Решение
ГАУЗ МНПЦ МРВСМ им. С.И.
Спасокукоцкого ДЗМ
mnpcsm-ks@zdrav.mos.ru
ЧРО ОООИГ ВОГ
vog@surdres.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/106-11892/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
29.09.2025 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по
контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего – главного специалиста-эксперта отдела обжалования
государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
О.А. Челновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи),
при участии представителей: ГАУЗ МНПЦ МРВСМ им. С.И. Спасокукоцкого
ДЗМ: О.В. Череповской (по дов. №19-Д/25 от 21.02.2025),
ООО «АКТИВ»: А.Н. Дудко (слушатель) (до переноса при рассмотрении
жалобы),
ЧРО ОООИГ ВОГ: О.А. У стиновой (по дов.№б/н от 01.02.2025)
(присутствующей до переноса при рассмотрении жалобы), А.Н. Дудко (по дов.
№ 45/09 от 29.09.2025) (после переноса при рассмотрении жалобы),
рассмотрев жалобу ЧРО ОООИГ ВОГ (далее — Заявитель) на действия
ГАУЗ МНПЦ МРВСМ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ (далее — Заказчик) при
проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракт
на поставку вакуумных систем для сбора образцов мочи (Закупку
№0373200216725000105) (далее – аукцион), в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о
контрактной системе),
2025-44891
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении
извещения в нарушение Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления
установила следующее.
Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии
со ст. 33 Закона о контрактной системе.
Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании
объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования
или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных
наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование
страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам
при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение
количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта
закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,
используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам
и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической
документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных
продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по
медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным
показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской
документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных
медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок
его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей,
требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических
характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара,
работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые
предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с
2025-44891
3
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании,
документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе
стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской
Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением
соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги
потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки
не используются установленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации
о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в
таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования
других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Таким образом, ст.33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый
перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя
(пп. «б» - «г» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе), во всех остальных случаях,
совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания
объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных
производителей.
Вместе с тем обязанность по формированию описания объекта закупки в
соответствии с положениями ст.33 Закона о контрактной системе возложена на
Заказчика, следовательно, именно Заказчик при формировании извещения об
осуществлении закупочной процедуры должен обладать документальным
подтверждением соответствие описания объекта закупки требованиям действующего
законодательства.
В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в
соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе,
должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых
товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом
указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или)
значения показателей, которые не могут изменяться.
1.В составе жалобы Заявитель указывает, что согласно описанию объекта
закупки совокупности установленных требований соответствует товар единственного
производителя, а именно ООО «Гранат Био Тех», Россия, в то время как к поставке
представляется возможным предложить товары иных производителей,
зарегистрированных на территории Российской Федерации, например: производства
ООО «МиниМед» (РУ РЗН 2024/2288 от 07.06.2024), при этом ограничивающим
требованием является наличие полнозаходной винтовой резьбы на крышке и
пробирке по п.1-2 описания объекта закупки, ввиду чего Заказчик ограничивает
количество участников закупки.
Комиссией Управления установлено, что согласно извещению об
осуществлении закупки Заказчиком установлены следующие оспариваемые
требования:
- по п 1 «Контейнер вакуумный для сбора образцов мочи ИВД, без добавок»
позиции КТРУ 32.50.50.000-00000622: «Конструктивные особенности: Резьба на
2025-44891
4
крышке и пробирке полнозаходная винтовая»;
- по п.2 «Контейнер вакуумный для сбора образцов мочи ИВД, с
комбинацией консервантов» позиции КТРУ 32.50.50.190-00000689:
«Конструктивные особенности: Полнозаходная винтовая резьба на крышке и
пробирке».
В силу ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
Заказчик включил в описание объекта закупки характеристику, подразумевающую
винтовую резьбу на крышке и пробирке, поскольку такой функционал товара
позволяет обеспечить сохранность образцов при транспортировке, надежное и
герметичное закрывание. Герметичность - это основное свойство любой вакуумной
пробирки и герметичность конструкции создается только за счет плотного соединения
резиновой пробки и трубки пробирки, на герметичность соединения пробки с
пробиркой могут оказывать влияние внешние факторы и винтовые крышки являются
более устойчивыми к таким воздействиям. Механизм удержания винтовой пробирки
препятствует срыву крышки, поскольку в период доставки образцы биологических
материалов могут быть подвержены воздействию различных физических факторов
(например, воздействие температуры, трения), что может привести к снижению
герметичности пробирки и ослабить соединение пробирки с крышкой, что не
представляется возможным в случае винтовой крышки с резьбой.
В обоснование своей позиции представитель Заказчика также отметил, что
установление требования относительно крышки с винтовой резьбой отвечает
требованиям ГОСТ Р ИСО 15190-2023 «Национальный стандарт Российской
Федерации. Лаборатории медицинские. Требования безопасности», согласно
которому медицинские лаборатории в ходе выполнения работ с органическими
жидкостями должны руководствоваться принципами снижения и исключения
образования аэрозолей и разлития биоматериалов. что отражено в Практическом
руководстве по биологической безопасности в лабораторных условиях (табл.10),
ввиду чего пробирки с завинчивающимися крышками являются эффективной мерой
изоляции биоматериала.
При этом представитель Заказчика добавил, что предметом закупки является
поставка, а не производство товара, и, как следствие, участник не ограничен в выборе
контрагентов для закупки и поставки товара, в полной мере соответствующего
установленным и обоснованным при описании объекта закупки требованиям
Заказчика.
Таким образом на российском рынке свободно обращается товар,
соответствующий потребности Заказчика, в том числе указанный Заявителем в
жалобе, производства ООО «Гранат Био Тех» - Пробирки вакуумные «Acti-Fine®» для
сбора проб мочи по ТУ 32.50.50-003-00057974-2020 (РУ РЗН 2021/15036), данный
2025-44891
5
товар и может быть поставлен любым хозяйствующим субъектом, ввиду чего
представитель Заказчика приходит к выводу о надлежащем формировании описания
объекта закупки, а также об отсутствии ограничения количества участников.
Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что ст.33 Закона о контрактной
систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать
товары конкретного производителя (пп. «б» - «г» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной
системе), во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том
числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары
как минимум двух различных производителей.
Одновременно с этим обязанность по формированию описания объекта закупки
в соответствии с положениями ст.33 Закона о контрактной системе возложена на
Заказчика, следовательно, именно Заказчик при формировании извещения об
осуществлении закупочной процедуры должен обладать документальным
подтверждением соответствие описания объекта закупки требованиям действующего
законодательства.
В свою очередь, в материалы дела Заказчиком не представлено сведений,
свидетельствующих о наличии товара, являющегося аналогом товара единственного
производителя.
Комиссия Управления также отмечает, что если у Заказчика имеются
определенные обоснованные потребности в получении тех или иных товаров, он
вправе устанавливать соответствующие требования к товарам в извещении об
осуществлении закупки, но таким образом, чтобы такие требования не ограничивали
количество участников закупки.
Кроме того, при наличии у Заказчика обоснованной потребности в поставке
именно таких товаров, характеристики которых указаны в извещении, Заказчику
необходимо определить каким образом требуемый товар наилучшим образом
удовлетворяет потребность Заказчика, а также в чем такой товар превосходит по
характеристикам аналогичные товары, представленные на рынке и в связи с чем в
работе учреждения не могут быть использованы эквивалентные товары.
При этом Заказчику требуется обладать документальным обоснованием
потребности, но не руководствоваться предположениями. Доказательств обратного,
а именно необходимости закупки исключительно товаров данного производителя
представителем Заказчика не доказано.
На основе вышеизложенного, с учетом имеющихся документов и сведений,
Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности указанных доводов
жалобы и о нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной
системе при формировании требований извещения об осуществлении закупки, что
содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена ч.6 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
2. Также в составе жалобы Заявитель оспаривает положения извещения об
осуществлении закупки, указывая на неправомерность установления преимуществ в
отношении товаров российского происхождения, предусмотренных Постановлением
2025-44891
6
Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 №1875 «О мерах по
предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление
№1875), поскольку в отношении закупаемых товаров распространяются ограничения
закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Постановления
№1875.
В обосновании своей позиции в составе жалобы Заявитель указывает, что
Заказчиком закупается контейнер для мочи кода ОКПД2 32.50.50.190, который
относится к п.388 перечня товаров приложения №2 к Постановлению №1875.
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное
государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой
иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее -
иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой,
услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или
российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев
принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14
Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми
Правительством Российской Федерации в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе, положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся
товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара,
происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно
выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные
условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно
выполняемой, оказываемой российским лицом.
В силу ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской
Федерации:
1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры,
устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;
2025-44891
7
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают
страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае
принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.
В силу п.1 Постановления №1875 установлены:
-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по
перечню согласно приложению №1 к Постановлению №1875, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами, по перечню согласно приложению №2 к Постановлению №1875;
-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
В соответствии с п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено
предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе ограничение
закупок товара:
а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого
товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в
соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по
результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об
осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной
системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о
поставке такого товара российского происхождения;
б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если
контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не
допускается.
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки,
содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),
происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении
2025-44891
8
товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет,
ограничение, преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при
выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги,
являющихся объектом закупки.
Комиссией Управления определено, что в извещении об осуществлении закупки
Заказчиком установлены преимущества в отношении товаров российского
происхождения на основании Постановления №1875.
Комиссией Управления также определено, что согласно описанию объекта
закупки Заказчиком закупаются следующие товары, в том числе:
по п.1 «Контейнер вакуумный для сбора образцов мочи ИВД, без добавок»
позиции КТРУ 32.50.50.000-00000622 кода ОКПД2 32.50.50.190;
по п.2 «Контейнер вакуумный для сбора образцов мочи ИВД, с комбинацией
консервантов» позиции КТРУ 32.50.50.190-00000689 и кода ОКПД2 32.50.50.190;
по п.3 «Контейнер для сбора проб мочи нестерильный ИВД» позиции КТРУ
22.22.14.000-00000140 и кода ОКПД2 32.50.50.190.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
закупаются именно вакуумные пробирки для сбора мочи с контейнерами, что в свою
очередь представляется системой, где все расходные материалы обособленно
неприменимы, как например, пробирки без контейнера не обладают необходимым для
заказчика функционалом.
Вместе с тем представитель Заказчика отметил, что объектом закупки являются
вакуумные пробирки, а не емкости, поскольку в перечне товаров приложения №2 к
Постановлению, на которые распространены ограничения закупок товаров,
происходящих из иностранных государств, содержатся вакуумные пробирки только
для крови, а не мочи, Заказчиком установлены преимущества в соответствии с
требованиями Постановления №1875.
Одновременно с этим Комиссией Управления считает необходимым отметить
нижеследующее.
В силу п.1 Постановления №1875 установлены ограничение закупок товаров (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно
приложению №2, и преимущество в отношении товаров российского происхождения
(в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг).
На основании пп. «д» п. 4 Постановления № 1875 позиции приложения №1 к
Постановлению №1875 и приложения № 2 к Постановлению №1875 применяются,
если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых
указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код,
указанный в графе «Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору
продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)», или
2025-44891
9
если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе
«Наименование товара» и который включен в код, указанный в графе «Код товара по
Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности
ОК 034-2014 (КПЕС 2008)». При этом если в объект закупки включено медицинское
изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское
изделие также относится к указанному в графе «Наименование товара, работы,
услуги» или графе «Наименование товара» коду вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий,
утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
На основании изложенного при принятии решения Комиссия Управления
исходит из того, что товар «Контейнер вакуумный для сбора образцов мочи ИВД, с
комбинацией консервантов» кода ОКПД2 32.50.50.190 «Изделия медицинские, в том
числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки»,
номенклатурной классификации медицинских изделий по видам 293410: Контейнер
вакуумный для сбора образцов мочи ИВД, с комбинацией консервантов определяется
как, в том числе:
«Стерильная стеклянная или пл астиковая емкость, закупоренная пробкой,
содержащая определенный объем вакуума и различные консерванты [например,
оксид ртути (mercuric oxide) борная кислота (boric acid) (H3BO3), бензойная
кислота (benzoic acid), фосфат натрия (sodium phosphate) и/или фосфат калия
(potassium phosphate)], предназначенная для использования в целях сбора, хранения
и/или транспортировки образца мочи для посева, анализа и/или других
исследований. Это изделие для одноразового использования».
Исходя и вышеизложенного обстоятельства Комиссией Управления
установлено, что закупаемое заказчиком изделие является, непосредственно,
изделием включенным в позицию п.388 «Боры зубные твердосплавные; головки
стоматологические алмазные, в том числе фасонные; емкости для взятия, хранения и
транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных
исследований, а именно пробирки для взятия капиллярной крови, емкости для мочи ,
кала и мокроты; зеркала гинекологические полимерные по Куско; зонды
урогенитальные; иглодержатели микрохирургические; инструменты
вспомогательные; инструменты зондирующие, бужирующие; инструменты
многоповерхностного воздействия; инструменты оттесняющие; инструменты
режущие и ударные с острой (режущей) кромкой; каналонаполнители; микромоторы
пневматические для наконечников стоматологических; модули медицинские
климатизированные (чистое помещение); наборы гинекологические смотровые
одноразовые стерильные; наконечники для микромоторов; наконечники
стоматологические турбинные; ножницы микрохирургические; пинцеты
микрохирургические; пульпоэкстракторы; фрезы зуботехнические; иглы корневые»
перечня товаров приложения №2, на которые распространяются ограничения,
предусмотренные п.1 Постановления Правительства Российской Федерации №1875.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что
закупаемые контейнеры для мочи кода ОКПД2 32.50.50.190 относятся к п.388
перечня товаров приложения №2 к Постановлению №1875, ввиду чего Заказчику
надлежало установить ограничения, предусмотренные Постановлением № 1875.
2025-44891
10
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о
нарушении Заказчиком ч.1 ст.14, п.1 ч.2 ст.42, п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной
системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков
состава административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
Р Е Ш И Л А :
1.Признать жалобу ЧРО ОООИГ ВОГ на действия ГАУЗ МНПЦ МРВСМ им.
С.И. Спасокукоцкого ДЗМ обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.1 ст.33, ч.1 ст.14, п.1 ч.2
ст.42,п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном
гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий Е.Д. Мартьянова
Члены комиссии:
О.А. Челнова
А.А. Леонова
Исп.Челнова О.А.
тел.(495) 784-75-05
2025-44891
Предписание
ГАУЗ МНПЦ МРВСМ им. С.И.
Спасокукоцкого ДЗМ
mnpcsm-ks@zdrav.mos.ru
ЧРО ОООИГ ВОГ
vog@surdres.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №077/06/106-11892/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
29.09.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупки товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – главного специалиста-эксперта отдела обжалования
государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
О.А. Челновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
на основании решения Комиссии от 29.09.2025 по делу №077/06/106-
11892/2025, по итогам рассмотрения жалобы ЧРО ОООИГ ВОГ (далее — Заявитель)
на действия ГАУЗ МНПЦ МРВСМ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ (далее — Заказчик)
при проведении электронного аукциона на право заключения государственного
контракта на поставку вакуумных систем для сбора образцов мочи ( Закупка
№0373200216725000105) (далее – электронный аукцион, аукцион), в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
2025-44892
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии по осуществлению закупки отменить протокол
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания:
- отменить протокол подачи ценовых предложений;
- вернуть участникам закупи ранее поданные заявки на участие в Аукционе;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том
числе Заявителя, об отмене протокола подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), протокола подачи ценовых предложений, о прекращении
действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности подать новые
заявки на участие в Аукционе;
- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по
обеспечению участия в электронном Аукционе, открытых участникам закупки,
подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе.
3. Заказчику:
- привести извещение об осуществлении закупки в соответствие с
требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 29.09.2025 по
делу №077/06/106-11892/2025 и разместить соответствующее извещение об
осуществлении закупки в единой информационной системе;
- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе,
дату подачи ценовых предложений, дату подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также разместить указанные сведения в единой
информационной системе в сфере закупки. При этом дата окончания срока подачи
заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч.4 ст.42
Закона о контрактной системе.
4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 3 настоящего предписания:
- назначить время подачи ценовых предложений и разместить на электронной
площадке информацию о времени подачи ценовых предложений;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том
числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе,
дате подачи ценовых предложений, дате подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также о возможности подать новые заявки на участие в
Аукционе.
5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупки, Оператору электронной
площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с
учетом решения Московского УФАС России от 29.09.2025 по делу №077/06/106-
11892/2025.
6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупки в срок до 29.10.2025
представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего
предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или
2025-44892
3
электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом
комиссии по осуществлению закупки, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупки, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -
пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 29.09.2025 по делу №077/06/106-11892/2025 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3
(трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.Д. Мартьянова
Члены комиссии:
А.А. Леонова
О.А. Челнова
Исп.Челнова О.А.
тел.(495) 784-75-05
2025-44892