Решение
вводная часть
Уполномоченный орган:
Комитет по конкурентной политике Московской области
torgy@mosreg.ru
Оператор электронной площадки:
ООО «РТС-тендер»
Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,
Москва, 127006
ko@rts-tender.ru
Заявитель:
ООО «Анком-Мед»
ancom.med@xmail.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 050/06/105-48721/2025 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
| 16.01.2026 | Москва |
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),
описательная часть
рассмотрев жалобу ООО «Анком-Мед» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Заказчиков, Комитета по конкурентной политике Московской области (далее – Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) совместного аукциона на поставку перчаток медицинских (лот 2) для нужд учреждений здравоохранения Московской области в 2026-2027 годах (Совместная закупка) (извещение № 0148200005425001012 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиками, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, в части неправомерного признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено – 17.12.2025;
2) начальная (максимальная) цена контракта – 262 244 928,40 руб.;
3) дата окончания подачи заявок – 25.12.2025;
4) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки,
5) по результатам подведения итогов заявки 2 участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией неправомерно принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.
На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;
б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами и определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.
Частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что принятие Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, допускается в случаях, при которых международным договором Российской Федерации предусматривается возможность непредоставления национального режима товару, происходящему из иностранного государства, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой зарегистрированным на территории иностранного государства лицом.
В соответствии с пунктом 2 частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено, предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, ограничение закупок товара:
а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;
б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается;
Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875) устанавливаются:
запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2;
преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Пунктом 3 Постановление № 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановление № 1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.12.2025 №ИЭА1 (далее - Протокол) заявки участников закупки с идентификационными номерами «120333369» и «120345080» признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона, при этом заявка Заявителя с идентификационным номером «120325521» признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона по следующему основанию:
«Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ), а именно: В заявке участника отсутствует указание (декларирование) информации о реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, а также указана страна происхождения товара «Федеративная Республика Германия», в связи с чем заявка участника приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства. Следовательно, условия пп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ выполняются, и заявка участника подлежит отклонению».
По мнению Заявителя, Аукционной комиссией при рассмотрении заявок неправомерно применены ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением № 1875, поскольку заявки участников закупки с идентификационными номерами «120333369» и «120345080» не соответствуют требованиям извещения о проведении Аукциона, в связи чем заявка Заявителя отклонена неправомерно.
Согласно извещению о проведении Аукциона, объектом закупки является поставка перчаток медицинских (лот 2) для нужд учреждений здравоохранения Московской области в 2026-2027 годах (Совместная закупка).
Заказчиками в извещении о проведении Аукциона для поставляемых товаров с кодом позиции КТРУ 22.19.60.119-00000002 «Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные» установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением № 1875.
При этом, Заказчиками в извещении о проведении Аукциона установлены технические характеристики поставляемых товаров, в том числе следующие:
- для товара «Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные. Идентификатор: 200918738» по показателю «Состав внутреннего покрытия» установлено значение «Обработаны регенерирующим и увлажняющим составом с на основе Алое Вера и витамина Е»;
- для товара «Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные. Идентификатор: 200918740» по показателю «Состав внутреннего покрытия» установлено значение «Обработаны регенерирующим и увлажняющим составом с на основе Алое Вера и витамина Е»;
- для товара «Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные. Идентификатор: 200918741» по показателю «Состав внутреннего и/или внешнего слоя/ покрытия согласно нормативной документации» установлено значение «Обработаны регенерирующим и увлажняющим составом с на основе Алое Вера и витамина Е»;
- для товара «Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные. Идентификатор: 200918742» по показателю «Состав внутреннего покрытия» установлено значение «Обработаны регенерирующим и увлажняющим составом с на основе Алое Вера и витамина Е»;
- для товара «Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные. Идентификатор: 200918744» по показателю «Состав внутреннего покрытия» установлено значение «Обработаны регенерирующим и увлажняющим составом с на основе Алое Вера и витамина Е».
В Требованиях к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе установлено в том числе следующее:
«2. в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром Предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: Регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и/или сведения о реестровой записи из реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий".».
3. Информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Установлено извещением:
ограничение закупок товаров в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 установлено, что подтверждением страны происхождения товара является:
а) указание номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справки, подтверждающей наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);
б) указание номера реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядка формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза).
з) указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона):
для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции».
На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Заявителя для поставляемых товаров «Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные» представлены регистрационные удостоверения № РЗН 2018/7679 от 08.12.2025 на медицинское изделие «Перчатки смотровые одноразовые нестерильные латексные SFM», SFM Hospital Products GmbH, Федеративная Республика Германия и № РЗН 2021/15349 от 17.09.2021 «Перчатки латексные диагностические нестерильные неопудренные текстурированные BioAncore® по ТУ 22.19.60-001-31887864-2019», ООО «Альянс Плюс», Российская Федерация.
На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Заявителем не продекларированы номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров для поставляемых товаров.
При этом, в составе заявок участников закупки с идентификационными номерами «120333369», «120345080», признанных Аукционной комиссией, соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона, в отношении поставляемых товаров продекларирован номер реестровой записи 000065914 из евразийский реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза на изделие «Перчатки медицинские диагностические (смотровые) одноразовые нестерильные латексные» производства ТОО «Каз Мед Пром», Республика Казахстан, что в соответствии с положениями Постановления № 1875 является подтверждением страны происхождения товара.
Кроме того, согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией неправомерно применены положения Постановления № 1875 при рассмотрения заявок, поскольку заявки участников закупки с идентификационными номерами 120333369», «120345080» не соответствуют требованиям извещения о проведения Аукциона по «Состав внутреннего покрытия» со значением «Обработаны регенерирующим и увлажняющим составом с на основе Алое Вера и витамина Е» и содержат недостоверную информацию.
Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что в составе заявок участников закупки с идентификационными номерами «120333369», «120345080» » в отношении поставляемых товаров по позициям 3 5, 6, 7, 9 «Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные» по показателю по показателю «Состав внутреннего покрытия» указано значение «Обработаны регенерирующим и увлажняющим составом с на основе Алое Вера и витамина Е».
При этом, Комиссией установлено, что в составе заявок участников закупки с идентификационными номерами «120333369», «120345080» для товаров по позициям 3 5, 6, 7, 9 «Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные» представлено регистрационное удостоверение № РЗН 2025/25436 от 26.05.2025 «Перчатки медицинские диагностические (смотровые) одноразовые нестерильные латексные по ТУ 22.19.60-011-41253517-2024», производства ООО «РС Медикал Групп».
Согласно информации, указанной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, ООО «РС Медикал Групп» является производителем (изготовителем) медицинского изделия по регистрационному удостоверению № 2025/25436 от 26.05.2025.
Ведение государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее — Реестр) осуществляется Росздравнадзором в электронном виде путем внесения реестровых записей с присвоением уникального номера реестровой записи в реестр в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1650 (далее — Постановление № 1650).
В соответствии с Постановлением № 1650 сведения, содержащиеся в Реестре, размещаются на официальном сайте Росздравнадзора в сети «Интернет». Сведения, содержащиеся в Реестре, обновляются ежедневно с сохранением всех редакций Реестра и являются общедоступными и предоставляются бесплатно органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным юридическим лицам, а также физическим лицам.
При этом вся эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в том числе инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия, входит в перечень документов, которые предоставляются для государственной регистрации медицинского изделия.
В соответствии с инструкцией, размещенной на сайте Росздравнадзора медицинские изделия с регистрационным удостоверением РЗН 2025/25436 от 26.05.2025 по способу обработки покрытия перчатки могут быть:
- с двукратной хлоринацией;
- с полимерным покрытием с увлажнителем алоэ вера;
- с полимерным покрытием с увлажнителем протеином шёлка.
На заседании Комиссии установлено, что в составе заявок участников закупки с идентификационными номерами «120333369», «120345080» для товаров по позициям 3 5, 6, 7, 9 «Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные» по показателю «Состав внутреннего покрытия» указано значение «Обработаны регенерирующим и увлажняющим составом с на основе Алое Вера и витамина Е», что не соответствует инструкции на медицинское изделие с регистрационным удостоверением РЗН 2025/25436 от 26.05.2025 – «Перчатки медицинские диагностические (смотровые) одноразовые нестерильные латексные по ТУ 22.19.60-011-41253517-2024».
мотивировочная часть
Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, представленные на заседание Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что заявки участников закупки с идентификационными номерами «120333369», «120345080» не соответствуют требованиям извещения о проведении Аукциона.
Таким образом, изучив заявки участников закупки, а также документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявок участников закупки с идентификационными номерами «120333369», «120345080» соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона противоречат положениям Закона о контрактной системе.
Аналогичная позиция отражена в решении арбитражного суда города Москвы по делу от 30.09.2025 № № А40-106826/25-139-844, а также в письме ФАС России от 13.11.2023 № ПИ/94488/23.
С учетом изложенного, Комиссией установлено, что Аукционной комиссией при рассмотрении заявок участников закупки положения ограничение товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением № 1875, применены неправомерно.
Учитывая допущенные нарушения, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона по основаниям, указанным в Протоколе, противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Таким образом, действия Аукционной комиссии нарушают пункт 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия
резолютивная часть
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Анком-Мед» обоснованной.
Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.
Заказчикам, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
Материалы дела от 16.01.2026 № 050/06/105-48721/2025 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать в отдел административного производства Управления и соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.
12
11
Предписание
вводная часть
Уполномоченный орган:
Комитет по конкурентной политике Московской области
torgy@mosreg.ru
Оператор электронной площадки:
ООО «РТС-тендер»
Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,
Москва, 127006
ko@rts-tender.ru
Заявитель:
ООО «Анком-Мед»
ancom.med@xmail.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 050/06/105-48721/2025
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
16.01.2026 г. Москва
Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – Управление, Комиссия)
на основании решения от 16.01.2025 № 050/06/105-48721/2025, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Анком-Мед» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Заказчиков, Комитета по конкурентной политике Московской области (далее – Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) совместного аукциона на поставку перчаток медицинских (лот 2) для нужд учреждений здравоохранения Московской области в 2026-2027 годах (Совместная закупка) (извещение № 0148200005425001012 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок –www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
резолютивная часть
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Оператору электронной площадки в срок 2 рабочих дня с момента получения настоящего Предписания (в том числе посредством электронной почты) обеспечить возможность исполнения Заказчиками, Уполномоченным органом, Аукционной комиссией настоящего предписания.
Заказчикам, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии в срок 1 рабочий день с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания отменить протокол подведения итогов Аукциона, составленный при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения Аукциона.
Заказчикам, Уполномоченному органу в срок 1 рабочий день с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания назначить новую дату подведения итогов определения поставщика в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Аукционной комиссии в установленный Заказчиками срок провести процедуру подведения итогов определения поставщика в Аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и на основании решения от 16.01.2025 № 050/06/105-48721/2025.
Заказчикам, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки:
продолжить процедуру Аукциона в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
разместить на Официальном сайте, а также на электронной торговой площадке информацию, подтверждающую исполнение настоящего предписания.
Заказчикам, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 30.01.2026 исполнить настоящее предписание и представить в Управление подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также электронной почте to50@fas.gov.ru.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2