Решение
вводная часть
РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-4816/2025 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
| 15.12.2025 | Москва |
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «ИНТЕР-ЮГРА» (далее – Заявитель) на действия АО «Кредит Урал Банк» (далее – Банк) при проведении БУ «Пыть-Яхская Окружная Клиническая Больница» (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия по осуществлению закупок), ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по технической эксплуатации и текущему ремонту электрооборудования, наружных и внутренних сетей электроснабжения (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0387200001525000264) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
описательная часть
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Банка при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Банка, выдавшего независимую гарантию в целях обеспечения исполнения контракта на участие в Аукционе от 01.12.2025 № 9518 (далее – Независимая гарантия), не соответствующую требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.
Банк на заседание Комиссии письменных пояснений не предоставил.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 11.12.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 15.12.2025.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
Извещение размещено в ЕИС – 12.11.2025;
способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
начальная (максимальная) цена контракта – 2 386 936,92 руб.;
дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 20.11.2025;
дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 24.11.2025;
по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «120001501» с минимальным предложением о цене контракта в размере 2 375 002,23 руб.
В силу пункта 1 части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.
Пунктом 3 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе установлено, что основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц.
Комиссией установлено, что в соответствии с Извещением срок исполнения контракта 18.01.2027.
На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что его права и законные интересы нарушены действиями Банка, выдавшего Независимую гарантию, не соответствующую требованиям, предусмотренным Извещением, а именно Банком срок действия Независимой гарантии в нарушение предусмотренного Извещением требования ограничивается датой 18.02.2026, в результате чего согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 03.12.2025 № ППУ20_1 (далее Протокол) заявка Заявителя отклонена Комиссией по осуществлению закупок.
Представитель Банка на заседании Комиссии согласился с доводом заявителя и сообщил о технической ошибке сотрудника Банка.
Таким образом, срок действия Независимой гарантии должен составлять 18.02.2027.
мотивировочная часть
С учетом того, что Законом о контрактной системе предусмотрена обязанность Банка выдавать независимые гарантии, соответствующие Типовой форме, а также требованиям Извещения, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка, выдавшего Независимую гарантию, не соответствующую положениям Извещения, нарушают часть 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
резолютивная часть
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ИНТЕР-ЮГРА» обоснованной.
Признать в действиях Банка нарушение части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.
Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 12.12.2025 РНП-№ 086/06/104-2509/2025 соответствующему должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
3
Предписание
вводная часть
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 28/06/105-4816/2025 об устранении нарушения
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
| 15.12.2025 | Москва |
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
на основании решения от 15.12.2025 по делу № 28/06/105-4816/2025, принятого Комиссией по итогам рассмотрения посредством системы видео-конференц-связи жалобы ООО «ИНТЕР-ЮГРА» (далее – Заявитель) на действия АО «Кредит Урал Банк» (далее – Банк) при проведении БУ «Пыть-Яхская Окружная Клиническая Больница» (далее – Заказчик) комиссией по осуществлению закупок (далее – Комиссия по осуществлению закупок), ООО «РТС – тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по технической эксплуатации и текущему ремонту электрооборудования, наружных и внутренних сетей электроснабжения (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0387200001525000264) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
резолютивная часть
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Заказчику со дня получения настоящего предписания:
– отменить протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта (при наличии);
повторно направить на подпись Заявителю проект контракта;
Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 15.12.2025 по делу № 28/06/105-4816/2025.
Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 15.12.2025 по делу № 28/06/105-4816/2025.
Банку при совершении действий, предусмотренных Законом о контрактной системе, осуществить их в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 15.12.2025 по делу № 28/06/105-4816/2025.
Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки в срок до 29.12.2025 исполнить настоящее предписание и представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте lazarenko@fas.gov.ru.
В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2