Решение
ГБУЗ «ДГКБ № 9 им. Г.Н. Сперанского
ДЗМ»
tender.dgkb9@zdrav.mos.ru
ООО «Сигма-Мед»
medsigma26@yandex.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу №077/06/106-6203/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
12.05.2025 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Члены Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Матюшенко,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством
видеоконференцсвязи),
при участии представителя ГБУЗ «ДГКБ № 9 им. Г.Н. Сперанского ДЗМ»:
Лазаревой Е.Ю. (дов.№б/н от 10.03.2025),
в отсутствие представителей ООО «Сигма-Мед», о времени и порядке заседания
Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения
сведений в Единой информационной системе,
рассмотрев жалобу ООО «Сигма-Мед» (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ
«ДГКБ № 9 им. Г.Н. Сперанского ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении
электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку
реагентов и расходных материалов для гематологических исследований на
анализаторе Sysmex XN-350 (производитель «Sysmex Corporation») ЭТАП 2 (закупка
у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных
некоммерческих организаций (Закупка № 0373200188025000182)
(далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ
2025-22113
2
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного
электронного аукциона .
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы
и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления
установила следующее.
Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика,
выразившиеся в неправомерном, по мнению Заявителя, признания победителем
конкурентной процедуры участника закупки с идентификационным номером
заявки 1852577, так как ООО «Сигма-Мед» представлено лучшее ценовое
предложение, в связи чем победителем конкурентной процедуры надлежало признать
ООО «Сигма-Мед» .
При этом в обоснование своих доводов Заявитель указывает, что, по мнению
Заявителя, в составе заявки участника закупки, признанного победителем
конкурентной процедуры не представлены документы и сведения,
подтверждающие страну происхождения представленного к поставке товара, в
соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024
№1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее — Постановление № 1875).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 28.04.2025 №ИЭА1 заявка участника закупки
ООО «Сигма-Мед» , с идентификационным номером 1864323 и предложением цены
контракта 44 334,54 руб., а также заявка участника с идентификационным номером
заявки 1852577 и предложением цены контракта 46 957,88 руб., признаны
соответствующими требование извещения, при этом заявке участника закупки с
идентификационным номером заявки 1852577 присвоен первый порядковый номер,
в связи с чем участник закупки с идентификационным номером заявки 1852577
признан победителем закупки.
Также Комиссией Управления установлено, что в протоколе подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2025 №ИЭА1
в отношении заявки участника закупки ООО «Сигма-Мед» указано следующее :
«Признать заявку соответствующей извещению об осуществлении закупки. В
извещении присутствуют следующие виды требований:
Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств,
выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.
Заявка отстраняется в соответствии с Постановлением Правительства
2025-22113
3
РФ от 23.12.2024 N 1875 (к поставке предложен товар страной происхождения
которого является Китайская Народная Республика), при этом имеется заявка, в
которой к поставке предложен товар страной происхождения которого является
Российская Федерация. ».
На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой
ограничение количества участников закупки.
Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об
осуществлении закупки, Заказчиком закупается изделие «Буферный промывающий
раствор ИВД, автоматические/полуавтоматические системы».
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств (далее -
иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского
происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой
российским гражданином или российским юридическим лицом (далее -
российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской
Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской
Федерации в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе,
положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского
происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой
российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из
иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с
товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно
выполняемой, оказываемой российским лицом.
Согласно пп.«б», «в» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч.3 ст.14
Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:
-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
2025-22113
4
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
российскими лицами.
Абз.3, 4 п.1 Постановления №1875 установлены:
-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2 к
Постановлению №1875;
-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг).
Пп.«в» п.4 Постановления №1875 определено, что, если иное не
установлено в соответствии с Законом о контрактной системе, с Федеральным
законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц» и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в
том числе Постановлением №1875, допускается включать в один объект закупки
(предмет закупки) товары, работы, услуги как указанные в приложении №1 к
Постановлению №1875 и приложении №2 к Постановлению №1875, так и не
указанные в таких приложениях, при этом к включенным в объект закупки
товарам, не указанным в приложении №1 к Постановлению №1875 и приложении
№2 к Постановлению №1875, применяются положения Постановления №1875,
касающиеся преимущества, указанного в п.1 Постановления №1875.
Комиссией Управления установлено, что в извещении Заказчиком
установлены ограничения , предусмотренные абз.3 п.1 Постановления №1875.
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие
в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за
собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в
закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» -
«п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также
может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д»
п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
В силу п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
2025-22113
5
определенные в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в
случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на
участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
Пп.«а», «б» п.3 Постановления №1875 определено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
Постановления №1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из Российской
Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, предусмотренного ст.17.1 Федерального закона «О промышленной
политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» для целей осуществления закупок;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 -
145 приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к к Постановлению №1875, из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
2025-22113
6
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих
операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского
экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского
экономического союза соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной
продукцией второго уровня).
Пп. «в» п.10 Постановления №1875 установлено, что при осуществлении
закупок товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения № 2 к
Постановлению №1875, извещения об осуществлении которых размещены в
единой информационной системе и приглашения принять участие в которых
направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31
августа 2025 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение
таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том
числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной пп.«а»
и «б» п.3 Постановления №1875, является сертификат о происхождении товара,
выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена
Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами
определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой
частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в
Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила
определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями
определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами
определения страны происхождения товаров.
Пп.«з» п.3 Постановления №1875 установлено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
настоящего постановления, является указание в заявке на участие в закупке
наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в
соответствии с Законом о контрактной системе), такое указание осуществляется в
соответствии с пп.«б» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе:
-для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации,
не указанных в позициях 1 - 146 приложения №1 к Постановлению №1875,
позициях 1 - 433 приложения №2 к Постановлению №1875;
-для подтверждения происхождения товара из иностранного
государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при
2025-22113
7
которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие
происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза.
Вместе с этим Комиссией Управления определено, что в п.12
информационной карте извещения установлено в том числе следующее
требование к составу заявке на участие в закупке « 9. Информация и документы,
определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о
контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена
документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей
запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и
документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке,
в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из
иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами »
Пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что при
осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие
предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного
государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной
системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения
признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки,
документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена
документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого
товара российского происхождения.
Согласно пп.«а» п.3 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе если
Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное пп.«в» п.1
ч.2 ст.14 Закона о контрактной систем преимущество в отношении товара
российского происхождения, то при присвоении в соответствии с пп.«б» п.1 ч.15
ст.48, пп.«б» п.1 ч.5 ст.49, пп.«б» п.1 ч.3 ст.50, пп.«в» п.1 ч.10 ст.73, п.1 ч.5 ст.74,
пп.«в» п.1 ч.9 ст.75, пп.«б» п.1 ч.5 ст.76 Закона о контрактной системе порядкового
номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара
только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать
процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на
пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае
подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение
контракта. При присвоении в соответствии с пп.«б» п.6 ч.12 ст.93 Закона о
контрактной системе порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей
предложение о поставке товара только российского происхождения,
осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за единицу товара,
предложенной участником закупки, подавшим такую заявку.
2025-22113
8
В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе н е позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении
закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,
направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4
ст.49Закона о контрактной системе , и принимают решение о признании заявки на
участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об
отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.1 - 8
ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе ;
б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых
предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного пп.«а» п.1
ч.5ст.49Закона о контрактной системе , присваивают каждой заявке на участие в
закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки,
порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения
участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая,
предусмотренного п.9 ч.3 ст.49 Закона о контрактной системе , при котором
порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения
после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым п.9 ч.3
ст.49 Закона о контрактной системе , присваиваются в порядке убывания размера
ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных
правовых актов, принятых в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе .
Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) присваивается первый номер.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит
отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Закон ом о
контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с
Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов,
предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия
таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о
2025-22113
9
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких
требований) ст.31 Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных п п.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного
п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п п.«а» п.2 ч.4, п п.«а» п.1 (за
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы
определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае
установления в соответствии с п п.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего
из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям,
предусмотренным п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О
мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае
осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на
участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки,
предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не возражал по
доводам жалобы.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя к
поставке предложен товар иностранного производства, при этом в составе заявки
участника закупки с идентификационным номером 1852577 представлены к
поставке товары российского производства, при этом сведения, подтверждающие
страну происхождения изделия как того требует установленное в извещении
ограничение в составе заявки участника закупки не представлены.
Комиссия Управления отмечает, что, исходя из вышеизложенного у комиссии
по осуществлению закупок Заказчика отсутствовали правовые основания для
применения ограничений, установленных в составе извещения.
При этом Комиссия Управления отмечает, что Постановлением №1875
установлен различный порядок подтверждения страны происхождения
предлагаемого к поставке товара в отношении ограничений, предусмотренных
2025-22113
10
абз.3 п.1 Постановления №1875, и преимуществ, предусмотренных абз.3 п.1
Постановления №1875, однако, как установлено Комиссией Управления, в
извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлены исключительно
ограничения, предусмотренные абз.3 п.1 Постановления №1875, при этом
преимущества, предусмотренные абз.4 п.1 Постановления №1875 с составе
извещения Заказчиком не устанавливались.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу,
что у комиссии по осуществлению закупок Заказчика отсутствовали правовые
основания для применения преимуществ, в отношении заявки участника закупки,
продекларировавшего в составе заявки страну происхождения товаров —
Российская Федерация, поскольку ни подобная декларация, ни указание в
регистрационном удостоверении данной страны происхождения не является
надлежащим подтверждением соответствия предлагаемого к поставке товара
установленному ограничению.
Помимо этого Комиссия Управления отмечает, что указанная в протоколе
подведения итогов информация о признании заявки ООО «Сигма-Мед»
соответствующей требованиям извещения, и, одновременно с этим, об отстранении
заявки участника закупки ООО «Сигма-Мед» является противоречивой, так как
фактически заявка участника закупки признана соответствующей требованиям
извещения и отстранение заявки от участие в конкурентной процедуры не
осуществлялось.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о
том, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика, в части
присвоения первого порядкового номера заявке участника закупки с
идентификационным номером 1852577 , принято в нарушение пп.«б» п.1 ч.5 ст.49
Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях
комиссии по осуществлению закупок Заказчика признаков состава
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
2025-22113
11
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Сигма-Мед» на действия комиссии по
осуществлению закупок ГБУЗ «ДГКБ № 9 им. Г.Н. Сперанского ДЗМ»
обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика
пп.«б» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий: Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
М.О. Мацнева
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2025-22113
Предписание
ГБУЗ «ДГКБ № 9 им. Г.Н. Сперанского
ДЗМ»
tender.dgkb9@zdrav.mos.ru
ООО «Сигма-Мед»
medsigma26@yandex.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/106-6203/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
12.05.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Члены Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Матюшенко,
на основании решения Комиссии Управления от 12.05.2025 по делу
№077/06/106-6203/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «Сигма-Мед» (далее
- Заявитель) на действия ГБУЗ «ДГКБ № 9 им. Г.Н. Сперанского ДЗМ» (далее —
Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения
государственного контракта на поставку реагентов и расходных материалов для
гематологических исследований на анализаторе Sysmex XN-350 (производитель
«Sysmex Corporation») ЭТАП 2 (закупка у субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных некоммерческих организаций (Закупка №
0373200188025000182) (далее – аукцион ) в соответствии с Федеральным законом от
05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о
контрактной системе),
2025-22346
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
Протокол подведения итогов (далее – Протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены Протокола.
2.Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3.Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций
по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных
аукционах, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4.Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и
с учетом решения от 12.05.2025 по делу №077/06/106-6203/2025 .
5.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 12.05.2025 по делу
№077/06/106-6203/2025 .
6.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
12.06.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-
42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5
2025-22346
3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 12.05.2025 по делу №077/06/106-6203/2025 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3
(трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий: Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
М.О. Мацнева
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2025-22346