Решение
ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского
ДЗМ»
torgi-gb3@zdrav.mos.ru
ООО «ЭКОФУД»
zakaz@ooo-ekofud.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/106-10736/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
29.08.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – и.о. начальника отдела обжалования
государственных закупок Е.А. Мироновой,
Членов Комиссии:
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.Д. Мартьяновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
О.А. Челновой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи),
при участии представителей:
ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ»: К.В. Харламовой (по
доверенности от 27.08.2025 № б/н),
ООО «ЭКОФУД»: П.Ю. Махно (по доверенности от 29.08.2025 № б/н),
С.С. Богомолова (по доверенности от 29.08.2025 № б/н),
рассмотрев жалобу ООО «ЭКОФУД» (далее — Заявитель)
на действия ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ» (далее — Заказчик) при
проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения
государственного контракта на поставку продуктов питания (Индейка, филе грудки
замороженное) в 2025-26 году для нужд ГБУЗ «ГКБ ИМ. М.П. КОНЧАЛОВСКОГО
ДЗМ» (Закупка № 0373200063125000822) (далее — электронный конкурс, конкурс) в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
2025-39921
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Заявитель оспаривает действия комиссии Заказчика, выразившиеся в
неправомерном рассмотрении и оценке заявки победителя по детализирующему
показателю: «общая цена исполненных участником закупки договоров» показателя
оценки «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения
работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» нестоимостного
критерия «Квалификация участников закупки, в том числе наличия у них
финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве
собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с
предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников
определенного уровня квалификации».
В соответствии с ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе рассмотрение
жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в
конкурсе в соответствии с указанными в п.3 и п.4 ч.1 ст.32 Закона о контрактной
системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по
критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличия у них
финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве
собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с
предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников
определенного уровня квалификации» не относится к компетенции Комиссии
Управления, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно
исключительно в судебном порядке.
Вместе с тем Комиссией Управления проводится проверка действий
комиссии Заказчика в части применения установленного в извещении
об осуществлении закупки порядка оценки заявок на участие в конкурсе.
Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки
путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении
закупки.
П.4 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в
конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.
2025-39921
3
Ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе установлено, что для оценки заявок
участников закупки заказчик использует следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов
работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта
закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых
ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и
других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта,
и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня
квалификации.
Согласно ч.8 ст.32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок
участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого
критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для
целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены
(тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в
п.1 и 2 ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе.
Абз.1 п.1 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке
заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления
Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании
утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов
Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление №2604)
утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Положение).
Согласно абз.1 п.2 Положения «оценка заявок» - действия членов комиссии
по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных
Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам
(частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.
Согласно п.3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим
Положением применяются следующие критерии оценки:
а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
б) расходы;
в) характеристики объекта закупки;
г) квалификация участников закупки.
В соответствии с п.24 Положения для оценки заявок по критерию оценки
«квалификация участников закупки» могут применяться, если иное не
предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих
показателей оценки:
а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;
2025-39921
4
б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном
основании оборудования и других материальных ресурсов;
в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги, связанного с предметом контракта;
г) наличие у участников закупки деловой репутации;
д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников
определенного уровня квалификации.
Согласно п.28 Положения для оценки заявок, в случае применения показателя
оценки, предусмотренного пп. «в» п. 24 Положения:
а) применяются один или несколько из следующих детализирующих
показателей оценки:
общая цена исполненных участником закупки договоров;
общее количество исполненных участником закупки договоров;
наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;
б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным пп. «а»
п.28 Положения , осуществляется в порядке, установленном п. 20 и 21 Положения,
применение шкалы оценки не допускается;
в) документом, предусмотренным приложением № 1 к Положению:
устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому
детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого
по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника
закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с
предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты)
приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные
при исполнении такого договора (договоров);
может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно
исполненного догово ра (договоров), при исполнении которого поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов,
пеней) (в случае начисления неустоек);
может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно
контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и
договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный
абзацем третьим подпункта «в» п.28, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до
даты окончания срока подачи заявок;
д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом
правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа)
гражданско-правовые договоры;
е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим пп.
«в» п.28, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми
приложениями, за исключением случаев, предусмотренных пп. «д» п. 31, пп. «г» п.
32 и пп. «г» п. 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в
электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы
2025-39921
5
направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов
бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются
документы или заверенные участником закупки их копии;
ж) если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта «в»
настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и
общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе ведение которых
осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением
указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в
сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вместо
направления таких документов участник закупки вправе направить номер
реестровой записи из соответствующего реестра.
Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки
путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении
закупки.
Комиссией Управления определено, что согласно извещению о проведении
открытого конкурса в электронной форме Заказчиком установлен следующий
порядок оценки заявок по показателям оценки: «наличие у участников закупки
опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с
предметом контракта», «наличие у участников закупки специалистов и иных
работников определенного уровня квалификации» нестоимостного критерия
«Квалификация участников закупки», в частности:
«Оценка заявок по критерию оценки «Квалификация участников закупки,
характеристика квалификации участников закупки» осуществляется в порядке,
установленном пунктами 20 - 23 раздела IV Положения для оценки заявок по
критерию оценки «Характеристики объекта закупки».
Лучшим для заказчика является наибольшее значение характеристики
объекта закупки.
Значение количества баллов по детализирующему показателю,
присваиваемых заявке, подлежащей оценке по критерию оценки "квалификация
участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования
и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном
основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой
репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации"
(БХi), рассчитывается по формуле:
где:
Хmax - максимальное значение общей цены исполненных участником закупки
договоров, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с
Федеральным законом оценке по данному критерию оценки;
2025-39921
6
Хi - значение общей цены исполненных участником закупки договоров,
содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого
подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по данному критерию
оценки;
Хmin - минимальное значение общей цены исполненных участником закупки
договоров, содер жащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с
Федеральным законом оценке по данному критерию оценки.
Содержание: Оценивается предложение участника об общей ценеисполненных
участником закупки контрактов (договоров) за последние 5 лет, предшествующие
дате окончания срока подачи заявок на участие в настоящем конкурсе
(оценивается суммарный объем поставки товаров по исполненным участником
закупки контрактам (договорам), связанным с предметом контракта (договора),
заключаемого по результатам проведения закупки, исчисляемый в рублях).
Под поставкой товаров, связанных с предметом контракта, заключаемого по
результатам проведения закупки, понимается поставка продуктов питания и (или)
оказание услуг по организации питания (в рамках которых проводилась поставка
продуктов питания).
Опыт участника по поставке товаров, связанных с предметом контракта,
подтверждается следующими документами, направленными в форме электронных
документов или в форме электронных образов бумажных документов:
- исполненный договор;
- акт (документ о приемке) поставленного товара (в том числе УПД, ТОРГ-
12), подтверждающий цену поставки товаров.
Последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный
абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604, должен быть подписан не ранее чем
за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.
К оценке принимаются исключительно контракт(-ы), заключенный(-ые) и
исполненный(-ые) в соответствии с Федеральным законом, и договор(-ы),
заключенный(-ые) и исполненный(ые) в соответствии с Федеральным законом от
18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц», при исполнении которого(-ых) поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в
случае начисления неустоек).
К оценке принимаются контракт(-ы) (договор(-ы)) с учетом правопреемства
(в случае наличия в заявке подтверждающего документа).
Копии указанных документов должны быть представлены в полном объеме со
всеми приложениями, являющимися их неотъемлемой частью (должны быть
представлены все страницы контрактов (договоров), а также актов.
При этом представленные документы должны быть в виде
неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые
сведения, подписи и печати. При проведении конкурса в электронной форме такие
документы направляются в форме электронных документов или в форме
электронных образов бумажных документов.
2025-39921
7
В случае, если подтверждающие документы и информация о таких
документах содержатся в открытых и общедоступных государственных
реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», в том числе ведение которых осуществляется в единой
информационной системе в сфере закупок с размещением на официальном сайте
единой информационной системы в сфере закупок в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» таких документов, вместо направления
таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из
соответствующего реестра.
Информацию о номерах реестровых записей рекомендуется предоставлять в
структурированном виде. Рекомендуемая форма «Сводные сведения о наличии у
участника закупки опыта работы, связанного с предметом контракта (договора)»
приведена в Приложении № 1 к настоящим критериям оценки заявок участников
закупки.
Непредоставление в составе заявки на участие в конкурсе таких документов
не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, однако при
оценке заявок по настоящему показателю комиссией будут учитываться сведения,
заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в
составе заявки на участие в конкурсе либо информацией, размещенной на сайте
Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru ».
В обоснование своей позиции Заявитель в составе жалобы указывает, что
участником закупки с идентификационным номером 2234243 (далее — победитель)
получено 60 баллов по критерию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.32 Закона о
контрактной системе, что соответствует представленному опыту по
детализирующему показателю оценки «общая цена исполненных участником
закупки договоров» в сумме 9 717 000 000,00 руб., при этом, по мнению Заявителя,
на настоящий момент хозяйствующих субъектов среди СМП с опытом работы по
поставке продуктов питания и оказания услуг по организации питания на сумму
9 717 000 000 руб. или примерно равным этому значению физически не существует,
что свидетельствует о том, что комиссия Заказчика неправомерно оценила заявку
победителя.
Согласно ч.3 ст.48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих
дней (за исключением случая, предусмотренного ч.4 ст.48 Закона о контрактной
системе) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в
закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей
заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении
закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные
оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой
части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении
закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в
отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению
об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным п.2 и 3 ч.1 ст.32
2025-39921
8
Закона о контрактной системе (если такие критерии установлены извещением об
осуществлении закупки);
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол
рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после
подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола
усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной
подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет
оператору электронной площадки.
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в
закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за
собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.2 ст.48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке
состоит из трех частей, при этом первая часть должна содержать информацию и
документы, предусмотренные пп.«а», «б» и «г» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной
системе. Первая часть также может содержать информацию и документы,
предусмотренные пп.«д» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Согласно пп.«г» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки
в отношении объекта закупки, а также, с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о
контрактной системе, предложение по критериям, предусмотренным п.2 и (или) 3
ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и
установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не
является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в
открытом конкурсе победитель представил документы, подтверждающие наличие у
указанного участника закупки исполненных контрактов/договоров на сумму
9 755 744 615,88 руб.
При этом комиссия Заказчика не принимала к учету документы участников,
подтверждающие квалификацию, несоответствующие порядку оценки, а именно
контракты/договоры, исполненные ранее 14.08.2020 г., продолжающие исполнение,
без подтверждающих документов, ввиду чего при оценки заявки победителя
к учету не были приняты 5 контрактов/договоров, не соответствующие порядку
оценки, а именно исполненные ранее 14.08.2020. Принятая к учету сумма
составила - 9 743 324 295,14 руб.
В ходе заседания Комиссией Управления установлено, что победителем в
составе заявки представлен документ «Опыт реестр +. pdf», в котором содержится
2025-39921
9
таблица о предоставлении сведений по 254 контрактам на общую сумму: 9 755 744
615,88 руб.
Как отмечено выше, согласно пояснениям представителя Заказчика,
комиссией Заказчика учтен опыт победителя на общую сумму 9 743 324 295,14 руб.
В свою очередь, Комиссией Управления установлено, что в составе заявки
победителя представлены гражданско-правовые договоры, например, договор
№27/23 от 18.12.2023 на сумму 451 687 575,50 руб., заключенный
с ООО «Инвикта», который, исходя из содержания представленных документов и
пояснений Заказчика, принят к оценке по рассматриваемому показателю.
Вместе с тем данные договор не отвечает установленному порядку оценки,
согласно которому к учету принимаются исключительно контракты, заключенные и
исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе, и договоры,
заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц».
Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что комиссией Заказчика
неправомерно рассмотрена и оценена заявка Победителя по детализирующему
показателю оценки: «общая цена исполненных участником закупки договоров»
показателя «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения
работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» нестоимостного
критерия «Квалификация участников закупки, в том числе наличия у них
финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве
собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с
предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников
определенного уровня квалификации».
Согласно ч.2 ст.48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке
состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы,
предусмотренные подпунктами «а», «б» и «г» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной
системе. Первая часть также может содержать информацию и документы,
предусмотренные пп.«д» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Вторая часть
должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. «м» - «р» пп. 1,
пп. «в» пп. 2, пп. 5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Третья часть должна
содержать информацию, предусмотренную пп. 3 или пп. 4 ч.1 ст.43 Закона о
контрактной системе.
Согласно ч.11 ст.48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих
дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в
закупке, информации и документов в соответствии с п.2 ч.10 ст.48, но не позднее
даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в
закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также
информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в
соответствии с п.2 ч.10 ст.48, и принимают решение о признании второй части
заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об
осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
2025-39921
10
б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в
отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению
об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.32 Закона о
контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об
осуществлении закупки);
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол
рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после
подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола
усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной
подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет
оператору электронной площадки.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о
нарушении комиссией Заказчика ч.11 ст.48 Закона о контрактной системе при
оценке заявки Победителя, что содержит признаки состава административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса
об административных правонарушениях Российской Федерации.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
2025-39921
11
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «ЭКОФУД» на действия комиссии ГБУЗ «ГКБ им.
М.П. Кончаловского ДЗМ» обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии Заказчика ч.11 ст.48 Закона о контрактной
системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий Е.А. Миронова
Члены Комиссии:
Е.Д. Мартьянова
О.А. Челнова
Исп.Мартьянова Е.Д.
тел.(495) 784-75-05
2025-39921
Предписание
ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского
ДЗМ»
torgi-gb3@zdrav.mos.ru
ООО «ЭКОФУД»
zakaz@ooo-ekofud.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/106-10736/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
29.08.2025 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу
Москве по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего – и.о. начальника отдела обжалования
государственных закупок Е.А. Мироновой,
Членов Комиссии:
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.Д. Мартьяновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
О.А. Челновой,
на основании решения Комиссии от 29.08.2025 по делу
№ 077/06/106-10736/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «ЭКОФУД» (далее
— Заявитель) на действия ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ» (далее —
Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право
заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (Индейка,
филе грудки замороженное) в 2025-26 году для нужд ГБУЗ «ГКБ им.
М.П. КОНЧАЛОВСКОГО ДЗМ» (Закупка № 0373200063125000822) (далее —
конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2025-39947
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок отменить Протокол
рассмотрения и оценки вторых частей заявок, Протокол подведения итогов (далее –
Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в
конкурсах. При этом дата рассмотрения вторых частей заявок должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дней со дня отмены Протоколов.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в конкурсе, в том числе Заявителя, об отмене
Протоколов, о новой дате рассмотрения вторых частей заявок на участие в
конкурсе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по
обеспечению участия в конкурсах, открытых участникам закупки, денежных
средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсах, о блокировании
операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении
блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по
счетам для проведения операций по обеспечению участия в конкурсе, открытых
участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки
на участие в конкурсе через 2 рабочих дня со дня направления Оператором
электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4. Комиссии по осуществлению закупок рассмотреть вторые части заявок,
поданных участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и
с учетом решения от 29.08.2025 по делу № 077/06/106-10736/2025 .
5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок , осуществить дальнейшее
проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об
осуществлении закупок и с учетом решения от 29.08.2025 по делу
№ 077/06/106-10736/2025 .
6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок , Оператору электронной
площадки в срок до 29.09.2025 представить в Московское УФАС России
подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по
факсимильной связи 8(495) 607-42-92), или электронной почте по адресу:
to77@fas.gov.ru.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5
2025-39947
3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ .
Председательствующий Е.А. Миронова
Члены комиссии:
Е.Д. Мартьянова
О.А. Челнова
Исп.Мартьянова Е.Д.
тел.(495) 784-75-05
2025-39947