Решение
Библиотека иностранной литературы
sergey.s.machekhin@libfl.ru
ООО «Пульсар»
ik@isbs.ru
ООО «РТС-тендер»
info@rts-tender.ru
РЕШЕНИЕ
по делу №077/06/106-16624/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
23.12.2025 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Члены Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.С. Переверзевой,
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных
закупок А.А. Матюшенко,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством
видеоконференцсвязи),
при участии представителей: ООО «Пульсар»: Я цун П.А. (дов.№б/н от
02.12.2025), Библиотека иностранной литературы: Бобрышева Е.Ю. (дов.№1366 от
19.12.12025), Оболенского А.В. (дов.№1367 от 19.12.2025),
рассмотрев жалобу ООО «Пульсар» (далее - Заявитель) на действия
Библиотеки иностранной литературы (далее - Заказчик) при проведении
электронного аукциона на право заключения государственного контракта на
поставку и ввод в эксплуатацию серверов (Закупка №0373100109625000039) (далее
— Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2025-61720
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного
электронного аукциона .
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы
и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления
установила следующее.
Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок
Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя .
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 12.12.2025 №ИЭА1 заявка участника закупки
ООО «Пульсар» , с идентификационным номером 120226969, отклонена комиссией
по осуществлению закупок Заказчика на следующем основании: « недостоверной
информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч.
12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ): Требования к поставляемому товару содержат
указание на необходимость наличия 4 или более слотов для установки
накопителей форм-фактора LFF на передней панели корпуса севера и 2 или более
слотов для установки накопителей форм-фактора SFF на задней панели корпуса
сервера. Участник предлагает к поставке сервер, для которого указывает
соответствующие требованиям аукционной документации характеристики и
указывает реестровый номер 10590394 Реестра российской промышленной
продукции (далее – Реестр) для подтверждения российского происхождения
предлагаемой к поставке продукции. Данному реестровому номеру, согласно
сведений Реестра (ПП РФ 719 от 17.07.2015), соответствует сервер Dynamic
Server DS104 производства ООО «Оргтехника-98». Для этого сервера в карточке
ГИСП https://gisp.gov.ru/goods/#/product/3694822 указаны использованные для
производства (сборки) сервера компоненты, в том числе корпус сервера,
материнская плата, бэкплейн и плата расширения. По информации из Реестра, в
сервере использован корпус КДБА.469573.012. Реестр также содержит описание
корпуса КДБА.469573.012 (производства АО "РИКОР ЭЛЕКТРОНИКС")
(реестровый номер 10465911) по адресу https://gisp.gov.ru/goods/#/product/3926543.
В сведениях реестровой записи 10465911 в разделе «технические характеристики»
указано, что этот корпус поддерживает установку 4 жестких дисков. Таким
образом, в этот корпус невозможно установить в общей сложности 6
накопителей (4 накопителя форм-фактора LFF на передней панели и 2 накопителя
форм-фактора SFF на задней панели). Принимая во внимание то, что указанные в
Реестре компоненты сервера не могут быть произвольно изменены для
конкретной поставки, так как это могло бы повлиять на «совокупное количество
баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации операций
(условий)» (ПП РФ 719 от 17.07.2015), и соответственно, на возможность
включения продукта в Реестр, комиссия приходит к выводу, что: - аукционная
документация содержит требование о возможности установки в общей
сложности 6 накопителей (4 накопителя форм-фактора LFF на передней панели и
2025-61720
3
2 накопителя форм-фактора SFF на задней панели). - предлагаемый Участником к
поставке сервер позволяет установить максимум 4 жестких диска (накопителя);
На основании вышеизложенного комиссия пришла к однозначному выводу:
Участник в своей заявке указал заведомо недостоверную информацию о
количестве накопителей, которые возможно установить в корпусе сервера, в
связи с чем, заявка Участника подлежит отклонению ».
На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой
ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в
соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе,
должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых
товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом
указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и
(или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об
осуществлении закупки, Заказчиком закупается товар «Сервер», при этом
Закзачиком установлены в том числе следующие требования к закупаемому товару
«Количество SFF (2,5) слотов для накопителей на задней панели : ≥ 2 штука»
«Количество LFF (3,5) слотов для накопителей на лицевой панели: ≥ 4 штука».
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств (далее -
иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского
происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой
российским гражданином или российским юридическим лицом (далее -
российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской
Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской
Федерации в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе,
положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского
происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой
2025-61720
4
российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из
иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с
товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно
выполняемой, оказываемой российским лицом.
П.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство
Российской Федерации вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о
контрактной системе принимать меры, устанавливающие:
а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
российскими лицами
П.1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по
предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее — Постановление № 1875) установлено, что при осуществлении закупок в
соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с
Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»:
-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее -
иностранные лица), по перечню согласно приложению №1, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих
из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2;
-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг).
2025-61720
5
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об
ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение,
преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении
закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся
объектом закупки.
Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении
закупки в отношении закупаемого товара «Сервер» Заказчиком установлены
ограничения, предусмотренные п.1 Постановления №1875.
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие
в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за
собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в
закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» -
«п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также
может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д»
п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
В силу п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в
случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на
участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
2025-61720
6
Пп.«а», «б» п.3 Постановления №1875 определено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
Постановления №1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из Российской
Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской
промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального
инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции», включая значение, определенное для целей
осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для
целей осуществления закупок);
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 -
145 приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из государств
- членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской
Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок
формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
2025-61720
7
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих
операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского
экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского
экономического союза соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной
продукцией второго уровня).
Вместе с этим Комиссией Управления определено, что в электронном
документе «25-127-09 Требования к содержанию и составу заявки», размещенном
в составе извещения, Заказчиком предусмотрено в том числе следующее
требование к составу заявки на участие в закупке: «Во исполнение
постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по
предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –
Постановление № 1875), установлено ограничение закупок товаров,
происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению №
2 к Постановлению № 1875.
При осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и
203 приложения № 2 к Постановлению № 1875, заявка на участие в закупке, в
которой содержится предложение о поставке товара российского
происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, не признанной в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции» (далее – Постановление № 719) радиоэлектронной продукцией
первого уровня, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой
содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного
государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в
закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей
установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ требованиям и содержащая
предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося
радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с Постановлением
№ 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня.
Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения
товара для целей Постановления № 1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации:
номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной
политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской промышленной
продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного
2025-61720
8
контракта и предусмотренная пунктом 1 (1) Постановления № 719, или номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если
в отношении такого товара Постановлением № 719 за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет
или превышает значение, определенное Постановлением № 719, включая
значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением
№ 719 в отношении такого товара определено значение для целей
осуществления закупок);
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с Постановлением № 719 радиоэлектронной
продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).
б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов
Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации:
номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров
государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования
и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза
(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105)
(далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического
союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического
союза соответствующих операций (условий) установлены требования о
совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение,
определенное правом Евразийского экономического союза;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня).
в) для подтверждения происхождения товара из иностранного
государства, за исключением случаев, при которых предусмотрены иные
информация и документы, подтверждающие происхождение товара из
государств - членов Евразийского экономического союза указание в заявке на
участие в закупке наименования страны происхождения товара в соответствии
с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран
мира».
Комиссия Управления установлено, что в составе заявки Заявителя в
отношении предлагаемого к поставке товара «Сервер» указны сведения о
хараткеристиках оборудования «Количество LFF (3,5) слотов для накопителей на
лицевой панели: 4,00 Штука», «Количество SFF (2,5) слотов для накопителей на
2025-61720
9
задней панели: 2,00 Штука», а также представлены сведения о номере реестровой
записи из реестра промышленной продукции 10590394, подтверждающие страну
происхождения предлагаемого к поставке товара.
Пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что п ри
осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие
предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного
государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной
системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения
признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки,
документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена
документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого
товара российского происхождения.
Согласно пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об
осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок
рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,
направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49
Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на
участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или
об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.1
- 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит
отклонению в случаях:
1)непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Закон ом
о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с
Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов,
предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия
таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки;
2)непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3
ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки;
3)несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких
требований) ст.31 Закона о контрактной системе;
2025-61720
10
4)предусмотренных п п.«а» п.1 (за исключением случая,
предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п п.«а» п.2 ч.4,
пп.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о
контрактной системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5)непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы
определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае
установления в соответствии с п п.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего
из иностранного государства);
6)выявления отнесения участника закупки к организациям,
предусмотренным п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О
мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае
осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7)предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;
8)выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на
участие в закупке;
9)указания информации о предложении участника закупки,
предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
заявка Заявителя отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика на
основании представления недостоверных сведений о предлагаемом к поставке
товаре, так по характеристикам «Количество SFF (2,5) слотов для накопителей на
задней панели», «Количество LFF (3,5) слотов для накопителей на лицевой
панели», так как указанные в составе заявки Заявителя значения характеристик не
соответствуют значениям, указанным в каталоге государственной информационный
системы промышленности по реестровой записи 10590394, сведения о которой
представлены в составе заявки участника закупки.
Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки,
подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу
информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что в
составе заявки участника закупки представлены корректные, достоверные сведения
о характеристиках изделия.
В обоснование своей позиции представитель Заявителя представил
информационное письмо производителя предлагаемого к поставке товара
ООО «Оргтехника-98» в составе которого указано, указанные в составе заявки
Заявителя сведения соответствуют оборудованию «Сервер Dynamic
2025-61720
11
Server DS104 (49790893.470241.104-03)», сведения о котором внесены в реестр
промышленной продукции под номером реестровой записи 10590394.
Комиссия Управления отмечает, что законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок на комиссию по осуществлению
закупок не возложена обязанность по сопоставлению характеристик
предложенного участником закупки товара с содержащимися в каталоге
государственной информационной системы промышленности характеристиками, в
отношении которого продекларирована такая реестровая запись.
Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что, в соответствии с письмом
Минпромторга от 4 октября 2023 г. №106238/12, информация из каталога
продукции государственной информационной системы промышленности может
содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить
ознакомительный характер.
Также Комиссия Управления отмечает, что под недостоверными сведениями
следует понимать сведения, не соответствующие действительности. В свою
очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации,
изложенной в постановлении от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о
защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и
юридических лиц», под не соответствующими действительности сведениями
понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в
реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения (п.7).
Кроме того, предоставленное комиссии по осуществлению закупок Заказчика
право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных
сведений свидетельствует о том, что располагать такой информацией комиссия по
осуществлению закупок Заказчика должна непосредственно на момент принятия
соответствующего решения, причем располагать именно доказательствами такой
недостоверности, но не руководствоваться предположениями.
Вместе с этим, как следует из материалов дела, каких-либо оснований
сомневаться в достоверности представленных в них сведений в контексте п.5 ст.10
Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) (в силу которой
добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их
действий предполагаются) у комиссии по осуществлению закупок Заказчика не
имелось, неопровержимыми доказательствами недостоверности таких сведений, на
момент рассмотрения заявки участника закупки, последняя не располагала.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу,
что у комиссии по осуществлению закупок Заказчика, на момент рассмотрения
заявки участника закупки, отсутствовали документы и сведения, подтверждающие
факт представления участником закупки недостоверных сведений в составе заявки
на участие в закупке.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о
том, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части
отклонения заявки ООО «Пульсар» , по указанному в протоколе подведения итогов
основанию, принято в нарушение пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной
2025-61720
12
системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по
осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Пульсар» на действия комиссии по
осуществлению закупок Библиотеки иностранной литературы обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика
пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий: Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
Е.С. Переверзева
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2025-61720
Предписание
Библиотека иностранной литературы
sergey.s.machekhin@libfl.ru
ООО «Пульсар»
ik@isbs.ru
ООО «РТС-тендер»
info@rts-tender.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/106-16624/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
23.12.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Члены Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.С. Переверзевой,
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных
закупок А.А. Матюшенко,
на основании решения Комиссии Управления от 23.12.2025 по делу
№077/06/106-16624/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «Пульсар» (далее -
Заявитель) на действия Библиотеки иностранной литературы (далее - Заказчик) при
проведении электронного аукциона на право заключения государственного
контракта на поставку и ввод в эксплуатацию серверов (Закупка
№0373100109625000039) (далее – аукцион ) в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о
контрактной системе),
2025-61726
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
Протокол подведения итогов (далее – Протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены Протокола.
2.Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3.Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций
по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных
аукционах, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4.Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и
с учетом решения от 23.12.2025 по делу №077/06/106-16624/2025 .
5.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 23.12.2025 по делу
№077/06/106-16624/2025 .
6.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
23.01.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-
42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5
2025-61726
3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 23.12.2025 по делу №077/06/106-16624/2025
может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в
течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий: Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
Е.С. Переверзева
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2025-61726