Решение
ГБУ г. Москвы ОКЦ ЮВАО
okc@puvao.mos.ru
ООО «Оптимальное Решение»
optimalsolution1727@yandex.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу №077/06/106-16335/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
18.12.2025 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой ,
Членов комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных
закупок А.А. Матюшенко,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи),
при участии представителя ГБУ г. Москвы ОКЦ ЮВАО: Лукашовой О.В.
(дов.№67 от 17.12.2025),
в отсутствие представителей ООО «Оптимальное Решение» , о времени и
порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом
посредством размещения сведений в Единой информационной системе,
рассмотрев жалобу ООО «Оптимальное Решение» (далее — Заявитель) на
действия ГБУ г. Москвы «ОКЦ ЮВАО» (далее - Заказчик) при проведении запроса
котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на
поставку интерактивных панелей для нужд ГБУ г. Москвы «ОКЦ ЮВАО» (среди
СМП и СОНО) (Закупка №0373200624125000002) (далее — запрос котировок), в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной
2025-60544
2
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного
запроса котировок .
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московск им УФАС России.
Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика,
выразившиеся в неправомерном, по мнению Заявителя, неприменении
ограничений, предусмотренных положениями Постановления Правительства РФ от
23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (далее — Постановление № 1875), при рассмотрении заявок
участников закупки, так как в составе заявки Заявителя представлены сведения о
радиоэлектронной продукции первого уровня, в связи с чем заявки иных
участников закупки, не содержащих предложение о поставке радиоэлектронной
продукции первого уровня, подлежали отклонению.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 12.12.2025 №ИЗК1 на участие в закупке подано 5
заявок, при этом заявки всех участников закупки, в том числе заявка участника
закупки ООО «Оптимальное Решение» с идентификационным номером 2658403,
признаны соответствующими требованиям извещения, а заявке участника закупки
с идентификационным номером 2653508 присвоен первый порядковый номер, в
связи с чем участник закупки с идентификационным номером заявки 2653508
признан победителем конкурентной процедуры.
На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,
2025-60544
3
работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой
ограничение количества участников закупки.
Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об
осуществлении закупки, Заказчиком закупается такое оборудование как
«Интерактивная панель», позиция каталога товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд 26.20.13.000-00000002 «Интерактивная
панель», которой, в свою очередь, соответствует код по общероссийскому
классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2)
26.20.13.000 «Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в
одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода,
объединенные или нет для автоматической обработки данных».
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств (далее -
иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского
происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой
российским гражданином или российским юридическим лицом (далее -
российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской
Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской
Федерации в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе,
положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского
происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой
российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из
иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с
товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно
выполняемой, оказываемой российским лицом.
П.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство
Российской Федерации, вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о
контрактной системе принимать меры, устанавливающие:
а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
2025-60544
4
в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
российскими лицами;
П.1 Постановление№ 1875 установлено, что при осуществлении закупок в
соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с
Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»:
-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее -
иностранные лица), по перечню согласно приложению №1, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих
из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2;
-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг).
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об
ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение,
преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении
закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся
объектом закупки.
Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении
закупки в отношении закупаемого оборудования «Интерактивная панель»
Заказчиком установлено ограничение , предусмотренное Постановлением №1875,
закупаемый Заказчиком товар относится к позиции 197 Приложения №2 к
2025-60544
5
Постановлению №1875.
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие
в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за
собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе электронный запрос
котировок начинается с размещения в единой информационной системе
извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна
содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» - «п» п.1, пп.«а» -
«в» п.2, п.3 или п.4, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также
может содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«д» п.2 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе.
В силу п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в
случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на
участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
Пп.«а», «б» п.3 Постановления №1875 определено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
Постановления №1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из Российской
Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской
промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального
инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления
2025-60544
6
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции», включая значение, определенное для целей
осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для
целей осуществления закупок);
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 -
145 приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из государств
- членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской
Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок
формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих
операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского
экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского
экономического союза соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
2025-60544
7
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной
продукцией второго уровня).
Комиссией Управления определено, что в электронном документе
«Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке», размещенном в
составе извещения, Заказчиком установлено в том числе следующее требование к
составу заявки на участие в закупке: « Информация и документы, определенные в
соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе
(в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке
на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой
содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного
государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами: Участник закупки в составе заявки предоставляет
следующие информацию и (или) документы, подтверждающие страну
происхождения товара: а) для подтверждения происхождения товаров из
Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона
"О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если
в отношении такого товара постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства
российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или
превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства
российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; б) для
подтверждения происхождения товаров, из государств - членов Евразийского
экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер
реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств
- членов Евразийского экономического союза, содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического
союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического
союза соответствующих операций (условий) установлены требования о
совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение,
определенное правом Евразийского экономического союза; ».
2025-60544
8
Пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что при
осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие
предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного
государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной
системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения
признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки,
документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена
документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого
товара российского происхождения.
Также пп.«т» п.4 Постановления №1875 установлено, что при
осуществлении в соответствии с Законом о контрактной системе, Федеральным
законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц» закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения №2
к Постановлению №1875, заявка на участие в закупке, в которой содержится
предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося
радиоэлектронной продукцией, не признанной в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции»
радиоэлектронной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке на
участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара,
происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке
подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения
соответствующей установленным в соответствии с Законом о контрактной
системе, Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц» соответственно требованиям и содержащая
предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося
радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции»
радиоэлектронной продукцией первого уровня.
Согласно пп.«а» п.1 ч.3 ст.50 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об
осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок
рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,
направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч.2 ст.50
Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на
участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или
2025-60544
9
об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.1
- 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит
отклонению в случаях:
1)непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Закон ом
о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с
Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов,
предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия
таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки;
2)непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3
ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки;
3)несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких
требований) ст.31 Закона о контрактной системе;
4)предусмотренных п п.«а» п.1 (за исключением случая,
предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п п.«а» п.2 ч.4,
пп.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о
контрактной системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5)непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы
определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае
установления в соответствии с п п.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего
из иностранного государства);
6)выявления отнесения участника закупки к организациям,
предусмотренным п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О
мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае
осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7)предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;
8)выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на
участие в закупке;
9)указания информации о предложении участника закупки,
2025-60544
10
предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Комиссия Управления установлено, что в составе заявки Заявителя
представлены сведения, подтверждающие страну происхождения предлагаемого
к поставке оборудования, а также представлена информация об отнесении
оборудования к радиоэлектронной продукции первого уровня.
При этом Комиссией Управления установлено, что, например, в составе заявки
участника закупки с идентификационным номером 2653508 сведения об отнесении
предлагаемого к поставке оборудования к радиоэлектронной продукции первого
уровня не представлены.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что,
по мнению представителя Заказчика, в составе заявки Заявителя к поставке
представлен товар обладающий процессором иностранного производства, в связи
с чем такой товар не может быть отнесен к радиоэлектронной продукции первого
уровня, ввиду чего заявки участников закупки не отклонялись комиссией по
осуществлению закупок Заказчика на основании установленного ограничения.
Комиссия Управления отмечает, что пп.«т» п.4 Постановления №1875 не
предусмотрена процедура проверки комиссией по осуществлению закупок
Заказчика страны происхождения компонентов, входящих в состав
предлагаемого к поставке товара, на предмет возможности отнесения к
радиоэлектронной продукции первого уровня.
При этом пп.«т» п.4 Постановления №1875 однозначно указано на
необходимость применения ограничений, в случае если среди заявок на участие в
закупке имеется заявка, признанная соответствующей требованиям извещения, с
радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции»
радиоэлектронной продукцией первого уровня.
Кроме того, пп.«з» п.31 Правил формирования и ведения реестра
российской промышленной продукции, состав сведений, включаемых в реестр,
порядок включения таких сведений в реестр исключения их из реестра, в том
числе размещения таких сведений в государственной информационной системе
промышленности, и порядок предоставления сведений, включенных в реестр
(далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции», предусмотрено, что сведения о продукции, которая
предусмотрена разделом IX приложения к постановлением Правительства
2025-60544
11
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции» и для которой предусмотрено отнесение
такой продукции к радиоэлектронной продукции первого уровня или
радиоэлектронной продукции второго уровня, в том числе сведения об отнесение
такой продукции к радиоэлектронной продукции первого уровня или
радиоэлектронной продукции второго уровня, включаются в реестр включаются
на основании документов, подтверждающих производство заявленной
продукции, указанных в п.1 постановления Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции».
П.1 Правил определено, что Правила устанавливают порядок формирования
и ведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной
информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1
Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации»,
состав сведений, включаемых в реестр, порядок включения таких сведений в
реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в
государственной информационной системе промышленности, и порядок
предоставления сведений, включенных в реестр.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что отнесение
продукции к первому или второму уровню радиоэлектронной продукции и
включение соответствующих сведений в реестр промышленной продукции
относится к полномочиям Минпромторга.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к
выводу, что у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания
для отклонения заявок участников закупки на основании применения
ограничений, предусмотренных Постановлением №1875, так как в рамках
рассматриваемой конкурентной процедуры соблюдаются условия применения
ограничений, предусмотренные пп.«т» п.4 Постановления №1875, ввиду чего
заявки участников закупки, составе которых не представлены сведения об
отнесении предлагаемого к поставке оборудования к радиоэлектронной
продукции первого уровня подлежали отклонению.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение
комиссии по осуществлению закупок Заказчика, указанное в протоколе подведения
итогов, принято в нарушение пп.«а» п.1 ч.3 ст.50 Закона о контрактной системе,
что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по осуществлению
закупок Заказчика признаков состава административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
2025-60544
12
системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Оптимальное Решение» на действия комиссии
по осуществлению закупок ГБУ г. Москвы ОКЦ ЮВАО обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика
нарушение пп.«а» п.1 ч.3 ст.50 Закона о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.
Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном
гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий: Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
А.А. Леонова
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2025-60544
Предписание
ГБУ г. Москвы ОКЦ ЮВАО
okc@puvao.mos.ru
ООО «Оптимальное Решение»
optimalsolution1727@yandex.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №077/06/106-16335/2025 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
18.12.2025 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных
закупок А.А. Матюшенко,
на основании решения Комиссии Управления от 18.12.2025 по делу
№077/06/106-16335/2025 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «Оптимальное
Решение» (далее — Заявитель) на действия ГБУ г. Москвы «ОКЦ ЮВАО» (далее -
Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право
заключения государственного контракта на поставку интерактивных панелей для
нужд ГБУ г. Москвы «ОКЦ ЮВАО» (среди СМП и СОНО) (Закупка
№0373200624125000002) (далее — запрос котировок) в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2025-60622
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
Протокол подведения итогов (далее – Протокол) и назначить новую дату
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом,
дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна
быть назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены Протокола.
2.Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Запросе котировок, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Запросе котировок, о блокировании операций в отношении указанных средств, в
случае, если в их отношении блокирование прекращено.
3.Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций
по счетам для проведения операций по обеспечению участия в запросе котировок в
электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств
в размере обеспечения заявки на участие в Запросе котировок через 2 рабочих дня
со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в
пункте 2 настоящего предписания.
4.Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и
с учетом решения от 18.12.2025 по делу №077/06/106-16335/2025 .
5.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 18.12.2025 по делу
№077/06/106-16335/2025 .
6.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок в срок до 19.01.2026
представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего
предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-42-92), или
электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5
2025-60622
3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 18.12.2025 по делу №077/06/106-16335/2025
может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в
течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий: Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
А.А. Леонова
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2025-60622