Решение
ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ВАО»
guzvao@mail.ru
ГБУ «Автомобильные Дороги ВАО»
gbu.ad.vao@mail.ru
ООО «Норма»
ooo.norma.18@bk.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу №077/06/106-10350/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
13.08.2025 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. К утейникова,
Членов комиссии:
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Матюшенко,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.В. Сорбучевой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством
видеоконференцсвязи),
при участии представителей: ООО «Норма»: Ежовой Н.И. (дов.№ б/н от
10.01.2025) , ГБУ «Автомобильные Дороги ВАО»: Трегубова С.А. (дов.№08-6760/24
от 24.10.2024), ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ВАО»: Мангасарова Г.З. (дов.№52 от
27.01.2025),
рассмотрев жалобу ООО «Норма» (далее — Заявитель) на действия
государственных заказчиков (далее - Заказчик) при проведении электронного
аукциона на право заключения государственного контракта на поставку
хозяйственных товаров для нужд учреждений ВАО г. Москвы в 2025-2026 годах
(совместная закупка) (Закупка №0373200006225001108) (далее — аукцион), в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
2025-37600
2
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного
аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московск им УФАС России.
Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика,
выразившиеся в неправомерном, по мнению Заявителя, применении ограничений,
предусмотренных положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024
№1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее — Постановление № 1875), в части отклонения заявки ООО «Норма», так
как, по мнению Заявителя, в составе заявки участника закупки, признанного
победителем конкурентной процедуры не представлены сведения, надлежащим
образом подтверждающие страну происхождения предлагаемых к поставке
товаров.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 05.08.2025 №ИЭА1 на участие в закупке подано 5
заявок, при этом заявки всех участников закупки, за исключением заявки с
идентификационным номером 2182605, отклонены комиссией по осуществлению
закупок Заказчика, а заявке с идентификационным номером 2182605 присвоен
первый порядковый номер.
Так, заявка участника закупки ООО «Норма», с идентификационным номером
2195058, отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика на следующем
основании: «Отклонить заявку на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 № 44-ФЗ
«В соответствии с пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5),
пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч.
5 ст. 14 Закона № 44-ФЗ
В составе заявки отсутствует номер реестровой записи из реестра
российской промышленной продукции для позиции «Губка универсальная». На
участие в закупке подана заявка, признанная соответствующей установленным
требованиям контрактного законодательства и содержащая предложение о
поставке товара, включенного в реестр российской промышленной продукции с
указанием номера реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции. На основании вышеизложенного заявка участника закупки
приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства и подлежит отклонению. ».
На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
2025-37600
3
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой
ограничение количества участников закупки.
Комиссией Управления определено, что, согласно извещению об
осуществлении закупки, Заказчиком закупаются например следующие товары:
-«Набор для влажной уборки помещения»;
-«Ведро пластиковое»;
-«Клейкая лента»;
-«Средство моющее универсального назначения»;
-«Средство дезинфицирующее»;
-«Средство дезинфицирующее»;
-«Средство моющее универсального назначения»;
-«Средство моющее для стекол и зеркал»;
-«Губка универсальная»;
-«Средства для дезодорирования и ароматизации воздуха в
помещениях»;
-« Перчатки резиновые общего назначения (кроме медицинских)».
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств
(далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно
выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным
юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром
российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой,
оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом
(далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством
Российской Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством
Российской Федерации в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе, положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара
российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара,
происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно
выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются
равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой,
2025-37600
4
соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
Согласно пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство
Российской Федерации вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о
контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок
товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Абз.3 п.1 Постановления №1875 установлено ограничение закупок товаров
(в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню
согласно приложению №2 к Постановлению №1875.
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об
ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение,
преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении
закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся
объектом закупки.
Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении
закупки в отношении закупаемых товаров установлены ограничения ,
предусмотренные абз.3 п.1 Постановления №1875.
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие
в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за
собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в
закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» -
«п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также
может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д»
п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
В силу п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в
2025-37600
5
случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на
участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
Пп.«а», «б» п.3 Постановления №1875 определено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
Постановления №1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из Российской
Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской
промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального
инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции», включая значение, определенное для целей
осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для
целей осуществления закупок);
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
2025-37600
6
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 -
145 приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения N№2
к Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих
операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского
экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского
экономического союза соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня).
Комиссией Управления определено, что в пп.8 п.12 информационной карты
извещения, Заказчиком установлено в том числе следующее требование к составу
заявки на участие в закупке: « 8. Информация и документы, определенные в
соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе
(в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке
на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой
содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного
государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами Информацией и документами, подтверждающими
страну происхождения товара для целей постановления Правительства РФ от
23.12.2024 № 1875, являются: а) для подтверждения происхождения товаров из
Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона
"О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:
- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий),
которое составляет или превышает значение, определенное постановлением
2025-37600
7
Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 "О подтверждении
производства российской промышленной продукции" (для товаров, в отношении
которых установлены такие требования); - информацию об уровне
радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося радиоэлектронной
продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня). б)
для подтверждения происхождения товаров из государств - членов
Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации -
номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров
государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования
и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического
союза, содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов
за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом
Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории
Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет
или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического
союза (для товаров, в отношении которых установлены такие требования); -
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в
соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлек ».
Пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что п ри
осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие
предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного
государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной
системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения
признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки,
документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена
документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого
товара российского происхождения.
Согласно пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об
осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок
рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,
направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49
Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на
участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или
об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.1
- 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
2025-37600
8
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит
отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Закон ом о
контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с
Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов,
предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия
таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких
требований) ст.31 Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных п п.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного
п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п п.«а» п.2 ч.4, п п.«а» п.1 (за
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы
определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае
установления в соответствии с п п.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего
из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям,
предусмотренным п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О
мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае
осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на
участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки,
предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя
сведения, подтверждающие страну происхождения предлагаемых к поставке
товаров, в отношении части товаров не представлены, например в отношении
2025-37600
9
товара «Средство моющее универсального назначения» (п.96 по заявке участника
закупки).
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
в составе заявки участника закупки с идентификационным номером заявки
2182605 к поставке представлен товары российского происхождения, а также
представлены сведения, подтверждающие страну происхождения
представленного к поставке товара, в частности сведения о номерах реестровых
записей из реестра промышленной продукции, в связи с чем комиссией по
осуществлению закупок Заказчика применены установленные в составе
извещения ограничения.
Комиссия Управления установлено, что в составе заявки участника закупки
с идентификационным номером заявки 2182605 в отношении части предлагаемых
к поставке товаров не представлены сведения, подтверждающие страну
происхождения товара, например, в отношении товара «Средство
дезинфицирующее» (п.30 по заявке участника закупки).
Принимая во внимание требования к содержанию заявок на участие в
закупках, положения ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе о заключении
контракта на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки
и заявкой участника закупки, а также невозможность изменения существенных
условий заключенного контракта (за исключением исчерпывающего перечня
случаев), в заключаемый контракт включается информация о конкретном товаре,
предлагаемом участником закупки.
Учитывая отсутствие возможности подачи в составе заявки на участие в
закупке альтернативных предложений, указываемый участником закупки в такой
заявке номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции (как и иная информация о товаре, указываемая в заявке на участие в
закупке) не может носить вариативного характера, в связи с чем отсутствие
указания реестрового номера отношении каждой конкретной товарной позиции
свидетельствует о непредставлении участником закупки сведений,
подтверждающих страну происхождения товара, в отношении таких позиций.
Аналогичная позиция также изложена в письме Минфина России от
22.05.2025 № 24-06-09/50188.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу,
что в рамках рассматриваемой конкурентной процедуры не соблюдались условия,
предусмотренные пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе, в связи с
чем у комиссии по осуществлению закупок Заказчика отсутствовали правовые
основания для отклонения заявок участников закупки на основании
2025-37600
10
установленных ограничений.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение
комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части отклонения заявок
участников закупки на указанном в протоколе подведения итогов основании
является неправомерным и принято в нарушение пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о
контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии
по осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
2025-37600
11
Р Е Ш И Л А:
1.Признать жалобу ООО «Норма» на действия комиссии по
осуществлению закупок г осударственных заказчиков обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика
нарушения пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.
Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном
гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий: А.А. Кутейников
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
М.В. Сорбучева
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2025-37600
Предписание
ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ВАО»
guzvao@mail.ru
ГБУ «Автомобильные Дороги ВАО»
gbu.ad.vao@mail.ru
ООО «Норма»
ooo.norma.18@bk.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/106-10350/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
13.08.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего: главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. К утейникова,
Членов комиссии:
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Матюшенко,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.В. Сорбучевой,
на основании решения Комиссии Управления от 13.08.2025 по делу
№077/06/106-10350/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «Норма» (далее —
Заявитель) на действия государственных заказчиков (далее - Заказчик) при
проведении электронного аукциона на право заключения государственного
контракта на поставку хозяйственных товаров для нужд учреждений ВАО г. Москвы
в 2025-2026 годах (совместная закупка) (Закупка №0373200006225001108)
(далее — Аукцион) , в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2025-37613
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
Протокол подведения итогов (далее – Протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены Протокола.
2.Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3.Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций
по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных
аукционах, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4.Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и
с учетом решения от 13.08.2025 по делу №077/06/106-10350/2025 .
5.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 13.08.2025 по делу
№077/06/106-10350/2025 .
6.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
12.09.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-
42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5
2025-37613
3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 13.08.2025 по делу № 077/06/106-10350/2025
может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в
течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий: А.А. Кутейников
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
М.В. Сорубчева
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2025-37613