Решение
ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана
ДЗМ»
gkb29-zakupki@zdrav.mos.ru
ООО НПП «Ларикс»
larix5@mail.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/106-10779/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
28.08.2025 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Члены Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.И. Рахматуллаева ,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи),
при участии представителей: ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана ДЗМ»: Г.К.
Кутузовой (дов.№26/08/2025-1 от 26.08.2025), В.В. Скуренок (дов.№09/09/2024-1 от
09.09.2024),
в отсутствие представителей ООО НПП «Ларикс», о времени и порядке
заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством
размещения сведений в Единой информационной системе,
рассмотрев жалобу ООО НПП «Ларикс» (далее - Заявитель) на действия
ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении
электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку
текстильных и полимерных изделий медицинских однократного применения (набор
белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового
использования) для нужд ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана ДЗМ» (Закупка
№0373200215525000718) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным
2025-39966
2
законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –
Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного
электронного аукциона .
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы
и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления
установила следующее.
Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок
Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя на
основании применения запрета, предусмотренного положениями Постановления
Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению
национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1875), в
то время как в составе заявки участника закупки ООО НПП «Ларикс» представлены
сведения, подтверждающие страну происхождения предлагаемого к поставке
товара.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 22.08.2025 №ИЭА1 заявка участника закупки
ООО НПП «Ларикс» , с идентификационным номером 2238803, отклонена
комиссией по осуществлению закупок Заказчика на следующем основании:
«Отклонить заявку на участие в закупке по п. 5 ч. 12 ст. 48 № 44-ФЗ
«Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43
Закона № 44-ФЗ, если такие информация и документы определены в
соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ» В составе заявки Заявителем не
представлены сведения, подтверждающие страну происхождения товара.
Позиция 1. В предоставленной выписке № 10210579 отсутствуют:
Салфетка, пеленка.
Позиция 2. В предоставленной выписке № 10210579 отсутствуют: Карман,
халат, салфетка, пеленка, лента клеющая ».
На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
2025-39966
3
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой
ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в
соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной
системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие
закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При
этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей
и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об
осуществлении закупки, Заказчиком закупаются следующие товары:
«Набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный,
одноразового использования. Идентификатор: 188745923», при этом установлено в
том числе следующее требование к характеристикам товара: «Состав комплекта:
Простыня для радиальной ангиографии с четырьмя отверстиями; Чехол на
оборудование; Салфетка впитывающая; Простыня с липким краем; Простыня на
операционный стол, тип 1; Пеленка впитывающая»;
«Набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный,
одноразового использования. Идентификатор: 188745924», при этом установлены в
том числе следующие требования к характеристикам товара: «Вид емкости тип 1:
Карман»; «Состав комплекта: Емкость тип 1; Простыня для радиальной
ангиографии с четырьмя отверстиями; Чехол на оборудование; Простыня с липким
краем; Халат хирургический; Простыня операционная, тип 1; Салфетка
впитывающая; Лента клеющая; Пеленка впитывающая».
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств (далее -
иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского
происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой
российским гражданином или российским юридическим лицом (далее -
российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской
Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской
Федерации в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе,
положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского
происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой
российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из
иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с
товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно
2025-39966
4
выполняемой, оказываемой российским лицом.
Согласно ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской
Федерации:
1) вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе
принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ,
услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают
страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае
принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
Абз.2 п.1 Постановления №1875 установлен запрет закупок товаров (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными
юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно
приложению №1 к Постановлению №1875, а также закупок в рамках
государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами.
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об
ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение,
преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении
закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся
объектом закупки.
Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении
закупки в отношении закупаемых товаров «Набор белья для
2025-39966
5
осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования»
Заказчиком установлен запрет , предусмотренный абз.2 п.1 Постановления №1875.
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие
в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за
собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в
закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» -
«п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также
может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д»
п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать
предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе
характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие
показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст.
33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного
знака);
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с
общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран
мира, с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе;
в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги
требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской
Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление
указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки,
документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена
документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных
документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они
передаются вместе с товаром;
г) с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе предложение
по критериям, предусмотренным п.2 и (или) 3 ч.1 ст.32 Закона о контрактной
системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При
этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения
заявки на участие в закупке;
д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж,
фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При
этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для
отклонения заявки на участие в закупке.
2025-39966
6
В силу п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в
случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на
участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
Пп.«а», «б» п.3 Постановления №1875 определено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
Постановления №1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из Российской
Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, предусмотренного ст.17.1 Федерального закона «О промышленной
политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» для целей осуществления закупок;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 -
145 приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к к Постановлению №1875, из
2025-39966
7
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих
операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского
экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского
экономического союза соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной
продукцией второго уровня).
Вместе с этим Комиссией Управления определено, что в электронном
документе «Извещение», размещенном в составе извещения, Заказчиком
предусмотрены в том числе следующее требования к составу заявки на участие в
закупке:
-«5. Характеристики предлагаемого участником закупки товара,
соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в
соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе»;
-«9. Информация и документы, определенные в соответствии с
пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в
извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о
контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены
предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В
случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в
закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами Информацией и документами, подтверждающими страну
происхождения товара для целей постановления Правительства РФ от
23.12.2024 № 1875, являются: а) для подтверждения происхождения товаров из
Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона
"О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:
- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий),
которое составляет или превышает значение, определенное постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 "О подтверждении
2025-39966
8
производства российской промышленной продукции" (для товаров, в отношении
которых установлены такие требования); - информацию об уровне
радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося радиоэлектронной
продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня). б)
для подтверждения происхождения товаров из государств - членов
Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации -
номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров
государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования
и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического
союза, содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов
за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом
Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории
Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет
или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического
союза (для товаров, в отношении которых установлены такие требования); -
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в
соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной
продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня)».
Пп.«а» п.1 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что п ри
осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации
установлен предусмотренный пп.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
запрет закупок товара, то заявка на участие в закупке, содержащая предложение о
поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит
отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе.
Согласно пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об
осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок
рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,
направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49
Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на
участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или
об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.1
- 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит
отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Закон ом о
контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с
2025-39966
9
Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов,
предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия
таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких
требований) ст.31 Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных п п.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного
п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п п.«а» п.2 ч.4, п п.«а» п.1 (за
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы
определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае
установления в соответствии с п п.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего
из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям,
предусмотренным п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О
мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае
осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на
участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки,
предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что в
качестве подтверждения соответствия требованиям Постановления № 1875 в
составе заявки ООО НПП «Ларикс» продекларирован номер реестровой записи
№10210579, при этом согласно сведениям из реестра российской промышленной
2025-39966
10
продукции номер реестровой записи №10210579 не содержит информацию о
товарах: салфетка, пеленка, карман, халат, лента клеющая, что не соответствует
требованиям описания объекта закупки.
Таким образом, участником закупки не подтвержден товар из заявки
участника, необходимый к поставке, соответствующим номером реестровой записи
из реестра промышленной продукции.
Комиссия Управления установлено, что в составе заявки Заявителя
представлены следующие сведения о характеристиках предлагаемого к поставке
товара:
по п.«Набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный,
одноразового использования. Идентификатор: 188745923», в которой указано на
обладание товара характеристикой « Состав комплекта: Простыня для радиальной
ангиографии с четырьмя отверстиями; Чехол на оборудование; Салфетка
впитывающая; Простыня с липким краем; Простыня на операционный стол, тип 1;
Пеленка впитывающая» ,
по п.«Набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный,
одноразового использования. Идентификатор: 188745924», в которой указано на
обладание товара характеристиками «Вид емкости тип 1: Карман»; «Состав
комплекта: Емкость тип 1; Простыня для радиальной ангиографии с четырьмя
отверстиями; Чехол на оборудование; Простыня с липким краем; Халат
хирургический; Простыня операционная, тип 1; Салфетка впитывающая; Лента
клеющая; Пеленка впитывающая», а также представлены сведения о номере
реестровой записи из реестра промышленной продукции 10210579,
подтверждающие страну происхождения предлагаемого к поставке товара.
Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на комиссию по
осуществлению закупок не возложена обязанность по сопоставлению
характеристик предложенного участником закупки товара с содержащимися в
каталоге государственной информационной системы промышленности
характеристиками, в отношении которого продекларирована такая реестровая
запись.
Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что, в соответствии с письмом
Минпромторга от 4 октября 2023 г. №106238/12, информация из каталога
продукции государственной информационной системы промышленности может
содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить
ознакомительный характер.
Таким образом, Комиссия Управления приводит к выводу, что в составе
заявки участника закупки ООО НПП «Ларикс» представлены сведения,
подтверждающие страну происхождения предлагаемого к поставке товара, в связи
с чем у комиссии по осуществлению закупок Заказчика отсутствовали основания
для отклонения заявки участника закупки на основании применения запрета,
предусмотренного абз.2 п.1 Постановления №1875.
2025-39966
11
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о
том, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части
отклонения заявки ООО НПП «Ларикс» , по указанному в протоколе подведения
итогов основанию, принято в нарушение пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной
системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по
осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО НПП «Ларикс» » на действия комиссии по
осуществлению закупок ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана ДЗМ» обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика
пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены комиссии:
А.А. Леонова
А.И. Рахматуллаев
Исп.Рахматуллаев А.И.
тел.+7 495 784 75 05
2025-39966
Предписание
ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана
ДЗМ»
gkb29-zakupki@zdrav.mos.ru
ООО НПП «Ларикс»
larix5@mail.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/106-10779/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
28.08.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Члены Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.И. Рахматуллаева ,
на основании решения Комиссии от 28.08.2025 по делу
№077/06/106-10779/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО НПП «Ларикс»
(далее - Заявитель) на действия ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана ДЗМ» (далее —
Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения
государственного контракта на поставку текстильных и полимерных изделий
медицинских однократного применения (набор белья для осмотра/хирургических
процедур, стерильный, одноразового использования) для нужд ГБУЗ «ГКБ № 29 им.
Н.Э. Баумана ДЗМ» (Закупка №0373200215525000718) (далее – электронный
аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2025-39986
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии отменить протокол подведения итогов (далее –
протокол) и назначить новую дату подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя). При этом, дата подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть назначена
не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по
счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах,
открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4. Комиссии рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе
Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
об осуществлении закупок и с учетом решения от 28.08.2025 по делу
№ 077/06/106-10779/2025 .
5. Заказчику, комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом
решения от 28.08.2025 по делу № 077/06/106-10779/2025 .
6. Заказчику, комиссии в срок до 29.09.2025 представить в Московское УФАС
России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или
по факсимильной связи 8(495) 607-42-92), или электронной почте по адресу:
to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст.19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2025-39986
3
Настоящее предписание от 28.08.2025 по делу № 077/06/106-10779/2025 .
может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в
течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены комиссии:
А.А. Леонова
А.И. Рахматуллаев
Исп.Рахматуллаев А.И.
тел.+7 495 784 75 05
2025-39986