Решение
ООО «ПРОСЕРВИС»
pushkind1@gmail.com
Управа района Старое Крюково г.
Москвы
sktorgi@yandex.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу №077/06/106-13460/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
28.10.2025 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего – главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Члены Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
О.А. Челновой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи),
при участии представителей:
Управа района Старое Крюково г. Москвы: М.Ю. Хлудова (дов. №1-16-2037/5 от
22.10.2025),
ООО «ПРОСЕРВИС»: А.И. Шлычковой (дов. №1 от 22.04.2025),
рассмотрев жалобу ООО «ПРОСЕРВИС» (далее - Заявитель) на действия
Управы района Старое Крюково г. Москвы (далее — Заказчик) при проведении
запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного
контракта на поставку тонер-картриджей (оригинальных) для устройств
копировально-множительных для нужд управы района Старое Крюково города
Москвы (Закупка №0173200015525000017) (далее — запрос котировок), в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2025-50328
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.
В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком в составе извещения, в
нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, установлено требование о
поставке исключительно оригинальных товаров без возможности поставки
эквивалентной продукции.
В силу п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33
Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта
закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны
включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков
обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей,
промышленных образцов, наименование страны происхождения товара,
требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие
требования или указания влекут за собой ограничение количества участников
закупки.
В соответствии с пп.«в» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе
допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный
знак в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к
машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с
технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки
в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной
системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие
закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При
этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких
показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении
закупки в отношении закупаемых изделий по следующим товарным позициям
Заказчиком установлены требования, например:
- товарная позиция с идентификатором 193270281 «Тонер-картридж для
устройств копировально-множительных»:
Товарный знак производителя оргтехники: Sindoh;
Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала:
Оригинальный(ая) ;
- товарная позиция с идентификатором 193270285 «Тонер-картридж для
2025-50328
3
устройств копировально-множительных»:
Товарный знак производителя оргтехники: Катюша;
Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала:
Оригинальный(ая).
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика, не
согласившись с доводом жалобы, пояснил, что в рамках обжалуемой конкурентной
процедуры Заказчиком закупаются расходные материалы для оборудования,
которое находится на гарантии, что не противоречит положениям пп. «в» п.1 ч.1
ст.33 Закона о контрактной системе.
В дополнение к вышеизложенному, а также в качестве подтверждения
Заказчик приложил:
- Гарантийная карта №ГК 6401/24-4531 от 21.08.2024, содержащая
наименование поставляемого товара, а также сроком гарантии Производителя и
Поставщика, датой отгрузки 18.09.2024;
- Письмо производителя «Синдо Ко.ЛДТ» от 07.05.2025, согласно которому в
печатающих устройствах под товарной маркой Sindoh могут использоваться только
оригинальные расходные материалы;
- Письмо производителя ООО «Катюша Принт» за номером Исх. №1123 о
13.02.2025, согласно которому качество печати, ресурс и надежность оборудования
под товарным знаком «Катюша» гарантируется только при использовании
оригинальных расходных материалов, гарантийные обязательства не
распространяются на любые изделия, заявленные как эквивалентные и\или
совместимые.
В ходе изучения представленных на заседании Комиссии Управления
документов и сведений Комиссией Управления также определено, что Заказчиком
не представлена техническая документация на оборудования к которому
закупаются расходные материалы, из которой неоспоримо бы следовало, что
использование не оригинальных расходных материалов повлечет за собой снятие
гарантийных обязательств и невозможность ремонта оборудования.
Комиссия Управления отмечает, что ст.33 Закона о контрактной системе
содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик в праве закупать
товары конкретного производителя, вместе с тем, в рамках рассмотрения данной
жалобы Заказчиком не представлено документов и сведений, подтверждающих, что
в данном случае применимы условия отраженные в пп. «б» - «г» п.1 ч.1 ст.33
Закона о контрактной системе.
Комиссия Управления отмечает, что, в соответствии с пп.«в» п.1 ч.1 ст.33
Закона о контрактной системе, допускается использование в описании объекта
закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки запасных
частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым
2025-50328
4
заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и
оборудование, однако ни такая техническая документация, ни гарантийные талоны,
ни контракт(-ы) в рамках которых поставлено данное оборудование ни какие-либо
иные документы и сведения подтверждающие наличие необходимости закупки
исключительно оригинальных товаров непосредственно на самом на заседании
Комиссии Управления Заказчиком не представлена.
Также Комиссии Управления не представлено документов и сведений,
однозначно доказывающих, что указанное в гарантийной карте оборудование
передано Заказчику в рамках исполнения государственного контракта №ГК
6401/24-4531 от 21.08.2024.
Также Комиссия Управления отмечает, что какого-либо указания на то, что
гарантийные обязательства или соглашение об обслуживании не покрывают
повреждения, неправильную работу или снижение качества, вызванные
использованием расходных материалов сторонних производителей или
использованием расходных материалов, не предназначенных для этого принтера, не
установлено, равно как и на заседании Комиссии Управления не представлено
руководств по эксплуатации, содержащих вышеуказанные положения.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о
нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной сис теме при
формировании описания объекта закупки, что содержит признаки состава
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч.6 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о
контрактной системе, Комиссия Управления
2025-50328
5
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «ПРОСЕРВИС» на действия Управы района
Старое Крюково г. Москвы обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о
контрактной системе.
3.Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе .
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий А.А. Кутейников
Члены комиссии:
А.А. Леонова
О.А. Челнова
Исп.Челнова О.А.
тел.(495) 784-75-05
2025-50328
Предписание
ООО «ПРОСЕРВИС»
pushkind1@gmail.com
Управа района Старое Крюково г.
Москвы
sktorgi@yandex.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №077/06/106-13460/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
28.10.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Члены Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
О.А. Челновой,
на основании решения Комиссии от 28.10.2025 по делу №077/06/106-
13460/2025, по итогам рассмотрения жалобы ООО «ПРОСЕРВИС» (далее —
Заявитель) на действия Управы района Старое Крюково г. Москвы (далее —
Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право
заключения государственного контракта на поставку тонер-картриджей
(оригинальных) для устройств копировально-множительных для нужд управы
района Старое Крюково города Москвы (Закупка №0173200015525000017) (далее –
запрос котировок) , в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) ,
2025-50329
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, Котировочной комиссии отменить протокол подведения итогов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае его наличия.
2. Заказчику:
- привести извещение о проведении запроса котировок в электронной форме в
соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения
от 28.10.2025 по делу №077/06/106-13460/2025 , а также разместить
соответствующее извещение на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг www.zakupki.gov.ru;
- назначить новую дату окончания подачи котировочных заявок, дату и время
начала подачи котировочных заявок, а также разместить на официальном сайте
информацию об указанных датах. При этом срок подачи заявок на участие в запросе
котировок должен быть установлен в соответствии с ч.4 ст.42 Закона о контрактной
системе.
3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность Заказчику,
котировочной комиссии исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания.
4. Заказчику в срок до 28.11.2025 представить в Московское УФАС России
подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по
факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу:
to77@fas.gov.ru.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -
пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
2025-50329
3
Настоящее предписание от 28.10.2025 по делу№077/06/106-13460/2025 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3
(трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Кутейников
Члены комиссии:
О.А. Челнова
А.А. Леонова
Исп.Челнова О.А.
тел.(495) 784-75-05
2025-50329