Решение
ФГБНУ «НЦН»
zakupki@neurology.ru
ООО «МФИ Софт»
9153330111@mail.ru
АО «ЭТС»
info@fabrikant.ru
РЕШЕНИЕ
по делу №077/06/106-4163/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
31.03.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего : заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С . Грешневой,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Матюшенко,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством
видеоконференцсвязи),
при участии представителей: ФГБНУ «НЦН»: Рай Т.В. (дов.№86 от
25.12.2024), Коновалова Р.Н. (дов.№б/н от 03.03.2025), ООО «МФИ Софт» : Юрченко
М.О. (дов.№б/н от 18.07.2024) ,
рассмотрев жалобу ООО «МФИ Софт» (далее — Заявитель) на действия
ФГБНУ «НЦН» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на
право заключения государственного контракта на поставку магнитно-резонансного
томографа 1,5 Т (Закупка №0373100078725000136) (далее – аукцион ) в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2025-14911
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении
извещения об осуществлении закупки в нарушение Закона о контрактной
системе.
1.В составе жалобы Заявитель указывает, что при описании закупаемого
изделия «Магнитно-резонансный томограф 1,5 Т» Заказчиком неправомерно не
применена позиция каталога товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд (далее — КТРУ) 26.60.12.131-00000034
«Система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим
магнитом», которая, по мнению Заявителя, соответствует закупаемому изделию.
Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании
объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при
необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или
указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных
наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование
страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам
при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение
количества участников закупки.
Комиссией Управления Установлено, что, согласно извещению об
осуществлении закупки, Заказчиком закупается изделие «Магнитно-резонансный
томограф 1,5 Т» , соответствующ ее коду по общероссийскому классификатору
продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2) 26.60.12.131
«Томографы магнитно-резонансные», при этом Комиссией Управления
установлено, что при описании изделия позиции КТРУ не применялись Заказчиком.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145
«Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной
системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в
сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее — правила формирования КТРУ) и Правила
использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).
2025-14911
3
На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая
информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
В силу п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки,
информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание
(в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные
непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких
наименований химические, группировочные наименования.
В соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок
формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также
правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Согласно пп.«а» п.2 Правила использования КТРУ каталог используется
заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах,
услугах, в том числе в:
-извещении об осуществлении закупки;
-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) (далее — приглашение);
-документации о закупке (в случае если Федеральным законом
предусмотрена документация о закупке);
-контракте;
-реестре контрактов, заключенных заказчиками.
На основании п.4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять
информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп.«а» - «г» и «е» -
«з» п.10 Правил формирования КТРУ . При этом заказчик обязан при осуществлении
закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в
том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы,
оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
Согласно п.10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается
следующая информация:
а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с п.12 Правил
формирования КТРУ;
б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под
наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога
наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является
торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и
(или) место происхождения товара);
2025-14911
4
в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы,
оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения
ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);
г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое
описание сформировано в соответствии с п.13 Правил формирования КТРУ;
д) справочная информация:
-коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и
международным системам классификации, каталогизации (при наличии);
-информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению
при закупке товара, работы, услуги (при наличии);
е) дата включения в каталог позиции;
ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в
позицию каталога;
з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);
и) дополнительная информация в соответствии с п.19 Правил формирования
КТРУ .
Согласно п.7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки
товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют
соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги
в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе. При
проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных
процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки,
предусмотренные п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с
использованием единой информационной системы при формировании извещения
об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч.1 ст.42, п.1 ч.1 ст.75
Закона о контрактной системе соответственно.
Комиссией Управления установлено, что КТРУ предусмотрена позиция
26.60.12.131-00000034 «Система магнитно-резонансной томографии всего тела, со
сверхпроводящим магнитом», при этом в такой позиции КТРУ присутствует
указание на код ОКПД2 26.60.12.131 «Томографы магнитно-резонансные».
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
указанная в составе жалобы Заявителя позиция КТРУ не применялись
Заказчиком при описании объекта закупки в связи с тем, что такая позиция КТРУ
не соответствует закупаемому Заказчиком изделию ввиду того, что в указанной в
жалобе позиции КТРУ отсутствуют необходимые Заказчику требования к
характеристикам изделия.
Комиссия Управления отмечает, что отсутствие в позиции КТРУ
необходимых Заказчику требований к характеристикам изделия, при
соответствии функций медицинского изделия, указанного в такой позиции КТРУ ,
2025-14911
5
не свидетельствует о несоответствии такой позиции КТРУ закупаемому изделию.
Вместе с этим, согласно п.4 Правил использования КТРУ , Заказчики
обязаны использовать сведения указанные в позиции КТРУ при формировании
описания объекта закупки, при условии, что в КТРУ имеется позиция,
соответствующая закупаемому изделию.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Девятого
арбитражного апелляционного суда по делу № А40-230806/23 от 29.02.2024.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о
нарушении Заказчиком ч.6 ст.23, п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе, что
также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч.5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
2.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком, в
нарушение положений Постановления Правительства Российской Федерации от 19
апреля 2021 г. № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении
закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление №620) в состав
лота неправомерно объединено несколько обособленных медицинских изделий, а
именно МРТ и серверная станция.
В частности Заявитель указывает, что в описании объекта закупки Заказчиком
установлены требования, указывающие на приобретение в составе лота
дополнительного оборудования, а именно изделия «Серверная станция», которое
является обособленным медицинским изделием, посредством которого
осуществляется хранение и обработка информации, изображений от множества
различных медицинских изделий.
Согласно п.2 ч.29 ст.34 Закона о контрактной системе Правительство
Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при
осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.
П.1 Постановления №620 установлено, что при осуществлении закупок
медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота)
медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной
классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством
здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:
-600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств,
направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил
менее 50 млн. рублей;
-1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств,
направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил
от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;
-1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств,
направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил
более 100 млн. рублей.
2025-14911
6
Согласно п.9 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать информацию о, в том числе, начальной
(максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта,
если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования,
наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют.
В соответствии с извещением о проведении конкурентной процедуры
начальная (максимальная) цена контракта настоящей закупки составляет
302 000 000,00 руб.
Согласно приложению №1 к приказу Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 6 июня 2012 года № 4н «Об утверждении
номенклатурной классификации медицинских изделий» (далее - Номенклатурная
классификация) номенклатурная классификация медицинских изделий по видам
(далее - классификация) содержит числовое обозначение вида медицинского
изделия - идентификационный уникальный номер записи*, наименование вида
медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее
соответствующие классификационные признаки вида медицинского изделия,
указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.
* Фиксируется начальное значение 100000 и для каждой последующей записи
значение увеличивается на 10.
Алгоритм формирования, применяемый для ведения номенклатурной
классификации медицинских изделий по видам, представлен на схеме:
П.2 Постановления №620 установлено, что указанное в п.1 Постановления
№620 требование не применяется:
-при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот
(контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях,
установленных Правительством Российской Федерации;
-при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот
(контракт) с расходными материалами, которые совместимы с такими
медицинскими изделиями;
-при закупках медицинских изделий, по результатам которых
заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в
соответствии со ст.111.4 Закона о контрактной системе .
Согласно возражениям Заказчика, в рамках обжалуемой закупки закупается
единое изделие с принадлежностями, а не отдельные медицинские изделия,
совместимые между собой, в связи с чем объединение спорных изделий в один лот
2025-14911
7
является правомерным, при этом, в клинической практике рабочие станции МРТ
серверного типа выполняют множество важных функций таких как обработка и
анализ изображений, хранение данных и интеграция, подготовка отчётов.
В обоснование своей позиции Заказчик указал на то, что рабочая станция
врача для обработки данных серверного типа как принадлежность отражена в
регистрационном удостоверении №РЗН 2021/13498 от 27.05.2022 на медицинское
изделие «Томограф магнитно-резонансный SIGNA Artist с принадлежностями»,
производства компании «ДжиИ Хэлскеа (Тяньцзинь) Компани Лимитед», данная
рабочая станция является непосредственно принадлежностью самого томографа и
функционально связана с ним. Аналогичное решение присутствует у Magnetom
Sola (регистрационное удостоверение №РЗН 2021/14518 от 14.10.2022 на
медицинское изделие «Система магнитно-резонансной томографии MAGNETOM
Sola с принадлежностями», производства компании «Сименс Хелскэа ГмбХ»).
Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки,
подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу
информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы,
однако, на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя, а также в
составе жалобы Заявителем, не представлено документов и сведений,
подтверждающих, что изделие «Серверная станция» (Система обработки
медицинских изображений) является обособленным изделием, и не может являться
принадлежностью к основному изделию, закупаемому Заказчиком в рамках
обжалуемого лота, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые
основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о
контрактной системе.
Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.
При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу о
правомерном формировании лота.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу,
что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является
необоснованным.
3.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что установленные
Заказчиком требования к характеристикам необходимого к поставке изделия
«Магнитно-резонансный томограф 1,5 Т» ограничивает круг участников закупки,
поскольку совокупности требований извещения соответствуют исключительно
изделия единственного производителя компании «ДжиИ Хэлскеа (Тяньцзинь)
Компани Лимитед».
Вместе с этим на заседании Комиссии Управления 28.03.2025 представители
Заказчика отсутствовали, однако в письменных пояснениях по доводам жалобы
Заказчиков указано, что требования к характеристикам закупаемых изделий
установлены в соответствии с потребностью учреждения, при этом совокупности
требований извещения соответствуют изделия нескольких производителей, а
именно — помимо изделий производства компании «ДжиИ Хэлскеа (Тяньцзинь)
Компани Лимитед», совокупноси всех треований описания объекта закупки
соответвует также медицинское изделие «Система магнитно-резонансной
2025-14911
8
томографии MAGNETOM Sola с принадлежностями», производства компании
«Сименс Хелскэа ГмбХ» (регистрационное удостоверение № РЗН 2021/14518 от
14.10.2022).
Комиссией Управления был объявлен перерыв в рассмотрении жалобы ввиду
отсутствия Заказчика, а также ходатайства представителя Заявителя об
ознакомлении в возражениями Заказчика.
Вместе с этим, 31.03.2025, после возобновления заседания Комиссии
Управления представитель Заявителя отметил, что указанное в составе возражений
Заказчика изделие, производства компании «Сименс Хелскэа ГмбХ», не
соответствует требованиям извещения в виду отсутствия у изделия следующих
характеристик:
-«Пакет специализированных программ для исследований внутренних
органов на основной консоли: Исследование с ультракоротким временем эхо для
визуализации легочной ткани»;
-«Пакет программ для исследований внутренних органов (Доступно при
выборе Рабочая станция врача-рентгенолога-Да): Оценка Т2* для печени»;
-«Выделенный физический сервер: Наличие»;
-«Пакет программ для ортопедических исследований (Доступно при
выборе Рабочая станция врача-рентгенолога-Да): МР релаксометрия (картирование
хряща».
В обоснование своей позиции представитель Заявителя представил
информационное письмо ООО «НТЦ «Синергия» №SSS 03/25/0238 от 31.03.2025,
являющегося поставщиком оборудования компании «Сименс».
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в
соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной
системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие
закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При
этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей
и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об
осуществлении закупки, Заказчиком установлены требования к характеристикам
закупаемого изделия, в том числе:
-«Пакет специализированных программ для исследований внутренних
органов на основной консоли: Контроль поступления контрастного вещества в зону
интереса для инициирования начала сканирования Трехмерноое динамическое
исследование брюшной полости с контрастным усилением как с применением
синхронизации по дыханию, так и на задержке дыхания Исследование диффузии
органов всего тела 2D/3D МР-холангиопанкреатография МР-урография МР-
миелография Исследование органов брюшной полости на свободном дыхании и
получением изображений, не чувствительных к артефактам движения
Исследование протяженных областей с последующим сшиванием полученных
изображений в ручном или автоматическом режиме Программный пакет
позволяющий нивелировать артефакты дисторсии при диффузионнах
исследованиях за счёт применения технологии смены полярности градиентов
2025-14911
9
Программный протокол для диффузионно-взвешенной визуализации с
уменьшенным полем обзора для получения изображений с высоким
пространственным разрешением Исследование с ультракоротким временем эхо
для визуализации легочной ткани Диффузия с уменьшенным полем обзора
Количественное определение фракции жира при исследовании печени Получение
изображений с разделением сигнала воды и жира Исследование органов всего тела
с контрастом»;
-«Пакет программ для исследований внутренних органов (Доступно при
выборе Рабочая станция врача-рентгенолога-Да): Анализа печени при
динамическом контрастировании Оценка Т2* для печени МР-анализа печени для
измерения фракции жира (HFF) МР-анализ органов брюшной полости МР-анализ
предстательной железы МР-анализа органов женского малого таза МР-анализ
прямой кишки»;
-«Выделенный физический сервер: Наличие »;
-«Пакет программ для ортопедических исследований (Доступно при
выборе Рабочая станция врача-рентгенолога-Да): МР релаксометрия
(картирование хряща) МР-анализа костно-мышечной системы».
Вместе с этим, после возобновления заседания Комиссии Управления,
представитель Заказчика, присутствующий на заседании Комиссии Управления,
озвучил ранее представленные письменные возражения по доводам жалобы, в том
числе, о соответствии совокупности требований извещения изделия «Система
магнитно-резонансной томографии MAGNETOM Sola с принадлежностями»,
производства компании «Сименс Хелскэа ГмбХ» (регистрационное удостоверение
№РЗН 2021/14518 от 14.10.2022 ).
В обоснование своей позиции представитель Заказчика представил
сравнительную таблицу формированную Заказчиком, содержащую сведения о
соответствии изделия, производства компании «Сименс Хелскэа ГмбХ» ,
совокупности требований извещения, без представления какого-либо
документального подтверждения наличия у изделия характеристик, требования к
которым были установлены в составе извещении.
Помимо этого, заслушав пояснения представителя Заявителя, представителем
Заказчика была заявлено ходатайство об объявлении перерыва в рассмотрении
жалобы на иную дату и время для возможности изыскания Заказчиком
дополнительной информации, подтверждающую позицию представителей
Заказчика и опровергающей доводы жалобы.
Комиссией Управления, рассмотрев заявленное представителем Заказчика
ходатайство, пришла к выводу о невозможности удовлетворения заявленного
ходатайства, в части объявлении перерыва в рассмотрении жалобы до иной даты,
так как у Комиссии Управления отсутствуют полномочия по назначению даты и
времени заседании Комиссии Управления в нарушение положений Закона о
контрактной системе, в том числе в нарушение срока рассмотрения жалобы,
установленного ч.3 ст.106 Закона о контрактной системе, при этом Комиссией
Управления объявлен перерыв в рассмотрении жалобы до 17.00 часов дня,
являющегося датой рассмотрения жалобы.
2025-14911
10
После возобновления заседания на заседании Комиссии Управления
представитель Заказчика, не согласившись с позицией представителя Заявителя,
указал, что изделие производства компании «Сименс Хелскэа ГмбХ» обладает
характеристиками « МР релаксометрия (картирование хряща)», «Оценка Т2* для
печени», что указано на стр.1499 (п.8.1.5.1 Биологическая визуализация хрящей),
стр.1280 (4.10 Выполнение оценки печени с помощью функции LiverLab),
соответственно.
Вместе с этим на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика
не представлено пояснений, документов и сведений, подтверждающих наличие у
изделия, производства компании «Сименс Хелскэа ГмбХ», таких характеристик как:
«Выделенный физический сервер: Наличие», «Пакет специализированных
программ для исследований внутренних органов на основной консоли:
Исследование с ультракоротким временем эхо для визуализации легочной ткани».
Исходя из вышеизложенного Комиссии Управления не представляется
возможным прийти к выводу, о соответствии требованиям извещения изделия
«Система магнитно-резонансной томографии MAGNETOM Sola с
принадлежностями», производства компании «Сименс Хелскэа ГмбХ»
(регистрационное удостоверение № РЗН 2021/14518 от 14.10.2022 ), в связи с чем
Комиссия Управления приходит к выводу, что совокупности требований извещения
соответствует исключительно изделия производства «ДжиИ Хэлскеа (Тяньцзинь)
Компани Лимитед», поскольку иного Заказчиком не доказано.
Комиссия Управления отмечает, что ст.33 Закона о контрактной системе
содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары
конкретного производителя, во всех остальных случаях, совокупности всех
требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки,
должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.
При этом Комиссия Управления считает необходимым отметить, что, в целях
соблюдения требований ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчику надлежит на
момент публикации закупочной процедуры обладать сведениями о соответствии
требованиям извещения изделий минимум двух различных производителей, либо о
наличии обстоятельств, свидетельствующих о возможности закупки изделий с
конкретным товарным знаком.
Таким образом, поскольку Заказчиком не представлено каких-либо
документов и сведений, подтверждающих факт присутствия на рынке продукции
товаров иных производителей, помимо указанного в жалобе, отвечающих
совокупности всей установленных Заказчиком требований, равно как не
представлено документов и сведений, подтверждающих, что в данном случае
применимы условия отраженные в пп. «б» - «г» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной
системе, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного
довода жалобы и о нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о
контрактной системе при формировании описания объекта закупок, что содержит
признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена ч.6 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
2025-14911
11
Исследовав представленные материалы, Законом о контрактной системе,
Комиссия Управления
Р Е Ш И Л А:
1.Признать жалоб у ООО «МФИ Софт» на действия ФГБНУ «НЦН»
обоснованной в части неприменения при описании объекта закупки позиции КТРУ ,
а также описания объекта закупки в нарушение положений Закона о контрактной
системе.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч.6 ст.23, п.1 ч.1 ст.33, п.5
ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленным гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий: Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
М.О. Мацнева
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2025-14911
Предписание
ФГБНУ «НЦН»
zakupki@neurology.ru
ООО «МФИ Софт»
9153330111@mail.ru
АО «ЭТС»
info@fabrikant.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №077/06/106-4163/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
31.03.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Матюшенко,
на основании решения Комиссии Управления от 31.03.2025 по делу
№077/06/106-4163/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «МФИ Софт» (далее
— Заявитель) на действия ФГБНУ «НЦН» (далее — Заказчик) при проведении
электронного аукциона на право заключения государственного контракта на
поставку магнитно-резонансного томографа 1,5 Т (Закупка
№0373100078725000136) (далее — Аукцион) , в соответствии с Федеральным
законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –
Закон о контрактной системе),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок отменить протокол
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) .
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания:
2025-15042
2
-отменить протокол подачи ценовых предложений ;
-вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в
Аукционе;
-уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в
том числе Заявителя, об отмене протокола подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола подачи ценовых предложений, о
прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности
подать новые заявки на участие в Аукционе;
-прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по
обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки,
подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе.
3. Заказчику:
-привести извещение о проведении электронного аукциона в соответствие
с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 31.03.2025 по
делу №077/06/106-4163/2025 и разместить соответствующее извещение в единой
информационной системе ;
-назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в
Аукционе, дату подачи ценовых предложений, дату подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), а также разместить указанные сведения в
единой информационной системе в сфере закупок. При этом дата окончания срока
подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч.4
ст.42 Закона о контрактной системе.
4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 3 настоящего предписания:
-назначить время подачи ценовых предложений и разместить на
электронной площадке информацию о времени подачи ценовых предложений;
-уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в
том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в
Аукционе, дате подачи ценовых предложений, дате подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), а также о возможности подать новые заявки
на участие в Аукционе.
5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом решения
Московского УФАС России от 31.03.2025 по делу №077/06/106-4163/2025.
6. Заказчику, к омиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
01.05.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495)
607-42-92) или электронной почте по адре су: to77@fas.gov.ru .
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
2025-15042
3
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 31.03.2025 по делу №077/06/106-4163/2025 может
быть обжаловано в суде (арбитражный суд) в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Председательствующий: Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
М.О. Мацнева
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2025-15042
Предписание
ФГБНУ «НЦН»
zakupki@neurology.ru
ООО «МФИ Софт»
9153330111@mail.ru
АО «ЭТС»
info@fabrikant.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Об исправлении допущенной технической ошибки в предписании от 31.03.2025 по
делу № 077/06/106-4163/2025 об устранении нарушений законодательства о
контрактной системе
04.04.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Матюшенко,
УСТАНОВИЛА:
При изготовлении предписания от 31.03.2025 по делу № 077/06/106-4163/2025
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
(далее - Предписание) допущена техническая ошибка.
На основании изложенного Комиссия Управления
2025-15308
2
ОПРЕДЕЛИЛА:
Исправить техническую ошибку, допущенную при составлении Предписания,
а именно:
слова: «6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок
до 01.05.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495)
607-42-92) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru. »
читать как:
«6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
01.05.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495)
607-42-92) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru.» .
Председательствующий: Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
М.О. Мацнева
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2025-15308