Решение
ГБОУ Школа № 2025
torgi2025@mail.ru
ООО «ДИВЕРСПОТ»
diverspot@gmail.com
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/106-9260/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
18.07.2025 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего – главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством
видеоконференцсвязи),
при участии представителей:
ООО «ДИВЕРСПОТ»: Ульянова И.В. (по доверенности № 9 от 03.03.2025),
Коган Д.Б. (по доверенности № 10 от 04.03.2025), Которгина В.С. (по доверенности
№ 11 от 04.03.2025);
ГБОУ Школа № 2025: Федотова И.Б. (по доверенности № 27/09 от 27.09.2024);
рассмотрев жалобу ООО «ДИВЕРСПОТ» (далее — Заявитель) на действия
ГБОУ Школа № 2025 (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на
право заключения государственного контракта на поставку светодиодных дисплеев
(Закупка №0373200191925000030) (далее — аукцион), в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
2025-33597
2
нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного
аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московск им УФАС России.
Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика,
выразившиеся в неправомерном, по мнению Заявителя, неприменении
ограничений, предусмотренных положениями Постановления Правительства РФ от
23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (далее — Постановление № 1875), при рассмотрении заявок
участников закупки, так как по мнению Заявителя в составе заявок участников
закупки представлены товары происходящие из иностранного государства.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 09.07.2025 №ИЭА1 на участие в закупке подано 8
заявок, при этом заявки всех участников закупки признаны соответствующими
требованиям извещения.
На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой
ограничение количества участников закупки.
Комиссией Управления установлено, что, согласно описанию объекта
закупки, Заказчиком установлены, в том числе следующие требования к товарам:
Светодиодный дисплей. Идентификатор: 185805937, КТРУ 26.11.22.200-
00000001;
Управляющее устройство для светодиодного дисплея. Идентификатор:
185805938, ОКПД2 26.11.22.200;
Управляющее устройство для светодиодного дисплея. Идентификатор:
185805939, ОКПД2 26.11.22.200;
2025-33597
3
Светодиодный дисплей. Идентификатор: 185805940, КТРУ 26.11.22.200-
00000001;
Светодиодный дисплей. Идентификатор: 185805941, КТРУ 26.11.22.200-
00000001;
Светодиодный дисплей. Идентификатор: 185805942, КТРУ 26.11.22.200-
00000001;
Светодиодный дисплей. Идентификатор: 185805943, КТРУ 26.11.22.200-
00000001.
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств (далее -
иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского
происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой
российским гражданином или российским юридическим лицом (далее -
российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской
Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской
Федерации в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе,
положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского
происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой
российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из
иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с
товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно
выполняемой, оказываемой российским лицом.
Согласно пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство
Российской Федерации вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о
контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок
товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Абз.3 п.1 Постановления №1875 установлено ограничение закупок товаров
(в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню
согласно приложению №2 к Постановлению №1875.
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об
ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
2025-33597
4
иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение,
преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении
закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся
объектом закупки.
Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении
закупки в отношении закупаемых товаров Заказчиком установлены ограничения ,
предусмотренные Постановлением №1875.
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие
в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за
собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке
должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» - «п» п.1,
пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также может
содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» п.2 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе.
Согласно п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае,
если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом
о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены
предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае
отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая
заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системеустановлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
Пп.«а», «б» п.3 Постановления №1875 определено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
Постановления №1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из Российской
2025-33597
5
Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, предусмотренного ст.17.1 Федерального закона «О промышленной
политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» для целей осуществления закупок;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 -
145 приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к к Постановлению №1875, из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих
операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского
экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского
экономического союза соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной
продукцией второго уровня).
Пп.«з» п.3 Постановления №1875 установлено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
настоящего постановления, является указание в заявке на участие в закупке
наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в
соответствии с Законом о контрактной системе), такое указание осуществляется в
2025-33597
6
соответствии с пп.«б» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе:
-для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации,
не указанных в позициях 1 - 146 приложения №1 к Постановлению №1875,
позициях 1 - 433 приложения №2 к Постановлению №1875;
-для подтверждения происхождения товара из иностранного
государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при
которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие
происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического
союза.
Комиссией Управления определено, что в пп. 6 п. 12 Информационной
карты, размещенной в составе извещения, Заказчиком предусмотрено в том числе
следующее требование к составу заявки на участие в закупке: «Информация и
документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14
Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении
закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе
предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные
указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия
таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка
приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами В
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23
декабря 2024 г. № 1875 (далее - ПП РФ № 1875) информацией и документами,
подтверждающими страну происхождения товара, являются: а) для
подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 — 145
приложения № 1 к ПП РФ № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к ПП РФ №
1875, приложении № 3 к ПП РФ № 1875, из Российской Федерации - номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной
политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: - информацию о
совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении
такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17
июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства российской промышленной
продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном
количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №
719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для
целей осуществления закупок; - информацию об уровне радиоэлектронной
продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О
подтверждении производства российской промышленной продукции"
2025-33597
7
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня); б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в
позициях 1 — 145 приложения № 1 к ПП РФ № 1875, позициях 1 - 433
приложения № 2 к ПП РФ № 1875, приложении № 3 к ПП РФ № 1875, из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом
Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных
товаров), содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве
баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического
союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара
правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое
составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского
экономического союза; - информацию об уровне радиоэлектронной продукции
(для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского
экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня) ».
Пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что п ри
осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие
предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного
государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной
системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения
признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки,
документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена
документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого
товара российского происхождения.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
у всех участников, подавших заявки на участие в данной закупке, страна
происхождения товара «Светодиодный дисплей» - РФ, однако, для
поставляемого товара «Управляющее устройство для светодиодного дисплея»
страной происхождения является Китай, следовательно, ограничения по
Постановлению №1875 не сработали, соответственно все участники были
допущены.
2025-33597
8
При этом представитель Заказчика также пояснил, что в заявке участника с
идентификационным номером 2108675 представлены товары со страной
происхождения товара Российская Федерация и представлен реестровый номер
из РРПО, однако, данный реестровый номер записи относится к программному
обеспечению и не может подтверждать страну происхождения товара,
находящегося в реестре промышленной продукции (РРПП).
Вместе с тем Комиссия Управления не может согласиться с пояснениями
представителя Заказчика на следующем основании.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявок участников
закупки представлены, в том числе следующие сведения о поставляемых
товарах:
Заявка с идентификационным номером 2112475:
Светодиодный дисплей:
Страна происхождения: Российская Федерация.
РРПП: 10523754, 10523678, 10523675.
Управляющее устройство для светодиодного дисплея:
Страна происхождения: Китайская Народная Республика.
Заявка с идентификационным номером 2113752:
Светодиодный дисплей:
Страна происхождения: Российская Федерация.
Управляющее устройство для светодиодного дисплея:
Страна происхождения: Китайская Народная Республика.
При этом в составе заявки отсутствуют документы и информация,
предусмотренные пп. «а», «б» п.3 Постановления №1875.
Заявка с идентификационным номером 2110800:
Светодиодный дисплей:
Страна происхождения: Российская Федерация.
Управляющее устройство для светодиодного дисплея:
Страна происхождения: Китайская Народная Республика.
При этом в составе заявки отсутствуют документы и информация,
предусмотренные пп. «а», «б» п.3 Постановления №1875.
Заявка с идентификационным номером 2111301:
Светодиодный дисплей:
Страна происхождения: Китайская Народная Республика.
Управляющее устройство для светодиодного дисплея:
Страна происхождения: Китайская Народная Республика.
При этом в составе заявки отсутствуют документы и информация,
предусмотренные пп. «а», «б» п.3 Постановления №1875.
Заявка с идентификационным номером 2108904:
Светодиодный дисплей:
Страна происхождения: Китайская Народная Республика.
2025-33597
9
Управляющее устройство для светодиодного дисплея:
Страна происхождения: Китайская Народная Республика.
При этом в составе заявки отсутствуют документы и информация,
предусмотренные пп. «а», «б» п.3 Постановления №1875.
Заявка с идентификационным номером 2110892:
Светодиодный дисплей:
Страна происхождения: Российская Федерация.
Управляющее устройство для светодиодного дисплея:
Страна происхождения: Китайская Народная Республика.
При этом в составе заявки отсутствуют документы и информация,
предусмотренные пп. «а», «б» п.3 Постановления №1875.
Заявка с идентификационным номером 2108675:
Светодиодный дисплей:
Страна происхождения: Российская Федерация.
РРПО: 9728.
Управляющее устройство для светодиодного дисплея:
Страна происхождения: Российская Федерация.
РРПО: 9728.
Заявка с идентификационным номером 2111668:
Светодиодный дисплей:
Страна происхождения: Российская Федерация.
РРПП: 10546453.
Управляющее устройство для светодиодного дисплея:
Страна происхождения: Российская Федерация.
РРПП: 10546453.
Комиссией Управления установлено, что среди заявок на участие в закупке
имеется заявка с идентификационным номером 2111668 в составе которой
представлены сведения, подтверждающие страну происхождения предлагаемого
к поставке товара в соответствии с требованиями пп. «а», «б» п.3 Постановления
№1875.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу,
что в рамках обжалуемой закупки должны быть соблюдены условия применения
положений пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе в части отклонения
заявок участников закупки, не подтвердивших страну происхождения
предложенного к поставке товара.
При этом Комиссия Управления отмечает, что согласно письму
Минпромторга России от 04.10.2023 N 106238/12 «О применении Постановлений
Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 и № 617» информация из каталога ГИСП
может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр,
и носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция
(товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в
2025-33597
10
реестр.
Учитывая изложенное, Заказчику не следует отклонять реестровую запись
участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию
(товар), в случае, если она соответствует положениям «национального режима» в
рамках Закона о контрактной системе, но при этом в каталоге ГИСП на
указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой
для удовлетворения положениям извещения.
Дополнительно отмечается, что комиссия по осуществлению закупок
самостоятельно принимает решение о соответствии товара (промышленной
продукции), руководствуясь общими нормами Закона о контрактной системе, а
также осуществляет проверку соответствующих реестровых записей из реестра, в
частности, на предмет соответствия страны происхождения товара и
требованиям действующего законодательства.
Согласно пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие
в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки
члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в
закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной
площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49 Закона о контрактной системе, и принимают
решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об
осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по
основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в
случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в
заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных
извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной
системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона
о контрактной системе;
4) предусмотренных пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного
п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за
2025-33597
11
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст.
43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены
в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления
в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об
осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного
государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным
п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ «О мерах воздействия
(противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и
иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг,
включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в
соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в
закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки,
предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении
комиссией по осуществлению закупок Заказчика пп. «а» п.1 ч.5 ст.49, ч.4 ст.14
Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях
комиссии Заказчика признаков состава административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
2025-33597
12
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «ДИВЕРСПОТ» на действия комиссии по
осуществлению закупок ГБОУ Школа № 2025 обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика
нарушение пп. «а» п.1 ч.5 ст.49, ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий А.А. Кутейников
Члены комиссии: М.О. Мацнева
А.А. Леонова
Исп.Мацнева М.О.
тел.8(495)784-75-05
2025-33597
Предписание
ГБОУ Школа № 2025
torgi2025@mail.ru
ООО «ДИВЕРСПОТ»
diverspot@gmail.com
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/106-9260/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
18.07.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего – главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
на основании решения Комиссии от 18.07.2025 по делу
№ 077/06/106-9260/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «ДИВЕРСПОТ»
(далее — Заявитель) на действия ГБОУ Школа № 2025 (далее — Заказчик) при
проведении электронного аукциона на право заключения государственного
контракта на поставку светодиодных дисплеев (Закупка №0373200191925000030)
(далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о
контрактной системе),
2025-33601
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии отменить Протокол подведения итогов (далее –
Протокол) и назначить новую дату подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя). При этом, дата подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть назначена
не ранее чем через 4 рабочих дней со дня отмены Протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по
счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах,
открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4. Комиссии рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе
Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
об осуществлении закупок и с учетом решения от 18.07.2025 по делу
№ 077/06/106-9260/2025 .
5. Заказчику, комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом
решения от 18.07.2025 по делу № 077/06/106-9260/2025 .
6. Заказчику, комиссии в срок до 18.08.2025 представить в Московское УФАС
России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или
по факсимильной связи 8(495) 607-42-92), или электронной почте по адресу:
to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст.19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2025-33601
3
Настоящее предписание от 18.07.2025 по делу № 077/06/106-9260/2025 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3
(трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Кутейников
Члены комиссии: М.О. Мацнева
А.А. Леонова
Исп.Мацнева М.О.
тел.8(495)784-75-05
2025-33601