Решение
Российская государственная детская
библиотека
jurist@rgdb.ru
ООО «ПСК ЭНЕРГОМОНТАЖ»
Pskenergo2@inmessage.ru
АО «Сбербанк-АСТ»
ko@sberbank-ast.ru, info@sberbank-ast.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/106-8094/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
30.06.2025 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по
контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего – главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок С.И. Казарина,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.Д. Мартьяновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством
видеоконференцсвязи),
при участии представителей:
Российской государственной детской библиотеки: А.Г. Павлова
(по дов. № 02/25 от 10.02.2025), И.Э. Костюшиной (по дов. № 04/25 от 20.06.2025),
ООО «ПСК ЭНЕРГОМОНТАЖ»: А.В. Гредасова (по дов. № б/н от 25.06.2025),
рассмотрев жалобу ООО «ПСК ЭНЕРГОМОНТАЖ» (далее — Заявитель) на
действия Российской государственной детской библиотеки (далее — Заказчик) при
проведении электронного аукциона на право заключения государственного
контракта на выполнение работ по текущему ремонту систем вентиляции и
кондиционирования по объекту: «Федеральное государственное бюджетное
учреждение культуры «Российская государственная детская библиотека» по адресу:
г. Москва, Калужская пл., д.1, корп.3» (Закупка № 0373100109525000022) (далее –
аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2025-30359
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления
установила следующее.
В составе жалобы Заявитель указывает, что комиссией по осуществлению
закупок Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате
признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям извещения.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 18.06.2025 №ИЭА1 заявка Заявителя с
идентификационным номером заявки 123, отклонена на следующем основании:
«Отклонить заявку на участие в закупке по п.3 ч.12 ст.48 №44-ФЗ «(п.3 ч.12 ст.
48) - несоответствие участника закупки требованиям в соответствии с ч.1 ст.
31 Закона 44-ФЗ, в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ
(несоответствие предоставленного опыта ( контракт: Выполнение работ по
капитальному ремонту индивидуального теплового пункта (ИТП) по адресу: г.
Москва, ул. Константина Царева, д.16 (столовая МАИ) предмету закупки
"Выполнение работ по текущему ремонту систем вентиляции и
кондиционирования по объекту: «Федеральное государственное бюджетное
учреждение культуры «Российская государственная детская библиотека» по
адресу: г. Москва, Калужская пл., д.1, корп.3»)».
Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки
путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении
закупки.
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в
закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за
собой ограничение количества участников закупки.
Согласно пп.«н» п.1 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе заявка на участие
в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника
закупки требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе,
документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным
требованиям, установленным в соответствии с ч.2 и 2.1 (при наличии таких
требований) ст.31 Закона о контрактной системе, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе.
В силу ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе Правительство Российской
Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров,
2025-30359
3
работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и
других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного
уровня квалификации для исполнения контракта
Согласно ч.3 ст.31 Закона о контрактной системе перечень информации и
документов, которые подтверждают соответствие участников закупок
дополнительным требованиям, указанным в ч.2 и 2.1 ст.31 Закона о контрактной
системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.
На основании ч.4 ст.31 Закона о контрактной системе в случае установления
Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.31 Закона о
контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики
при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны
устанавливать такие дополнительные требования.
Вместе с этим п.1 Постановления №2571 «О дополнительных требованиях к
участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах,
подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным
требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных
положений актов Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление
№2571) установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ,
услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению
«Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -
Приложение). Соответствие участников закупки указанным требованиям
подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к
настоящему постановлению.
В соответствии пп.«а» п.3 постановления № 2571 положения постановления
применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), при этом:
позиция приложения к постановлению № 2571 применяется с учетом
положений п.3 постановления № 2571 в случае, если объект закупки включает один
или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в
соответствующей позиции графы «Наименование отдельных видов товаров, работ,
услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг,
являющихся объектом отдельных видов закупок»;
позиция 15 Приложения применяется в случае, если при осуществлении
закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. Рублей.
Согласно п. 15 приложения к постановлению № 2571 при проведении
конкурентных процедур по выполнению работ по текущему ремонту зданий,
сооружений, к участникам закупки устанавливаются дополнительные требования,
2025-30359
4
подтверждающиеся наличием у участника закупки одного из следующих видов
опыта выполнения работ:
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по
текущему ремонту зданий, сооружений;
2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального
строительства.
Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2
настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов
начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам
определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
1) исполненный договор;
2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.
Согласно п.12 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, должно содержать требования, предъявляемые к участникам
закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, требования,
предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч.2 и 2.1 (при наличии таких
требований) ст.31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень
документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а
также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч.1.1 ст.31
Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).
Комиссией Управления определено, что согласно извещению о проведении
электронного аукциона от 09.06.2025 №0373100109525000022 объектом закупочной
процедуры является выполнение работ по текущему ремонту систем вентиляции и
кондиционирования по объекту: «Федеральное государственное бюджетное
учреждение культуры «Российская государственная детская библиотека» по адресу:
г. Москва, Калужская пл., д.1, корп.3», начальная (максимальная) цена контракта
(далее - НМЦК) составляет 9 188 569,18 руб.
При этом в составе извещения Заказчиком также установлены
дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с п.15
Приложения Постановления №2571.,
Согласно п.3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе при проведении
электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника
закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч.2 или
2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе, и
предусмотренные пп.«н» п.1 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, не
включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в
случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по
состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной
площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной
площадке.
Комиссией Управления установлено, что Заявителем для подтверждения
соответствия участника закупки требованиям п.15 Приложения к Постановлению
№2571 представлен Контракт № Р04-1-1438-20 на выполнение работ по
2025-30359
5
капитальному ремонту индивидуального теплового пункта (ИТП) по адресу:
г. Москва, ул. Константина Царева, д. 16 (Столовая МАИ), заключенный между
(МАИ и ООО «ПСК ЭНЕРГОМОНТАЖ», на сумму 6 772 717 рубля 84 копеек в
рамках проведения закупки № 0373100065620000054 (далее — Договор).
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
представленный Заявителем договор в качестве подтверждения соответствия
участника закупки требованиям п.15 Приложения к Постановлению №2571 не
соответствует требованиям, установленным в извещении о закупке по следующим
основаниям.
Пункт 104 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
(далее - ГрК РФ) определяет линейные объекты как линии электропередачи, линии
связи (в том числе линейно-кабельные — сооружения), — трубопроводы,
автомобильные — дороги, железнодорожные линии и другие подобные
сооружения. Ключевой признак: линейные объекты характеризуются
протяженностью и функциональным единством для передачи вещества или
энергии между пунктами А и Б.
Представитель Заказчика пояснил, что тепловой пункт (ИТП) является
самостоятельным инженерным сооружением (п.3.12 СП 124.13330.2012 «Свод
правил. Тепловые сети») и, согласно п. 3.1.4. СП510.1325800.2022 «Свод правил.
Тепловые пункты и системы внутреннего теплоснабжения» и не является объектом
капитального строительства.
Пунктом 3.7. СИ 124.13330.2012 «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» определено понятие
«Ответвление»: Участок тепловой сети, непосредственно присоединяющий
тепловой пункт к магистральным тепловым сетям или отдельное здание и
сооружение к распределительным тепловым сетям и не имеющий других
ответвлений.
Таким образом, индивидуальный тепловой пункт не существует
изолированно, он физически и технологически врезан в тепловую сеть. Входящие и
выходящие трубопроводы ИТП являются продолжением теплотрассы.
Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. № 1816 «Об
утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции
линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке
территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции
объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на
строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в
ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство,
внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может
осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, без предоставления
земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации» прямо указывает на то,
2025-30359
6
что тепловые сети, транспортирующие водяной пар с рабочим давлением до 1,6
мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150°С
включительно являются линейным объектом.
Тепловые пункты (ИТП/ЦТП) являются технологическими элементами
тепловых сетей и относятся к линейным объектам капитального строительства.
Следовательно, работы по капитальному ремонту ИТП — это работы на линейном
объекте (теплотрассе), а не в объекте капитального строительства.
Кроме того, пунктом 14.2 статьи 1 ГрК РФ определено понятие капитального
ремонта объектов капитального строительства (за исключением линейных
объектов), пунктом 14.3. — понятие капитального ремонта линейных объектов.
Также, в письме ФАС №МШ/105064/21 от 08.12.2021 года в разделе 4
описаны виды объектов капитального строительства, а именно:
«- объекты капитального строительства (за исключением линейных
объектов);
- линейные объекты капитального строительства...»
Таким образом, приведённые примеры показывают, что законодательство
Российской Федерации разделяет понятия «капитальный ремонт объектов
капитального строительства» и «капитальный ремонт линейных объектов», ввиду
чего Заявителем в составе своей заявки на участие в закупке предоставлен
контракт на капитальный ремонт линейного объекта.
Кроме того, представленный Заявителем контракт не соответствует предмету
закупки: «Текущий ремонт систем вентиляции и кондиционирования» код ОКПД2:
43.29, при этом участником представлен контракт, предметом которого является
«Капитальный ремонт теплового пункта (ИТП), код ОКПД2: 43.21, что
свидетельствует о том, что участник закупки не подтвердил опыт выполнения
работ соответствующий предмету закупки.
Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки,
подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу
информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что из
положений технического задания (приложение № 1 к контракту № Р04-1-1438-20 от
29.06.2020 года), рабочей документации (приложения № 6 - № 8 к контракту №
Р04-1-1438-20 от 29.06.2020 года) и положений градостроительного
законодательства следует, что работы в рамках представленного в качестве
подтверждения опыта контракта № Р04-1-1438-20 от 29.06.2020 года, представляют
собой создание нового инженерного сооружения.
Кроме того, из пункта 3.12 СП 124.13330.2012. Тепловые сети.
Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 (далее - СП 124.13330.2012)
следует, что тепловой пункт - сооружение с комплектом оборудования,
позволяющее изменить температурный и гидравлический режимы теплоносителя,
обеспечить учет и регулирование расхода тепловой энергии и теплоносителя.
Пунктом 3.13 СП 124.13330.2012 установлено, что индивидуальный тепловой
пунктом является тепловой пункт, предназначенный для присоединения систем
отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и технологических
теплоиспользующих установок одного здания или его части.
2025-30359
7
Таким образом, тепловой пункт представляет собой объект капитального
строительства в виде сооружения, а именно: комплекс оборудования, арматуры,
контрольно-измерительных приборов, обеспечивающий присоединение к тепловым
сетям систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и технологических
теплоиспользующих установок одного здания или его части (потребителя тепловой
энергии).
Кроме того, исходя из порядка и характера выполнения работ по контракту
№ Р04-1-1438-20 от 29.06.2020 года следует, что указанный комплекс мероприятий
представляет собой строительство нового инженерного сооружения, что
свидетельствует об отнесении объекта закупки к работам строительным,
включенным в 43 код по ОКПД2.
Вместе с этим Комиссией Управления объявлен перерыв в рассмотрении
вышеуказанной жалобы с целью предоставления дополнительных документов и
сведений сторонами для аргументации своих позиций.
Так, после объявления перерыва представитель Заявителя пояснил, что
индивидуальные тепловые пункты относятся к линейным объектам.
При этом абзацем пп. «г» п. 3 Постановления № 2571 установлено: «к
объекту капитального строительства, предусмотренному пунктами 1 и 2 позиции 7,
пунктами 2 и 3 позиции 9, пунктами 1 - 3 позиции 10, пунктами 1 - 3 позиции 12,
пунктами 1 и 2 позиции 13, пунктом 2 позиции 15 приложения в графе
«Дополнительные требования к участникам закупки», к линейному объекту,
предусмотренному пунктами 1 и 2 позиции 8, пунктами 1 - 3 позиции 11
приложения в графе «Дополнительные требования к участникам закупки», также
относится объект капитального строительства, входящий в состав линейного
объекта».
Таким образом, если извещением установлено дополнительное требование к
участникам в соответствии с п.15 Постановления № 2571, как и в спорной закупке,
то опыт по п.2 п.15 раздела II приложения к Постановлению № 2571 можно
подтвердить путем представления контракта, предусматривающего выполнение
работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта
капитального строительства, входящего в состав линейного объекта. В
рассматриваемом случае, в полном соответствии с положениями Постановления
№ 2571, Заявитель предоставил опыт по контракту № Р04-1-1438-20 от 29.06.2020,
реестровый номер контракта 1771203845520000133, предметом которого являлось
выполнение работ по капитальному ремонту индивидуального теплового пункта
(ИТП) по адресу: г. Москва, ул. Константина Царева, д. 16 (Столовая МАИ), ввиду
чего Заказчик незаконно отклонил заявку Заявителя.
В свою очередь, Комиссией Управления установлено, что в соответствии
с абз.10 пп. «г» п. 3 Постановления № 2571 при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг, предусмотренных позициями 6 - 18 приложения в графе
«Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом
закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных
видов закупок» к объекту капитального строительства, предусмотренному
пунктами 1 и 2 позиции 7, пунктами 2 и 3 позиции 9, пунктами 1 - 3 позиции 10,
пунктами 1 - 3 позиции 12, пунктами 1 и 2 позиции 13, пунктом 2 позиции 15
2025-30359
8
приложения в графе «Дополнительные требования к участникам закупки», к
линейному объекту, предусмотренному пунктами 1 и 2 позиции 8, пунктами 1 - 3
позиции 11 приложения в графе «Дополнительные требования к участникам
закупки», также относится объект капитального строительства, входящий в состав
линейного объекта.
Таким образом, подтверждением соответствия участника дополнительным
требованиям в силу п. 15 Постановления № 2571 является, в том числе опыт
исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, в том
числе объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта,
ввиду чего представленный Заявителем договор в полной мере соответствует
установленным Заказчиком дополнительным требованиям.
Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что протокол подведения итогов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2025 №ИЭА1
содержит иную причину отклонения заявки Заявителя, а именно несоответствие
предмета представленного Заявителем договора предмету данной закупочной
процедуры, в то время как согласно пояснениям представителя Заказчика заявка
ООО «ПСК ЭНЕРГОМОНТАЖ» была отклонена ввиду предоставления договора
на капитальный ремонт линейного объекта капитального строительства, в то время
как, по мнению Заказчика, представленный договор на капитальный ремонт
линейного объекта не соответствует требованиям п.15 Постановления № 2571.
Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что предъявляя
дополнительные требования к участнику в соответствии с ч.2 ст.31 Закона о
контрактной системе, комиссией Заказчика определяется соответствие участника
требованиям, установленным в Постановлении № 2571, в том числе, соответствие
предметам контрактов, указанных в приложении к Постановлению № 2571,
а не соответствие предмету проводимой закупки, в связи с чем действия комиссии
Заказчика являются неправомерными.
В силу пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки
члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в
закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной
площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной
системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке
соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки
на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12
статьи 48 Закона о контрактной системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в
случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о
контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в
заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных
извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной
2025-30359
9
системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31
Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных пп. «а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного п.5
ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп. «а» п.2 ч.4, пп. «а» п.1 (за
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5
ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы
определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае
установления в соответствии с пп. «а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе в
извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из
иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным
п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О мерах воздействия
(противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и
иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг,
включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в
соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в
закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном
п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение
комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части отклонения заявки
Заявителя на основании, указанном в протоколе подведения итогов, является
неправомерным и принято в нарушение пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной
системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по
осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о
контрактной системе, Комиссия Управления
2025-30359
10
Р Е Ш И Л А :
1.Признать жалобу ООО «ПСК ЭНЕРГОМОНТАЖ» на действия Российской
государственной детской библиотеки обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика
нарушения пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном
гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий С.И. Казарин
Члены комиссии:
Е.Д. Мартьянова
А.А. Леонова
Исп.Мартьянова Е.Д.
тел.(495) 784-75-05
2025-30359
Предписание
Российская государственная детская
библиотека
jurist@rgdb.ru
ООО «ПСК ЭНЕРГОМОНТАЖ»
Pskenergo2@inmessage.ru
АО «Сбербанк-АСТ»
ko@sberbank-ast.ru, info@sberbank-ast.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/106-8094/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
30.06.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего – главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок С.И. Казарина,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.Д. Мартьяновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
на основании решения Комиссии от 30.06.2025 по делу
№ 077/06/106-8094/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «ПСК
ЭНЕРГОМОНТАЖ» (далее — Заявитель) на действия Российской государственной
детской библиотеки (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на
право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему
ремонту систем вентиляции и кондиционирования по объекту: «Федеральное
государственное бюджетное учреждение культуры «Российская государственная
детская библиотека» по адресу: г. Москва, Калужская пл., д.1, корп.3» (Закупка
№ 0373100109525000022) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2025-30404
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии отменить Протокол подведения итогов (далее –
Протокол) и назначить новую дату подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя). При этом, дата подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть назначена
не ранее чем через 4 рабочих дней со дня отмены Протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по
счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах,
открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4. Комиссии рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе
Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
об осуществлении закупок и с учетом решения от 30.06.2025 по делу
№ 077/06/106-8094/2025 .
5. Заказчику, комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом
решения от 30.06.2025 по делу № 077/06/106-8094/2025 .
6. Заказчику, комиссии в срок до 30.07.2025 представить в Московское УФАС
России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или
по факсимильной связи 8(495) 607-42-92), или электронной почте по адресу:
to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст.19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2025-30404
3
Настоящее предписание от 30.06.2025 по делу № 077/06/106-8094/2025
может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в
течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий С.И. Казарин
Члены комиссии:
Е.Д. Мартьянова
А.А. Леонова
Исп.Мартьянова Е.Д.
тел.(495) 784-75-05
2025-30404