Решение
Департамент города Москвы по
Конкурентной политике
mostender@mos.ru
ГКУ «АМПП»
dtz-torgi@transport.mos.ru
ООО «Ивановская текстильная
компания»
shilov.ym@gmail.com
АО «ЕЭТП»
info@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/106-8753/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
09.07.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего – г лавного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова ,
Члены Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.И. Рахматуллаева ,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц связи),
при участии представителей:
ГКУ «АМПП»: А.А. Сотниковой (по доверенности № ДТЗ-04-01-01-54/25 от
25.12.2024),
Департамент города Москвы по Конкурентной политике: П.В. Полубоярцева (по
доверенности № 77-13-1/25-9 от 20.01.2025),
ООО «Ивановская текстильная компания»: С .В. Скобелева, В.А. Твердовой (по
доверенности № б/н от 02.06.2025),
рассмотрев жалобу ООО «Ивановская текстильная компания» (далее —
Заявитель) на действия ГКУ «АМПП» (далее — Заказчик) при проведении
электронного аукциона на право заключения государственного контракта на
2025-31675
2
поставку специальной одежды и обуви (Закупка № 0173200001425000677) (далее —
электронный аукцион, аукцион ), в соответствии с Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о
контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона .
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России , Комиссия Управления
установила следующее.
Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в признании
заявки победителя, соответствующей требованиям извещения об осуществлении
закупки по результатам рассмотрения заявок, поскольку, по мнению Заявителя,
победителем представлены номера реестровых записей из реестра российской
промышленной продукции или евразийского реестра промышленных
товаров без указания совокупного количества баллов в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875
«О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее —
постановление № 1875).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 01.07.2025 №ИЭА1 на участие в закупке подано и
признано соответствующими 3 заявки, при этом заявка с идентификационным
номером 1993781 является победителем аукциона.
Согласно п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об
осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в
соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию,
составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной
системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление
требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта
закупки указываются функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при
необходимости).
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта
закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о
контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить
соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком
требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения
таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в извещении
установлены требования к необходимым к поставке специальной одежды и обуви .
2025-31675
3
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении
закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров
(в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о
преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в
случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии
с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе
поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги),
работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской
Федерации:
1) вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе
принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими
лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают
страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае
принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
В силу п.1 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено
предусмотренное пп.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе запрет закупок
товара:
а) заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого
товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в
соответствии с настоящим Федеральным законом;
б) заключение контракта на поставку такого товара, происходящего из
иностранного государства, с единственным поставщиком не допускается;
в) при исполнении контракта замена такого товара на происходящий из
иностранного государства товар, в отношении которого установлен данный запрет,
2025-31675
4
не допускается.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в данной закупке установлен
запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых
работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением
№ 1875.
Кроме того, в пп.4 п.12 Информационной карты по проведению аукциона в
электронной форме «Требования к содержанию, составу заявки на участие в
электронном аукционе» Заказчиком установлено, что для участия в закупке заявка
должна содержать, в том числе:
«Информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2
части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об
осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной
системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные
указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия
таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка
приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами В
соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 для
подтверждения происхождения товаров является: из Российской Федерации
указание номера реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О
промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в
отношении такого товара постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской
промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской
Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о
совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение,
определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля
2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной
продукции" для целей осуществления закупок;из государств - членов Евразийского
экономического союза, за исключением Российской Федерации, указание номера
реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств -
членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения
которого устанавливается правом Евразийского экономического союза,
содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за
выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом
Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории
Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет
или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического
2025-31675
5
союза».
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке
должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» - «п» п.1,
пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также может
содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» п.2 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе.
В силу абз.1 п.1 Постановления № 1875 установить при осуществлении
закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии
с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее -
иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий
государственных программ Российской Федерации, государственной программы
вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа
товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
В соответствии с пп. «а», «б» п.3 Постановления № 1875 установить, что
информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара
для целей Постановления № 1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из
Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона
«О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в
отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от
17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции» (далее — Постановление № 719) за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или
превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» для целей осуществления закупок;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
2025-31675
6
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического
союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического
союза соответствующих операций (условий) установлены требования о
совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение,
определенное правом Евразийского экономического союза;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня).
Согласно пп.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае,
если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом
о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены
предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае
отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая
заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Комиссия Управления установлено, что в составе заявки победителя
представлен номер из реестра российской промышленной продукции, например:
по п.1 «Одежда специальная для защиты от воды»: 10636823, при этом
совокупное количество баллов не указано.
Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
объектом закупки являются товары со следующими ОКПД 2:
14.12.30.160 Средства защиты от радиации и воздействия других
неблагоприятных факторов внешней среды специализированные, не содержащие
встроенных дыхательных аппаратов
14.12.30.190 Одежда производственная и профессиональная прочая, не
включенная в другие группировки
15.20.11.113 Сапоги резиновые
15.20.13.110 Обувь повседневная с верхом из кожи
15.20.32.122 Обувь специальная кожаная для защиты от механических
воздействий.
2025-31675
7
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №
719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции»
установлены требования о совокупном количестве баллов, которое составляет или
превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» для целей осуществления закупок к товарам со
следующими ОКПД 2: 14.12.30.190, 15.20.32.122.
По ОКПД 2 15.20.11.113, 15.20.13.110, 14.12.30.160 (исключен
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2025 № 901) требования к совокупному
количеству баллу не предъявляются.
Во всех заявках участников содержится информация о совокупных баллах по
необходимым ОКПД 2.
При этом, представленная победителем аукциона реестровая запись 10636823
выдана на товар «Белье (фуфайка, кальсоны) нательное флисовое» по коду ОКПД2
14.14. «Белье нательное».
При рассмотрении заявки победителя Закупочная комиссия Заказчика
исходила из того, что указанный в представленном участником соответствующем
реестровом номере Реестра российской промышленной продукции, может иметь
отличный код ОКПД 2 от установленного в составе извещения о проведении
закупочной процедуры, однако иметь характеристики соответствующие
установленным в составе извещения, для его предложения к поставке. При этом на
код ОКПД2 14.14. «Белье нательное» не распространяется требование о
предоставлении баллов.
Комиссия Управления отмечает, что согласно Письму Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации от 22 февраля 2024 г. № КА-
17291/07 в соответствии с пунктами 6 и 7 Постановления Правительства
Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск
промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей
осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также
промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг),
выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления
закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» подтверждением
производства продукции на территории Российской Федерации является наличие
сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной
на территории Российской Федерации, включаемой в данный реестр на основании
заключения о подтверждении производства промышленной продукции на
территории Российской Федерации, выдаваемого Минпромторгом России в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на
территории Российской Федерации» и содержащего для продукции, в отношении
которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий), информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение)
на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).
Также согласно Письму Министерства финансов Российско Федерации от
21.05.2025 г. № 24-06-09/49988 о подтверждении страны происхождения товара при
2025-31675
8
закупках в рамках национального режима, информацией, подтверждающей страну
происхождения товара из Российской Федерации в случаях, указанных в подпункте
«а» пункта 3 Постановления N 1875, является номер реестровой записи из реестра
российской промышленной продукции. При этом такая запись должна содержать
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), в случае
если в отношении такого товара Постановлением № 719 установлены требования о
совокупном количестве баллов.
Таким образом, заявка на участие в закупке должна содержать информацию и
документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной
системе, в отношении предлагаемого участником закупки товара.
Вместе с этим Комиссия Управления считает необходимым отметить
следующее.
Согласно п.1(2) Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
«О подтверждении производства промышленной продукции на территории
Российской Федерации» (далее — Постановление №719) подтверждением
соответствия товаров (продукции) требованиям, предусмотренным приложение к
настоящему постановлению «Требования к промышленной продукции,
предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории
Российской Федерации» (далее - Требования к промышленной продукции), является
акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской
Федерации в порядке, определенном ею по согласованию с Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации.
Согласно п.53 Постановления № 719 для целей осуществления закупок
продукции, включенной в раздел XVII настоящего приложения, для обеспечения
государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», предусматривающих в качестве
требования наличие реестровой записи реестра российской промышленной
продукции, размещаемого в государственной информационной системе
промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона
«О промышленной политике в Российской Федерации», сформированной в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля
2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции», а также для целей отнесения указанной промышленной продукции к
продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при ее
производстве должны выполняться требования и технологические операции,
предусмотренные разделом XVII настоящего приложения, обеспечивающие
достижение следующего минимально возможного количества баллов в части
товарных позиций:
14.12 «Спецодежда (кроме ОКПД 2 14.12.30.150 «Рукавицы, перчатки
производственные и профессиональные»)», из 14.13 «Форменная (ведомственная)
одежда, униформа, школьная форма», 32.99.11.140 «Одежда защитная огнестойкая»
- не менее 80 баллов, при наличии утеплителя - не менее 100 баллов (для
2025-31675
9
производства изделий из тканей), не менее 40 баллов (для производства изделий из
полимерных и пленочных материалов методами высокочастотной, ультразвуковой
сварки), не менее 60 баллов (для производства изделий из трикотажного полотна),
не менее 50 баллов (для производства изделий из материалов нетканых).
Комиссией Управления установлено, что по п.1 «Комплект белья нательного
мужской Идентификатор: 183737017» Заказчиком установлен код ОКПД2
14.12.30.190 «Одежда производственная и профессиональная прочая, не
включенная в другие группировки», который входит в раздел XVII Постановления
№ 719, и в отношении которого установлено требование о наличии баллов.
Таким образом, исходя из позиции изложенной в письмах Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства финансов
Российско Федерации, а также положений Постановления № 1875 и Постановления
№ 719 Комиссия Управления отмечает, что для соответствующего подтверждения
страны происхождения товаров, происходящих на территории Российской
Федерации, в отношении которых необходима информации о совокупном
количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации
соответствующих операций (условий), установленных для целей осуществления
закупок заявки участников закупки должны содержать номер реестровой записи, а
также указание на соответствующее количество бвллов.
Вместе с тем при рассмотрении заявки победителя Комиссией Управления
установлено, что, в частности в указанных участником аукциона реестровых
номерах 10636823 не отражена информация о соответствии количества баллов
достаточного для целей закупок промышленной продукции (стоит - «-»), как того
требует постановление № 1875.
Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что
представленная в составе заявки номер реестровой записи не подтверждает страну
происхождения предлагаемого к поставке товара в рамках действия Постановления
№1875.
Согласно пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки
члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в
закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной
площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и
принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей
извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в
закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной
системе.
Согласно ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в
случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в
2025-31675
10
заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных
извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным
законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6
ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31
Закона о контрактной ситсеме;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в
соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев
непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43
Закона о контрактной системе);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст.
43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены
нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о
контрактной системе (в случае установления в соответствии со ст. 14 Закона о
контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска
товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных
государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным
п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия
(противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и
иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг,
включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в
соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие
в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном
п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении
комиссией по осуществлению закупок Заказчика пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о
контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика
признаков состава административного правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
2025-31675
11
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Ивановская текстильная компания» на действия
комиссии ГКУ «АМПП» обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика
нарушение пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского
УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном
правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ .
Председательствующий А.А. Кутейников
Члены комиссии:
А.А. Леонова
А.И. Рахматуллаев
Исп. Леонова А.А.
тел. (495) 784-75-05
2025-31675
Предписание
Департамент города Москвы по
Конкурентной политике
mostender@mos.ru
ГКУ «АМПП»
dtz-torgi@transport.mos.ru
ООО «Ивановская текстильная
компания»
shilov.ym@gmail.com
АО «ЕЭТП»
info@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/106-8753/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
09.07.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего – г лавного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова ,
Члены Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.И. Рахматуллаева ,
на основании решения Комиссии Управления от 09.07.2025 по делу
№ 077/06/106-8753/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «Ивановская
текстильная компания» (далее — Заявитель) на действия ГКУ «АМПП» (далее —
Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения
государственного контракта на поставку специальной одежды и обуви (Закупка №
0173200001425000677) (далее – аукцион ) в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о
контрактной системе),
2025-31677
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
Протокол подведения итогов (далее – Протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дней со дня отмены Протокола.
2.Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3.Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций
по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных
аукционах, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4.Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и
с учетом решения от 09.07.2025 по делу № 077/06/106-8753/2025 .
5.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 09.07.2025 по делу
№ 077/06/106-8753/2025 .
6.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
08.08.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-
42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5
2025-31677
3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 09.07.2025 по делу № 077/06/106-8753/2025 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3
(трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Кутейников
Члены комиссии:
А.А. Леонова
А.И. Рахматуллаев
Исп. Леонова А.А.
тел. (495) 784-75-05
2025-31677