Решение
АО «Сбербанк-АСТ»
ko@sberbank-ast.ru
ООО «ВЕГА»
vega.kaluga.21@gmail.com
ФГБОУ ВО МГЛУ
zakupki@linguanet.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/106-14635/2025 о нарушени и
законодательства о контрактной системе
20.11.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – главного государственного инспектора отдела об -
жалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных
закупок А.И. Рахматтулаева,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.В. Сорбучевой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством
видеоконференцсвязи),
при участии представителей:
ФГБОУ ВО МГЛУ : И.А. Калинина (по дов. от 18.11.2025 №07/10),
Ю.В. Горюшкина (по дов. от 11.01.2024 №07/07),
ООО «ВЕГА»: А.Д. Афанасьева (по дов. от 15.01.2025 №01/25),
ООО «АйтиПрофиЛаб»: Ю.П. Синицыной (по дов. от 02.06.2025 №3), К.В.
Шубникова (по дов. от 02.06.2025 №4),
рассмотрев жалобу ООО «ВЕГА» ( далее — Заявитель ) на действия ФГБОУ ВО
МГЛУ (далее — Заказчик ) при проведении электронного аукциона на право
заключения государственного контракта на поставку серверного оборудования
(Закупка № 0373100104825000023) (далее – электронный аукцион, аукцион ) в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2025-55283
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при
проведении вышеуказанного аукциона.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления
установила следующее.
Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в
неправомерном отклонении своей заявки.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 12.11.2025 №ИЭА1 заявка Заявителя с
идентификационным номером 7 отклонена в частности на следующем основании:
«(п.8 ч.12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке
на участие в закупке (Указанные участником в заявке №7 значения характеристик
товара не соответствуют значениям характеристик товара с номером
реестровой записи №10516848 (Сервер DEPO Storm 3470Z2R (ДАЦН.466219.013-
06)) продекларированным участником. При этом, Комиссией выявлено, что в
Едином реестре российской радиоэлектронной продукции содержаться сведения о
товаре с значениями характеристик соответствующими указанным в заявке
участника, а именно - товар с номером реестровой записи №10537303 (Сервер
DEPO Storm 3500Z2R (ДАЦН.466219.013-09.01.00)» .
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств (далее -
иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения,
работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским
гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за
исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер,
предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе. Если иное не
предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в
соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе, положения ст.14 Закона о
контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы,
услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом,
применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного
государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой
иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром
российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой,
оказываемой российским лицом.
В силу ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской
Федерации:
1) вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе
принимать меры, устанавливающие:
2025-55283
3
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими
лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают
страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае
принятия мер, предусмотренных п. 1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе при
осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара:
а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого
товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в
соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и
по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об
осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной
системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о
поставке такого товара российского происхождения;
б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если
контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не
допускается.
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении
закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении
товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет,
ограничение, преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при
выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги,
2025-55283
4
являющихся объектом закупки.
В силу п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33
Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие
в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой
ограничение количества участников закупки.
Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта
закупки указываются функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при
необходимости).
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в
соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе,
должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых
товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом
указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и
(или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления определено, что в извещении об осуществлении
закупки Заказчиком установлены ограничения закупок товаров, происходящих из
иностранных государств, предусмотренные п.1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению
национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление №1875).
Комиссией Управления также определено, что согласно описанию объект а
закупки к поставке Заказчику требуется товар «Сервер» позиции КТРУ
26.20.14.000-00000189 и кода ОКДП2 26.20.14.000 со следующими в частности
характеристиками: « Возможность установки плат стандарта PCIe: 5.0; Тип
оперативной памяти: DDR5; Скорость передачи данных каждого установленного
модуля оперативной памяти, МТ/с: ≥ 4500 ».
При этом в п.14 электронного документа «ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ,
СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ и инструкция по её заполнению»
извещения отражено требование о предоставлении в составе заявки документов и
сведений, подтверждающих страну происхождения товара, в разрезе Постановления
№1875.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в
закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» -
«п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также
может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д»
п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение
участника закупки в отношении объекта закупки:
2025-55283
5
а) с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе характеристики
предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям,
установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о
контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
б)наименование страны происхождения товара в соответствии с
общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с
учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;
в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги
требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской
Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление
указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки,
документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена
документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных
документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они
передаются вместе с товаром;
г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по
критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной
системе(в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом
отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на
участие в закупке;
д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж,
фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом
отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения
заявки на участие в закупке.
Согласно п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае,
если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом
о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены
предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае
отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая
заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
В соответствии с пп. «а», «б» п.3 Постановления № 1875 установить, что
информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара
для целей Постановления № 1875, являются:
2025-55283
6
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из
Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона
«О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в
отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от
17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном
количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719
«О подтверждении производства российской промышленной продукции» для целей
осуществления закупок (далее — Постановление №719);
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с Постановлением №719 радиоэлектронной
продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
Постановлению № 1875, приложении № 3 к Постановлению № 1875, из государств
- членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской
Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок
формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического
союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического
союза соответствующих операций (условий) установлены требования о
совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение,
определенное правом Евразийского экономического союза;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня).
П. 26 Постановления №719 предусмотрено, что продукция, которая включена
в раздел IX настоящего приложения и для которой установлены баллы за
выполнение технологической операции по применению центрального процессора,
удовлетворяющего требованиям к интегральной схеме первого уровня или
интегральной схеме второго уровня, предъявляемым в целях ее отнесения к
российской промышленной продукции, в случае выполнения соответствующей
2025-55283
7
технологической операции признается радиоэлектронной продукцией первого
уровня, в случае невыполнения и применения в ее составе центрального процессора
- радиоэлектронной продукцией второго уровня.
При этом продукция, включенная в раздел IX настоящего приложения (для
продукции, в отношении которой установлены баллы за выполнение
технологических операций), может быть отнесена к российской промышленной
продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного
количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных
операций для каждой единицы продукции:
26.20.14 «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в
виде систем для автоматической обработки данных»: до 31 декабря 2022 г. - не
менее 100 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 110 баллов; с 1 января 2024 г. - не
менее 150 баллов.
Таким образом, при прямом толковании положений Постановления № 1875 и
Постановления № 719 Комиссия Управления полагает, что для соответствующего
подтверждения страны происхождения товаров, происходящих на территории
Российской Федерации, необходима информации о совокупном количестве баллов
за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих
операций (условий), установленных для целей осуществления закупок.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявитель
конклюдентно выразил согласие на поставку товаров на условиях извещения, а также
предоставил сведения о характеристиках предлагаемого к поставке сервера
персонального настольный (моноблок), страной происхождения которого является
Российская Федерация, номера реестровой записи 10516848 и совокупного
количества баллов 160: «Возможность установки плат стандарта PCIe: 5.0; Тип
оперативной памяти: DDR5; Скорость передачи данных каждого установленного
модуля оперативной памяти, МТ/с: 4500 ».
В силу ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший
жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и
документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя у комиссии
Заказчика не имелось доказательств наличия недостоверных сведений,
представленных в составе заявки, поскольку предлагаемый к поставке сервер
полностью соответствует требованиям описания объекта закупки, а также
представлены документы и сведения, подтверждающие страну происхождения
предлагаемого оборудования.
Таким образом, Заявитель полагает, что у комиссии Заказчика не имелось
оснований для признания заявки несоответствующей требованиям извещения об
осуществлении закупки по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.11.2025 №ИЭА1 .
Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
2025-55283
8
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
комиссией Заказчика определено, что при одновременном наличии в реестре
российской промышленной продукции сведений о номере реестровой записи
№10537303 (Сервер DEPO Storm 3500Z2R (ДАЦН.466219.013-09.01.00) и
№10537302 (DEPO Storm 3500A2R (ДАЦН.466219.013-09.00.00), сведения номера
реестровой записи №10516848 (Сервер DEPO Storm 3470Z2R (ДАЦН.466219.013-06)
являются недостоверными по отношению к товару, характеристики которого
заявлены в заявке, поскольку ключевые характеристики товара №10516848,
отличающие его от других товаров того же производителя, не соответствуют
требованиям Заказчика, указанным в описании объекта закупки, а именно:
Наименование
характеристикиХарактер
истика из
заявки №7Характеристика из
номера реестровой
записи №10516848
(Сервер DEPO Storm
3470Z2R
(ДАЦН.466219.013-06) Характеристика из
номера реестровой
записи №10537303
(Сервер DEPO Storm
3500Z2R
(ДАЦН.466219.013-
09.01.00)Характеристика из
номера реестровой
записи №10537302
(Сервер DEPO Storm
3500A2R
(ДАЦН.466219.013-
09.00.00)
Возможность установки плат
стандарта PCIe5.04.0 5.0 5.0
Тип оперативной памяти DDR5DDR4 DDR5 DDR5
Скорость передачи данных
каждого установленного
модуля оперативной памяти,
МТ/с45003200 4500 4500
В связи с чем, как указал представитель Заказчика, в составе заявки Заявителя
представлены недостоверные сведения в отношении характеристик предлагаемого к
поставке товара, ввиду чего заявка Заявителя правомерно отклонена комиссией
Заказчика.
Комиссия Управления считает необходимым обратить внимание, что под
недостоверными сведениями следует понимать сведения, не соответствующие
действительности.
В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской
Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по
делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и
юридических лиц», под не соответствующими действительности сведениями
понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в
реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения (п. 7).
Кроме того, предоставленное комиссии Заказчика право отклонить поданную
заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений свидетельствует о том,
что располагать такой информацией комиссия по осуществлению закупок Заказчика
должна непосредственно на момент принятия соответствующего решения, причем
располагать именно доказательствами такой недостоверности, но не
руководствоваться предположениями.
Комиссия Управления отмечает, что для подтверждения своей позиции
Заказчиком представлены сведения из каталога ГИСП, однако такая информация
может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и
2025-55283
9
носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар),
фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр. Данная
позиция находит свое отражение в письме Минпромторга России от 04.10.2023
№106238/12.
Таким образом, Комиссия Управления обращает особое внимание, что номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции подтверждает
страну происхождения товара, а не соответствие товара, указанным в описании
объекта закупки, требованиям Заказчика в отношении характеристик поставляемого
товара, а информация, отраженная в каталоге ГИСП может носить ознакомительный
характер.
Более того, Комиссия Управления полагает, что Заявителем не учтено, что
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на
комиссию по осуществлению закупок не возложена обязанность по сопоставлению
характеристик предложенного участником закупки товара с содержащимися в
реестре характеристиками товара, в отношении которого продекларирована его
реестровая запись.
Таким образом, как следует из материалов дела, поданная Заявителем заявка
требованиям извещения соответствовала. Каких-либо оснований сомневаться в
достоверности представленных в них сведений в контексте ч. 5 ст. 10 Гражданского
кодекса Российской Федерации (ГК РФ) (в силу которой добросовестность
участников гражданских правоотношений и разумность их действий
предполагаются) у Заказчика не имелось, неопровержимыми доказательствами
недостоверности таких сведений последний не располагал. Доказательств обратного
Заказчиком не представлено.
Согласно пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки
члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в
закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной
площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и
принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей
извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в
закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной
системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в
случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в
заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных
извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной
системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2025-55283
10
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона
о контрактной системе;
4) предусмотренных пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного
п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст.
43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены
в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления
в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об
осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного
государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным
п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ «О мерах воздействия
(противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и
иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг,
включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в
соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в
закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном
п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение
комиссии Заказчика о признании заявки Заявителя несоответствующей по
основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) является неправомерным и принято в нарушение пп.
«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
2025-55283
11
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «ВЕГА» на действия комиссии
ФГБОУ ВО МГЛУ обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пп. «а» п.1 ч.5 ст.49
Закона о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ .
Председательствующий А.А. Кутейников
Члены Комиссии:
А.И. Рахматуллаев
М.В. Сорбучева
Исп.Сорбучева М.В.
тел.8(495)784-75-05
2025-55283
Предписание
АО «Сбербанк-АСТ»
ko@sberbank-ast.ru
ООО «ВЕГА»
vega.kaluga.21@gmail.com
ФГБОУ ВО МГЛУ
zakupki@linguanet.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/106-14635/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
20.11.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего – главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных
закупок А.И. Рахматтулаева,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.В. Сорбучевой,
на основании решения Комиссии от 20.11.2025по делу
№077/06/106-14635/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «ВЕГА» (далее —
Заявитель) на действия ФГБОУ ВО МГЛУ (далее — Заказчик) при проведении
электронного аукциона на право заключения государственного контракта на
поставку серверного оборудования (Закупка № 0373100104825000023) (далее –
электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о
контрактной системе),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии отменить протокол подведения итогов (далее –
протокол) и назначить новую дату подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя). При этом, дата подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть назначена
2025-55280
2
не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по
счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах,
открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4. Комиссии рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе
Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
об осуществлении закупок и с учетом решения от 20.11.2025 по делу
№ 077/06/106-14635/2025 .
5. Заказчику, комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом
решения от 20.11.2025 по делу № 077/06/106-14635/2025 .
6. Заказчику, комиссии в срок до 22.12.2025 представить в Московское УФАС
России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или
по факсимильной связи 8(495) 607-42-92), или электронной почте по адресу:
to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст.19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2025-55280
3
Настоящее предписание от 20.11.2025 по делу № 077/06/106-14635/2025
может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в
течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Кутейников
Члены Комиссии:
А.И. Рахматуллаев
М.В. Сорбучева
Исп.Сорбучева М.В.
тел.8(495)784-75-05
2025-55280