Решение
ГБУ «Мой семейный центр «Палитра»
cspsid-palitra-gz@social.mos.ru
ООО «ТД «Политон-Тех»
politon_td@mail.ru
АО «ЕЭТП»
info@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/106-6478/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
19.05.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего – заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Члены Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.И. Рахматуллаева ,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц связи),
при участии представителей:
ГБУ «Мой семейный центр «Палитра» :А.А. Белова (директор), А.В. Жукова (по
доверенности № б/н от 19.05.2025),
ООО «ТД «Политон-Тех»: А.И. Шлычковой (по доверенности № 1 от
14.05.2025),
рассмотрев жалобу ООО «ТД «Политон-Тех» (далее — Заявитель) на
действия ГБУ «Мой семейный центр «Палитра» (далее — Заказчик) при проведении
запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного
контракта на поставку расходных материалов для МФУ (Закупка
№ 0373200082225000005) (далее — запрос котировок), в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
2025-23245
2
нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России , Комиссия Управления
установила следующее.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении
извещения в нарушение Закона о контрактной системе.
В составе жалобы Заявитель указывает, что по товарным позициям Заказчиком
в составе извещения неправомерно установлено требование о поставке
исключительно оригинальных товаров, без возможности поставки эквивалентной
продукции.
В силу п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33
Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании
объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при
необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или
указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных
наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование
страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам
при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение
количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта
закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки,
и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,
используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам
и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической
документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных
продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по
медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным
показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской
документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных
медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок
его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в
соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе,
должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых
2025-23245
3
товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом
указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и
(или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что в извещении Заказчиком установлены
требования к закупаемым товарам, например по следующим позициям:
- по п.1 «Картридж для электрографических печатающих устройств»:
«Товарный знак производителя оргтехники: Катюша», «Требование оригинальности
комплектующего изделия/ расходного материала: Оригинальный(ая)»;
- по п.2 «Блок барабана (фотобарабана/ фотокондуктора/ фоторецептора) для
лазерных многофункциональных устройств (МФУ)»: «Товарный знак производителя
оргтехники: Катюша», «Требование оригинальности комплектующего изделия/
расходного материала: Оригинальный(ая)»;
- по п.3 «Картридж для электрографических печатающих устройств»:
«Товарный знак производителя оргтехники: Катюша», «Требование оригинальности
комплектующего изделия/ расходного материала: Оригинальный(ая)»;
- по п.4 «Барабан (фотобарабан/ фотокондуктор/ фоторецептор) для лазерных
многофункциональных устройств (МФУ)»: «Товарный знак производителя
оргтехники: Катюша», «Требование оригинальности комплектующего изделия/
расходного материала: Оригинальный(ая)»;
- по п.5 «Картридж для электрографических печатающих устройств»:
«Товарный знак производителя оргтехники: Катюша», «Требование оригинальности
комплектующего изделия/ расходного материала: Оригинальный(ая)»;
- по п.6 «Барабан (фотобарабан/ фотокондуктор/ фоторецептор) для лазерных
многофункциональных устройств (МФУ)»: «Товарный знак производителя
оргтехники: Катюша», «Требование оригинальности комплектующего изделия/
расходного материала: Оригинальный(ая)».
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на
балансе ГБУ «Мой семейный центр «Палитра» находятся МФУ «Катюша» в
количестве 20 штук, которые имеют заводскую гарантию и срок полезного
использования до пяти лет, только при использовании оригинальных расходных
материалов. Также решение о закупки оригинальных расходных материалов было
принято на основании письма от производителя ООО «КАТЮША ПРИНТ», в
котором однозначно прописано об отказе в гарантийном обслуживании МФУ
«Катюша» в случае применении не оригинальных расходных материалов.
Комиссией Управления объявлен перерыв до 19.05.2025 в 16:00 для
предоставления Заказчиком документов, подтверждающих гарантию МФУ для
которого закупаются расходные материалы.
После объявленного перерыва Заказчиком предоставлены акт о передаче МФУ
Катюша М247 и М348, а также гарантийные талоны.
Комиссия Управления отмечает, что, в соответствии с пп.«в» п.1 ч.1 ст.33
Закона о контрактной системе, допускается использование в описании объекта
2025-23245
4
закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки запасных
частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым
заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины
и оборудование , однако, технической документации содержащей в себе подобные
требования Заказчиком не представлено.
При этом, Комиссия Управления отмечает, что рекомендация производителя в
использовании оригинальных расходных материалов не свидетельствует о
невозможности использования совместимых расходных материалов (картриджей).
Так, в представленном Заказчиком письме ООО «КАТЮША ПРИНТ» указано
в том числе следующее: «Использование изделий, заявленных производителями
как «аналоги» и/или «эквиваленты», и/или «совместимые» может привести к
следующим негативным последствиям, но нет указания на применение
исключительно оригинальных расходных материалов».
Таким образом, в письме представителя производителя ООО «КАТЮША
ПРИНТ» не содержится обязательного требования к оригинальности используемых
картриджей.
Также Комиссия Управления отмечает, что в составе приложенного
Заказчиком гарантийного талона в отношении продукции «Катюша» также
отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие необходимость в рамках
проводимой закупки поставки исключительно оригинальных картриджей.
Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика
не представлено каких-либо иных документов, указывающих на необходимость
использования Заказчиком исключительно оригинальных картриджей при
эксплуатации имеющегося у Заказчика оборудования.
В частности, не представлено технической документации на оборудование
Заказчика, содержащей указание на совместимость оборудования исключительно с
оригинальными картриджами, а также не представлено сведений, указывающих на
то, что оборудования Заказчика находится на гарантийном обслуживании
производителя или поставщика и условия такого обслуживания, что не позволяет
Комиссии Управления прийти к выводу о том, что в данном случае Заказчик обязан
использовать исключительно оригинальные картриджи.
Комиссия Управления отмечает, что ст.33 Закона о контрактной систем
содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик в праве закупать
товары конкретного производителя, вместе с тем, в рамках рассмотрения данной
жалобы Заказчиком не представлено документов и сведений, подтверждающих, что
в данном случае применимы исключения отраженные в п.1 ч.1 ст.33 Закона о
контрактной системе.
На основе вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об
обоснованности указанных доводов жалобы и о нарушении Заказчиком положений
п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта
закупок, что содержит признаки состава административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.30.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
2025-23245
5
Исследовав представленные материалы, Законом о контрактной системе,
Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1.Признать жалоб у ООО «ТД «Политон-Тех» на действия ГБУ «Мой
семейный центр «Палитра» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о
контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленным гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены комиссии:
А.А. Леонова
А.И. Рахматуллаев
Исп. Леонова А.А.
тел. (495) 784-75-05
2025-23245
Предписание
ГБУ «Мой семейный центр «Палитра»
cspsid-palitra-gz@social.mos.ru
ООО «ТД «Политон-Тех»
politon_td@mail.ru
АО «ЕЭТП»
info@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/106-6478/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
19.05.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Члены Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.И. Рахматуллаева ,
на основании решения Комиссии Управления от 19.05.2025 по делу
№ 077/06/106-6478/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «ТД «Политон-
Тех» (далее — Заявитель) на действия ГБУ «Мой семейный центр «Палитра» (далее
— Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право
заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для
МФУ (Закупка № 0373200082225000005) (далее — запрос котировок, закупка), в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2025-23247
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) .
2.Заказчику:
-привести извещение о запросе котировок в соответствие с требованиями
Закона о контрактной системе и с учетом решения от 19.05.2025 по делу
№ 077/06/106-6478/2025 и разместить соответствующее извещение в единой
информационной системе ;
-назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в
закупке, дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также разместить указанные сведения в единой информационной
системе в сфере закупок. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в
закупке должна быть назначена в соответствии с ч.4 ст.42 Закона о контрактной
системе.
3.Оператору электронной площадки обеспечить возможность Заказчику,
комиссии по осуществлению закупок исполнения пунктов 1, 2 настоящего
предписания.
5.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика, Оператору
электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о
контрактной системе и с учетом решения Московского УФАС России от 19.05.2025
по делу № 077/06/106-6478/2025 .
6.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
20.06.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495)
607-42-92) или электронной почте по адре су: to77@fas.gov.ru .
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -
пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
2025-23247
3
Настоящее предписание от 19.05.2025 по делу № 077/06/106-6478/2025 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3
(трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены комиссии:
А.А. Леонова
А.И. Рахматуллаев
Исп. Леонова А.А.
тел. (495) 784-75-05
2025-23247