Решение
СЭЦ СК России
makarova_ur@sec.sledcom.ru
ООО «Актуатор»
aktuator00@mail.ru
АО «Сбербанк-АСТ»
info@sberbank-ast.ru
РЕШЕНИЕ
по делу №077/06/106-12282/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
29.10.2025 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов комиссии:
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных
закупок А.А. Матюшенко,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.В. Сорбучевой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством
видеоконференцсвязи),
при участии представителя СЭЦ СК России: Шмелева А.И. (дов.№рсэц-113-34-
25 от 07.07.2025),
в отсутствие представителей ООО «Актуатор», о времени и порядке заседания
Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения
сведений в Единой информационной системе,
рассмотрев жалобу ООО «Актуатор» (далее — Заявитель) на действия СЭЦ СК
России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право
заключения государственного контракта на поставку накопителей данных
внутренних для нужд федерального государственного казенного учреждения
«Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации
(Закупка № 0873400003725000013) (далее — аукцион), в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
2025-44962
2
нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного
аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московск им УФАС России.
В составе жалобы Заявитель указывает на нарушения в действиях комиссии
по осуществлению закупок Заказчика, выразившиеся в неправомерном, по мнению
Заявителя, применении ограничений, предусмотренных положениями
Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по
предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее — Постановление № 1875), в части отклонения заявки ООО «Актуатор» , так
как в реестре российской промышленной продукции отсутствуют реестровые
записи на закупаемый Заказчиком товар, соответствующее требованиям
Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 №719 «О подтверждении
производства российской промышленной продукции» (далее — Постановление
№719).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 22.09.2025 №ИЭА1 на участие в закупке подано 13
заявок, при этом заявки участников закупки с идентификационными номерами 11 и
187 признаны соответствующими требованиям извещения, а заявки иных
участников закупки, в том числе заявка участника закупки ООО «Актуатор» с
идентификационным номером 156, отклонены комиссией по осуществлению
закупок Заказчика на следующем основании, в частности заявка Заявителя
отклонена комиссией по осуществлению закупок на следующем основании: « в
соответствии с подпунктом "а" п.2, ч. 4 ст. 14 ФЗ №44-ФЗ "все заявки на
участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара,
происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в
соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке
подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей
требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если
настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке)
заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского
происхождения ».
На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
2025-44962
3
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой
ограничение количества участников закупки.
Комиссией Управления установлено, что, согласно описанию объекта
закупки, Заказчиком закупается такой товар как «Накопитель данных внутренний»,
при этом в извещении об осуществлении закупки указано на соответствие товара
позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее - КТРУ) 26.20.21.110-00000002 «Накопитель данных
внутренний», ОКПД2 26.20.21.110 «Базовые системы хранения данных
(обеспечивающие сохранность данных при отключении питания)».
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств
(далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно
выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным
юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром
российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой,
оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом
(далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством
Российской Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством
Российской Федерации в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе, положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара
российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара,
происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно
выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются
равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой,
соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
П.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство
Российской Федерации вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о
контрактной системе принимать меры, устанавливающие:
а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
2025-44962
4
оказываемых иностранными лицами;
в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
российскими лицами
П.1 Постановления №1875 установлено, что при осуществлении закупок в
соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с
Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»:
-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее -
иностранные лица), по перечню согласно приложению №1, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих
из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2;
-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг).
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об
ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение,
преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении
закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся
объектом закупки.
П.26 Приложения к Требованиям к промышленной продукции,
предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции,
предусмотренных Постановлением №719, в том числе определено, что
продукция, включенная в раздел IX настоящего приложения (для продукции, в
отношении которой установлены баллы за выполнение технологических
операций), может быть отнесена к российской промышленной продукции при
2025-44962
5
условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов
за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций для
каждой единицы продукции:
-26.20.21 «Устройства запоминающие»: до 31 декабря 2022 г. - не
менее 23 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 25 баллов; с 1 января 2024 г. - не
менее 55 баллов ;
-26.20.22 «Устройства запоминающие полупроводниковые,
сохраняющие информацию при выключении питания»: до 31 декабря 2022 г. - не
менее 23 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 25 баллов; с 1 января 2024 г. - не
менее 55 баллов .
Комиссией Управления установлено, что в отношении закупаемого товара
«Накопитель данных внутренний» в извещении об осуществлении закупки в
отношении закупаемого Заказчиком установлено ограничение , предусмотренное
Постановлением №1875.
На основании п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие
в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за
собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в
закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» -
«п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также
может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д»
п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
В силу п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в
случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на
участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
Пп.«а», «б» п.3 Постановления №1875 определено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
Постановления №1875, являются:
2025-44962
6
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из Российской
Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской
промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального
инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции», включая значение, определенное для целей
осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для
целей осуществления закупок);
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 -
145 приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения N№2
к Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих
операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского
экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского
2025-44962
7
экономического союза соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной
продукцией второго уровня) .
Комиссией Управления определено, что в информационной карте
извещения Заказчиком установлены в том числе следующие требования к составу
заявки на участие в закупке: « 6) информация и документы, предусмотренные
нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4
статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», а именно:
Документом, подтверждающими страну происхождения товара
Российская Федерация, для позиций 1-433* Приложении №2 является - номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной
политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной
продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного
контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении
производства российской промышленной продукции", или номер реестровой
записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том
числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении
производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет
или превышает значение, определенное постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении
производства российской промышленной продукции", включая значение,
определенное для целей осуществления закупок (если постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О
подтверждении производства российской промышленной продукции" в
отношении такого товара определено значение для целей осуществления
закупок);
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства
российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого
2025-44962
8
уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).
Документом, подтверждающими страну происхождения товара из
государств - членов Евразийского экономического союза (за исключением
Российской Федерации), для позиций 1-433* Приложении №2 является - номер
реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств
- членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения
которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее -
евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом
Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории
Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет
или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического
союза;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня) ».
Пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что п ри
осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие
предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного
государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной
системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения
признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки,
документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена
документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого
товара российского происхождения.
Согласно пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об
осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок
рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,
направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49
Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на
участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или
об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.1
- 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит
2025-44962
9
отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Закон ом о
контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с
Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов,
предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия
таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких
требований) ст.31 Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных п п.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного
п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п п.«а» п.2 ч.4, п п.«а» п.1 (за
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы
определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае
установления в соответствии с п п.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего
из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям,
предусмотренным п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О
мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае
осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на
участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки,
предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
2025-44962
10
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
заявка Заявителя отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика в
связи с тем, что в составе заявок участников закупок с идентификационными
номерами 11 и 187 представлены к поставке товары российского производства, а
также представлены сведения, подтверждающие страну происхождения товара, в
частности реестровые записи из реестра промышленной продукции, в то время
как в составе заявки участника закупки ООО «Актуатор» к поставке предложены
товары иностранного производства.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявок участников
закупки с идентификационными номерами 11 и 187 представлены к поставке
товары российского производства, а также представлены сведения о номерах
реестровых записей на представленные к поставке товары, однако такие сведения
не могут являться сведения, подтверждающими страну происхождения
предложенного к поставке товара, так как в отношении закупаемого Заказчиком
товара положениями Постановления №719 установлено условие «с 1 января 2024
г. - не менее 55 баллов», в то время в таких реестровых записях отсутствуют
сведения о достижении продукцией суммарного количества баллов за
выполнение на территории Российской Федерации указанных операций,
предусмотренных Постановлением №719.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приводит к выводу,
что в составе заявок участников закупки с идентификационными номерами 11 и
187 не представлены сведения, надлежащим образом подтверждающие страну
происхождения предлагаемого к поставке товара, в связи с чем у комиссии по
осуществлению закупок Заказчика отсутствовали основания для отклонения
заявок иных участников закупки на основании применения ограничений,
предусмотренных абз.3 п.1 Постановления №1875.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к
выводу, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части
отклонения заявки Заявителя на основании, указанном в протоколе подведения
итогов, является неправомерным и принято в нарушение пп.«а» п.1 ч.5 ст.49
Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях
комиссии по осуществлению закупок Заказчика признаков состава
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
2025-44962
11
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Актуатор» на действия комиссии по
осуществлению закупок СЭЦ СК России обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика
нарушения пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий: Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
М.В. Сорбучева
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2025-44962
Предписание
СЭЦ СК России
makarova_ur@sec.sledcom.ru
ООО «Актуатор»
aktuator00@mail.ru
АО «Сбербанк-АСТ»
info@sberbank-ast.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/106-12282/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
29.10.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов комиссии:
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных
закупок А.А. Матюшенко,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.В. Сорбучевой,
на основании решения Комиссии Управления от 29.10.2025 по делу
№077/06/106-12282/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «Актуатор» (далее
— Заявитель) на действия СЭЦ СК России (далее - Заказчик) при проведении
электронного аукциона на право заключения государственного контракта на
поставку накопителей данных внутренних для нужд федерального государственного
казенного учреждения «Судебно-экспертный центр Следственного комитета
Российской Федерации (Закупка № 0873400003725000013) (далее – аукцион ) в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2025-45073
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
Протокол подведения итогов (далее – Протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены Протокола.
2.Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3.Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций
по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных
аукционах, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4.Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и
с учетом решения от 29.10.2025 по делу №077/06/106-12282/2025 .
5.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 29.10.2025 по делу
№077/06/106-12282/2025 .
6.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
29.10.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-
42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5
2025-45073
3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 29.10.2025 по делу №077/06/106-12282/2025
может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в
течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий: Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
М.В. Сорбучева
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2025-45073