Решение
ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги САО»
tendergbusao@mail.ru
ГБУ г. Москвы «Жилищник района
Войковский»
zelena06@mail.ru
ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО»
gendircomsao@pnao.mos.ru
ООО «ДОРМАГ»
zstanislav@mail.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/106-6124/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
12.05.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством
видеоконференцсвязи),
при участии представителей:
ООО «ДОРМАГ»: Свешникова А.А. (по доверенности № б/н от 29.04.2025);
ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги САО»: Глазуновой Н.П. (по
доверенности № 64 от 17.06.2024);
ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО»: Иванас В.Н. (по доверенности № б/н, со сроком
действия один год), Молоковой П.В. (по доверенности № Д-7-1/25 от 09.01.2025);
в отсутствие представителей ГБУ г. Москвы «Жилищник района
Войковский», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных
надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой
2025-21979
2
информационной системы,
рассмотрев жалобы ООО «ДОРМАГ» (далее — Заявитель) на действия ГБУ г.
Москвы «Автомобильные дороги САО», ГБУ г. Москвы «Жилищник района
Войковский» (далее — Заказчики) при проведении электронных аукционов на право
заключения контракта на поставку пластиковых грабель для содержания объектов
ОДХ и зеленых насаждений в 2025-2027 гг., средств малой механизации для нужд
ГБУ Жилищников районов Аэропорт, Беговой, Бескудниковский, Войковский,
Восточное Дегунино, Головинский, Дмитровский, Западное Дегунино; пластиковых
грабель для содержания объектов ОДХ и зеленых насаждений в 2025-2027 гг.
(Закупки №№0373200018825000714, 0373200018825000727) (далее – аукционы) в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия
Заказчиков при проведении вышеуказанных электронных аукционов.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В силу п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33
Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой
ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в
соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной
системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие
закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При
этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей
и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
В составе жалоб Заявитель указывает, что Заказчиками неправомерно не
установлен запрет в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального
режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
2025-21979
3
государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц» (далее — постановление № 1875).
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении
закупки, содержащее информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении
товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет,
ограничение, преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при
выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги,
являющихся объектом закупки.
Согласно ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской
Федерации:
1) вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе
принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими
лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают
страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае
принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе при
осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара:
2025-21979
4
а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке
такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению
в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана
и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения
об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим
Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая
предложение о поставке такого товара российского происхождения;
б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из
иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное
ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского
происхождения, не допускается.
В силу п.1 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено
предусмотренное пп.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе запрет закупок
товара:
а) заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого
товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в
соответствии с настоящим Федеральным законом;
б) заключение контракта на поставку такого товара, происходящего из
иностранного государства, с единственным поставщиком не допускается;
в) при исполнении контракта замена такого товара на происходящий из
иностранного государства товар, в отношении которого установлен данный запрет,
не допускается.
Комиссией Управления установлено, что согласно извещениям Заказчиками
не установлены меры в отношении закупок товаров, происходящих из иностранных
государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в
соответствии с Постановлением № 1875.
В силу абз.1 п.1 Постановления № 1875 установить при осуществлении
закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии
с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее -
иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий
государственных программ Российской Федерации, государственной программы
вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа
товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.1 Постановления № 1875 установлены при осуществлении закупок в
2025-21979
5
соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с
Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»:
- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее -
иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий
государственных программ Российской Федерации, государственной программы
вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа
товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2;
- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг).
В силу пп. «д» п.4 Постановления № 1875 установлено, что позиции
приложения № 1 к Постановлению № 1875 и приложения № 2 к Постановлению
№ 1875 применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга,
наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и
которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по
Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической
деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)», или если в объект закупки включен
товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который
включен в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому
классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014
(КПЕС 2008)». При этом если в объект закупки включено медицинское изделие,
соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие
также относится к указанному в графе «Наименование товара, работы, услуги» или
графе «Наименование товара» коду вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной
Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Комиссией Управления установлено, что в соответствии с извещением
№0373200018825000714 Заказчиком закупаются «Грабли пластиковые.
Идентификатор: 180838625, 180838626, 180838627, 180838628, 180838629,
180838630», ОКПД2 22.29.29.190 «Изделия пластмассовые прочие, не включенные
в другие группировки»;
2025-21979
6
В соответствии с извещением №0373200018825000727 Заказчиком
закупаются «Снегоотбрасыватель малогабаритный несамоходный аккумуляторный.
Идентификаторы: 180934482, 180934483, 180934484, 180934485, 180934486,
180934487, 180934488, 180934489», ОКПД2 29.10.59.329 «Снегоочистители
прочие».
В силу ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Уполномоченного органа по
закупочной процедуре №0373200018825000714 пояснил, что при формировании
извещения в системе ЕАИСТ был применен код в соответствии с Общероссийским
классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014
(КПЕС 2008): 22.29.29.190 (Изделия пластмассовые прочие, не включенные в другие
группировки), что соответствует предмету закупки.
В соответствии с пп. «д» п. 4 Постановления № 1875 позиции приложений №1
и № 2 к данному постановлению применяются, если в объект закупки включены
товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара,
работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы,
услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической
деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)», или если в объект закупки включен товар,
наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включен в
код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции
по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)».
Вместе с тем в Приложении №1 к Постановлению №1875 код 22.29.29.190 для
изделий из пластмассы не содержится.
Приложение 1 к Постановлению № 1875 содержит код ОКПД2: 22.29.29.190
32.50.13.190 Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД, соответствующие
кодам 293370, 293400, 293420, 293480, 293500, 293540, 293570, 293630, 293640,
293660, 293700, 293760, 293780, 334330 вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной
Министерством здравоохранения Российской Федерации, что не относится к
предмету закупки. В связи с чем запрет не был установлен.
Также в рамках закупочной процедуры №0373200018825000714 представитель
Заказчика пояснил, что Приложение 2 к Постановлению № 1875 не содержит код
ОКПД2 22.29.29.190, в связи с чем ограничения также не подлежали установлению.
Заказчиком в свою очередь был установлено преимущество в системе ЕАИСТ
путем проставления соответствующей галочки. Плановый срок публикации
указанной закупки заказчиком был запланирован на 16.04.2025, однако в период с
16.04.2025 по 23.04.2025 у Заказчика отсутствовала возможность публикации всех
закупок в связи с обновлениями в системе ЕИС.
В рамках закупочной процедуры № 0373200018825000727 представитель
Уполномоченного органа пояснил, что им получено официальное разрешение
Министерства промышленности и торговли РФ № 37863/07 от 02.04.2025 на закупку
2025-21979
7
товаров иностранного происхождения, которое, в том числе содержит следующие
сведения:
«Управление сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного
машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации в соответствии с поступившей заявкой ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО»
(далее - заявка) от 6 марта 2025 г. № 616A/54952/2025 сообщает.
В соответствии с пунктом 16 порядка выдачи Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку
происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной
продукцией, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 постановления
Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по
предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденного
приказом Минпромторга России от 9 января 2025 г. № 7 «Об утверждении порядка
выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
разрешения на закупку происходящего из иностранного государства товара,
являющегося промышленной продукцией, предусмотренного подпунктом «а» пункта
5 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. №
1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», по
итогам рассмотрения заявки принято решение о возможности выдачи разрешения
ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО» на закупку следующей продукции: ОКПД 2:
«28.92.30.190», ТН ВЭД ЕАЭС: «8430 20 000 0», наименование: «Снегоуборщик
аккумуляторный», производитель: общество с ограниченной ответственностью
«Мобил К».
Таким образом, по мнению представителя Уполномоченного органа,
неприменение запрета в рамках данной процедуры является правомерным и
соответствует действующему законодательству РФ.
При этом Комиссия Управления отмечает, что заявка № 616A/54952/2025 от
06.03.2025 о выдаче разрешения на закупку происходящего из иностранного
государства товара‚ являющегося промышленной продукцией содержит, в том числе
следующие сведения:
Наименование закупаемого товара: Снегоуборщик аккумуляторный
Модель: МОБИЛ К CA46 Комфорт 2х20
Иные характеристики:
Тип перемещения - Несамоходный
Тип снегоотбрасывателя - Аккумуляторный
Высота ковша снегоуборочной машины - Сантиметр 25
Дальность выброса снега - Метр 5
Емкость аккумулятора - Ампер-час (3,6 кКл) 5
Количество аккумуляторов - Штука 2
Напряжение аккумулятора - Вольт 60
Рабочий вес - Килограмм 15
2025-21979
8
Угол выброса снега, град - Гектограмм 180
Уровень шума - Децибел 80
Ширина ковша снегоуборочной машины - Сантиметр 51
Вид шнека - Обрезиненный
Наличие подогрева ручки - Нет
Наличие фары - Да
Система выброса - Одноступенчатая
Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что описание объекта закупки
в соответствии с извещением №0373200018825000727 содержит следующие
технические характеристики закупаемого товара «Снегоотбрасыватель
малогабаритный несамоходный аккумуляторный. Идентификатор: 180934482»:
Тип перемещения : Несамоходный. Значение характеристики не может
изменяться участником закупки.
Тип снегоотбрасывателя: Аккумуляторный. Значение характеристики не
может изменяться участником закупки.
Высота ковша снегоуборочной машины: ≥ 25 Сантиметр. Участник закупки
указывает в заявке конкретное значение характеристики.
Дальность выброса снега: ≥ 5 Метр. Участник закупки указывает в заявке
конкретное значение характеристики.
Емкость аккумулятора: ≥ 4 Ампер-час (3,6 кКл). Участник закупки указывает
в заявке конкретное значение характеристики.
Количество аккумуляторов: ≥ 2 Штука. Участник закупки указывает в заявке
конкретное значение характеристики.
Напряжение аккумулятора: ≥ 20 Вольт. Участник закупки указывает в заявке
конкретное значение характеристики.
Рабочий вес: ≥ 15 Килограмм. Участник закупки указывает в заявке
конкретное значение характеристики.
Угол выброса снега, град: ≥ 180 Гектограмм. Участник закупки указывает в
заявке конкретное значение характеристики.
Уровень шума: ≥ 80 Децибел. Участник закупки указывает в заявке конкретное
значение характеристики.
Ширина ковша снегоуборочной машины: ≥ 46 Сантиметр. Участник закупки
указывает в заявке конкретное значение характеристики.
Вид шнека: Обрезиненный, Металлический. Значение характеристики не
может изменяться участником закупки
Наличие подогрева ручки: Нет. Значение характеристики не может
изменяться участником закупки.
Наличие фары: Да. Значение характеристики не может изменяться
участником закупки
Система выброса: Одноступенчатая. Значение характеристики не может
изменяться участником закупки.
Так, Комиссия Управления отмечает, что технические характеристики в
описании объекта закупки закупаемого Заказчиком товара «Снегоотбрасыватель
малогабаритный несамоходный аккумуляторный. Идентификатор: 180934482», не
соответствуют характеристикам указанным в разрешении Министерства
2025-21979
9
промышленности и торговли Российской Федерации, так как в данном разрешении
содержатся характеристики в конкретном значении, однако описание объекта закупки
содержит характеристики закупаемого товара с возможностью изменений значений
требуемых характеристик.
Таким образом, исходя из описания объекта закупки в соответствии с
извещением № 0373200018825000727 к поставке возможно предложить товар с
характеристиками, отличными от указанных в разрешении.
Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с пп. «д» п.4
Постановления № 1875 позиции приложений применяются, если в объект закупки
включен товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и
который включен в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому
классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014
(КПЕС 2008)».
Так, согласно «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор
продукции по видам экономической деятельности» в ОКПД 2 использованы
иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код
состоит из 2 - 9 цифровых знаков, и его структура может быть представлена в
следующем виде:
XX — класс
XX.X — подкласс
XX.XX — группа
XX.XX.X — подгруппа
XX.XX.XX — вид
XX.XX.XX.XX0 — категория
XX.XX.XX.XXX — подкатегория.
Комиссия Управления отмечает, что в отношении закупочной процедуры
№ 0373200018825000714 Заказчиком для закупаемого товара «Грабли пластиковые.
Идентификатор: 180838625, 180838626, 180838627, 180838628, 180838629,
180838630» установлена позиция ОКПД2 22.29.29.190 «Изделия пластмассовые
прочие, не включенные в другие группировки».
В свою очередь, Приложение № 1 Постановления № 1875 включает в себя
категорию ОКПД2 22.29.29.190 «Изделия пластмассовые прочие, не включенные в
другие группировки», а также подгруппу 22.29.29 «Изделия пластмассовые прочие»,
соотносящиеся, в том числе, с выбранным Заказчиком ОКПД2, а также закупаемым
товаром.
Также в отношении закупочной процедуры № 0373200018825000727
Заказчиками для закупаемого товара «Снегоотбрасыватель малогабаритный
несамоходный аккумуляторный. Идентификаторы: 180934482, 180934483,
180934484, 180934485, 180934486, 180934487, 180934488, 180934489» установлена
позиция ОКПД2 29.10.59.329 «Снегоочистители прочие».
В свою очередь, Общероссийский классификатор продукции по видам
экономической деятельности ОКПД2 29.10.59.320 «Снегоочистители», указанный в
Приложении №1 Постановления № 1875, включает в себя ОКПД2 29.10.59.329
«Снегоочистители прочие».
2025-21979
10
Комиссия Управления отмечает, что пп. «а» п. 7 Постановления № 1875
определено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о
контрактной системе особенностью описания объекта закупки, являющегося
товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), в отношении которого заказчиком получено разрешение,
предусмотренное пп. «а» п. 5 Постановления № 1875, является указание в
извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в
определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в контракте, заключаемом с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) характеристик товара,
являющихся идентичными характеристикам, содержащимся в обращении, на
основании которого выдано такое разрешение.
При этом Комиссия Управления отмечает, что характеристики закупаемого
Заказчиком товара не соответствуют характеристикам указанным в разрешении,
следовательно, при таких данных, Комиссия Управления приходит к выводу о том,
что разрешение на закупку товара с характеристиками, указанными в описании
объекта закупки, Заказчиком не получено.
Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу о том, что закупаемые
Заказчиками товары по оспариваемым закупкам, как по коду ОКПД2, так и по
наименованию товара подходят к продукции, указанной в Приложение № 1, ввиду
чего Заказчиками неправомерно не установлен запрет в соответствии с
Постановлением № 1875.
Доказательств обратного представителем Заказчика, а также Уполномоченного
органа не представлено.
При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу о
нарушении Заказчиками ч.1 ст.14, п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе, что
также свидетельствует о наличии в действиях Заказчиков признаков состава
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5
ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом
о контрактной системе, Комиссия Управления
2025-21979
11
Р Е Ш И Л А:
1.Признать жалобы ООО «ДОРМАГ» на действия Заказчиков
обоснованными .
2.Признать в действиях Заказчиков нарушение ч.1 ст.14, п.15 ч.1 ст.42 Закона
о контрактной системе.
3.Выдать Заказчикам обязательное для исполнения предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела
об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном
гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены комиссии: М.О. Мацнева
А.А. Леонова
Исп.Мацнева М.О.
тел.8(495)784-75-05
2025-21979
Предписание
ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги САО»
tendergbusao@mail.ru
ГБУ г. Москвы «Жилищник района
Войковский»
zelena06@mail.ru
ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО»
gendircomsao@pnao.mos.ru
ООО «ДОРМАГ»
zstanislav@mail.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/106-6124/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
12.05.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в
составе:
Председательствующего – заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
на основании решения Комиссии от 12.05.2025 по делу №077/06/106-6124/2025 ,
по итогам рассмотрения жалоб ООО «ДОРМАГ» (далее — Заявитель) на действия ГБУ г.
Москвы «Автомобильные дороги САО», ГБУ г. Москвы «Жилищник района
Войковский» (далее — Заказчики) при проведении электронных аукционов на право
заключения контракта на поставку пластиковых грабель для содержания объектов ОДХ и
зеленых насаждений в 2025-2027 гг., средств малой механизации для нужд ГБУ
Жилищников районов Аэропорт, Беговой, Бескудниковский, Войковский, Восточное
Дегунино, Головинский, Дмитровский, Западное Дегунино; пластиковых грабель для
содержания объектов ОДХ и зеленых насаждений в 2025-2027 гг. (Закупки №
№0373200018825000714, 0373200018825000727) (далее – электронные аукционы,
аукционы) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
2025-22008
2
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчикам, комиссии по осуществлению закупок отменить протоколы
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения
пункта 1 настоящего предписания:
-отменить протоколы подачи ценовых предложений;
-вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционах;
-уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционах, в том
числе Заявителя, об отмене протоколов подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), протоколов подачи ценовых предложений, о прекращении
действия заявок, поданных на участие в Аукционах, и о возможности подать новые
заявки на участие в Аукционах;
-прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по
обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки,
подавшим заявки на участие в Аукционах, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционах.
3. Заказчикам:
привести извещения об осуществлении закупки в соответствие
с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 12.05.2025
по делу № 077/06/106-6124/2025 и разместить соответствующие извещения
об осуществлении закупки в единой информационной системе ;
-назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционах,
дату подачи ценовых предложений, дату подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также разместить указанные сведения в единой
информационной системе в сфере закупок. При этом дата окончания срока подачи заявок
на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч.4 ст.42 Закона о
контрактной системе.
4.Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения
пункта 3 настоящего предписания:
-назначить время подачи ценовых предложений и разместить на электронной
площадке информацию о времени подачи ценовых предложений;
уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционах, в том
числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционах,
дате подачи ценовых предложений, дате подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также о возможности подать новые заявки на участие в
Аукционах.
5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной
площадки осуществить дальнейшее проведение процедур закупок в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с
учетом решения Московского УФАС России от 12.05.2025 по делу №077/06/106-
6124/2025 .
2025-22008
3
6. Заказчикам, комиссии по осуществлению закупок в срок до 12.06.2025
представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего
предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или
электронной почте по адре су: to77@fas.gov.ru .
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом
комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот
тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 12.05.2025 по делу № 077/06/106-6124/2025 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех)
месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены комиссии: М.О. Мацнева
А.А. Леонова
Исп.Мацнева М.О.
тел.8(495)784-75-05
2025-22008