Решение
ГБУЗ «ГП № 191 ДЗМ»
gp191.zakupki@yandex.ru
ООО «Сигма-Мед»
medsigma26@yandex.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/106-8605/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
09.07.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов Комиссии:
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.Д. Мартьяновой,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством
конференц-связи),
при участии представителя:
ГБУЗ «ГП № 191 ДЗМ»: О.В. Бушуновой (по дов. № б/н от 21.01.2025),
в отсутствии представителей ООО «Сигма-Мед», о времени и порядке
заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством
размещения информации в Единой информационной системе,
рассмотрев жалобу ООО «Сигма-Мед» (далее — Заявитель) на действия
ГБУЗ «ГП № 191 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона
на право заключения государственного контракта на поставку тест-полосок к
глюкометрам «Контур ТС» и «Айчек» в 2025-2026гг (Закупка
№ 0373200141925000050) (далее — аукцион), в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о
контрактной системе),
2025-31891
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.
Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика
(далее—комиссия Заказчика), выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России , Комиссия Управления
установила следующее.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 30.06.2025 №ИЭА1 заявка Заявителя
(идентификационный номер заявки 2087591) отклонена на следующем основании:
«Отклонить заявку на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 № 44-ФЗ «В
соответствии с пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), пп.
«а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5
ст. 14 Закона № 44-ФЗ Номер позиции товара в Приложении 2 ПП 1875- 371 . В
составе заявки отсутствует документ, подтверждающий страну
происхождения товара - Российская Федерация СТ -1 в соответствии с
требованиями п.8 ч. 12 информационной карты и пп. в) п. 10 ПП 1875 : "товаров,
указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к настоящему
постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой
информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены
либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г.
включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из
государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из
Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а"
и "б" пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о
происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией)
государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной
Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися
неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны
происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября
2009 г. При отсутствии требуемых документов заявка участника приравнена к
заявке , в которой содержится предложение товара, происходящего из
иностранного государства».
Согласно п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об
осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в
соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию,
составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной
системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление
требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта
закупки указываются функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при
необходимости).
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта
2025-31891
3
закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о
контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить
соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком
требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения
таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении
закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров
(в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о
преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в
случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии
с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе
поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги),
работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской
Федерации:
1) вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе
принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ,
услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают
страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае
принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе .
В соответствии с п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено
предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе ограничение
закупок товара:
а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого
товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в
2025-31891
4
соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по
результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об
осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным
законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о
поставке такого товара российского происхождения;
б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если
контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не
допускается.
Комиссией Управления установлено, что в соответствии с извещением
о проведении электронного аукциона от 20.06.2025 № 0373200141925000050
Заказчиком закупается «Глюкоза ИВД, реагент», при этом установлено
ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств,
выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875
«О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее —
постановление № 1875).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение
участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений ч. 2 ст.43 Закона о контрактной системе
характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие
показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2
ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара
товарного знака).
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с
общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира,
с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;
в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги
требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской
Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление
указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки,
документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена
документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных
документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они
передаются вместе с товаром;
г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение
по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной
системе(в случае проведения аукционов и установления таких критериев). При
этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения
заявки на участие в закупке;
д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж,
фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При
2025-31891
5
этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для
отклонения заявки на участие в закупке.
Комиссией Управления установлено, что согласно пп.8 п.12 «Требований к
содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе» Информационной
карты по проведению аукциона в электронной форме Заказчиком установлено
требование о том, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в
закупке должна содержать, в том числе:
«8. Информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2
части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об
осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной
системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные
указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия
таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка
приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами В
соответствии с требованиями п. 10 Постановления Правительства от 23
декабря 2024 года № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц»: «в) при осуществлении закупок товаров,
указанных в позициях 362-399 и 433 приложения № 2 к настоящему
постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой
информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены
либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г.
включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из
государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из
Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами «а»
и «б» пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о
происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией)
государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной
Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися
неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны
происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября
2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в
соответствии с критериями определения страны происхождения товаров,
предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров»».
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе электронный аукцион
начинается с размещения в единой информационной системе извещения об
осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать
информацию и документы, предусмотренные пп. «м» - «п» п.1, пп. «а» - «в» п.2,
п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать
информацию и документы, предусмотренные пп. «д» п.2 ч.1 ст. 43 Закона о
контрактной системе.
В силу абз.2 п.1 Постановления № 1875 установить при осуществлении
закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии
2025-31891
6
с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2.
В соответствии с пп. «а», «б» п.3 Постановления № 1875 установить, что
информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара
для целей Постановления № 1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из
Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона
«О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в
отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от
17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном
количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719
«О подтверждении производства российской промышленной продукции» для целей
осуществления закупок;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического
союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического
союза соответствующих операций (условий) установлены требования о
совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение,
определенное правом Евразийского экономического союза;
2025-31891
7
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня).
В силу пп. «в» п.10 Постановления № 1875 при осуществлении закупок
товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения № 2 к Постановлению
№ 1875, извещения об осуществлении которых размещены в единой
информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены
либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г.
включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из
государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из
Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной пп.«а» и «б» п.3
Постановления № 1875, является сертификат о происхождении товара, выданный
уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского
экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны
происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о
Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве
Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны
происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны
происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны
происхождения товаров.
Согласно п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае,
если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом
о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены
предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае
отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая
заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявитель
представил сведения об объекте закупки по п. «Глюкоза ИВД, реагент»,
регистрационное удостоверение № ФСР 2012/14224 от 26.04.2022 на «Тест-
полоски «ГЛЮКОКАРД Σ» для определения уровня глюкозы в крови по ТУ 9398-
002-69603232-2012» производителя ООО «АРКРЭЙ», Россия, а также номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10461528 на
«Тест-полоски «ГЛЮКОКАРД Σ» для определения уровня глюкозы в крови (50
штук)».
Согласно пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки
члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в
2025-31891
8
закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной
площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и
принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей
извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в
закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о
контрактной системе.
Согласно ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению
в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в
заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных
извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным
законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6
ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки в соответ ствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31
Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных пп. «а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного
п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп. «а» п.2 ч.4, пп. «а» п.1 (за
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43
Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в
соответствии с п.2 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае установления в
соответствии с пп. «а» п.1 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе в извещении об
осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного
государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям,
предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О
мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных
Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления
закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством
Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие
в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном
п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.
2025-31891
9
Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на
участие в закупке подано 2 заявки, при этом заявка Заявителя подлежала
отклонению, поскольку содержала в себе только номер реестровой записи из
реестра российской промышленной продукции, в то время как победителем в
составе заявки наряду с номером реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции - представлен также сертификат по форме СТ-1 в
соответствии с п.10 Постановления № 1875.
В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что согласно извещению
Заказчиком закупается «Глюкоза ИВД, реагент», при этом выбрана позиция КТРУ
21.20.23.110-00004460, код ОКПД2 20.59.52.195, который входит в п.371
приложения № 2 Постановления № 1875, ввиду чего в силу пп. «в» п.10
Постановления № 1875 документом, подтверждающим происхождение таких
товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из
Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной пп.«а» и «б» п.3
Постановления № 1875, является сертификат о происхождении товара, выданный
уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского
экономического союза.
Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что подтвердить страну
происхождения закупаемого товара, входящего в п.371 приложения № 2
Постановления № 1875, можно как номером реестровой записи из реестра
российской промышленной продукции / евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, так и
сертификатом по форме СТ-1.
Комиссия Управления отмечает, что поскольку в составе заявки Заявителя
представлены сведения о предлагаемом к поставке товаре, соответствующие
требованиям извещения, представлено регистрационное удостоверение № ФСР
2012/14224 от 26.04.2022 на «Тест-полоски «ГЛЮКОКАРД Σ» для определения
уровня глюкозы в крови по ТУ 9398-002-69603232-2012» производителя
ООО «АРКРЭЙ», Россия, а также номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции 10461528 на «Тест-полоски «ГЛЮКОКАРД Σ» для
определения уровня глюкозы в крови (50 штук)», комиссия Заказчика
неправомерно отклонила заявку Заявителя.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение
комиссии Заказчика о признании заявки ООО «Сигма-Мед» несоответствующей по
основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) является неправомерным и принято в нарушение
пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о
контрактной системе, Комиссия Управления
2025-31891
10
Р Е Ш И Л А:
1.Признать жалобу ООО «Сигма-Мед» на действия комиссии ГБУЗ «ГП № 191
ДЗМ» обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пп. «а» п.1 ч.5 ст.49
Закона о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены комиссии:
Е.Д. Мартьянова
М.О. Мацнева
Исп.Мартьянова Е.Д.
тел.(495) 784-75-05
2025-31891
Предписание
ГБУЗ «ГП № 191 ДЗМ»
gp191.zakupki@yandex.ru
ООО «Сигма-Мед»
medsigma26@yandex.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/106-8605/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
09.07.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего – заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов Комиссии:
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.Д. Мартьяновой,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
на основании решения Комиссии от 09.07.2025 по делу
№ 077/06/106-8605/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «Сигма-Мед»
(далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ГП № 191 ДЗМ» (далее — Заказчик) при
проведении электронного аукциона на право заключения государственного
контракта на поставку тест-полосок к глюкометрам «Контур ТС» и «Айчек» в 2025-
2026гг (Закупка № 0373200141925000050) (далее – электронный аукцион, аукцион)
в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2025-31973
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии отменить Протокол подведения итогов (далее –
Протокол) и назначить новую дату подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя). При этом, дата подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть назначена
не ранее чем через 4 рабочих дней со дня отмены Протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по
счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах,
открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4. Комиссии рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе
Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
об осуществлении закупок и с учетом решения от 09.07.2025 по делу
№ 077/06/106-8605/2025 .
5. Заказчику, комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом
решения от 09.07.2025 по делу № 077/06/106-8605/2025 .
6. Заказчику, комиссии в срок до 11.08.2025 представить в Московское УФАС
России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или
по факсимильной связи 8(495) 607-42-92), или электронной почте по адресу:
to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст.19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2025-31973
3
Настоящее предписание от 09.07.2025 по делу № 077/06/106-8605/2025
может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в
течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены комиссии:
Е.Д. Мартьянова
М.О. Мацнева
Исп.Мартьянова Е.Д.
тел.(495) 784-75-05
2025-31973