Дело № 202600114959007668

Решение

вводная часть

РЕШЕНИЕ

по делу № 078/06/105-2700/2026 о нарушении законодательства о контрактной системе

22.06.2026 Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

ГБДОУ детский сад № 101 комбинированного вида Калининского района Санкт-Петербурга (далее – Заказчик):;

ООО "ГЕФА" (далее – Заявитель):,

описательная часть

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. № 14176/26 от 17.06.2026) на действия АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, (далее – Комиссия по осуществлению закупок в соответствии с 44-ФЗ), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупки на выполнение работ по дооснащению системы видеонаблюдения (извещение № 0172200004326000068) (далее – конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса размещено 08.04.2026 в единой информационной системе, номер извещения 0172200004326000068. Максимальное значение цены контрактов: 6 326 763, 06 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика по осуществлению закупок, выразившиеся, по мнению Заявителя, в:

- неверном применении порядка оценки в отношении заявок участников закупки.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

1. В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия конкурсной комиссии Заказчика, по основаниям, изложенным в жалобе.

Необходимо отметить, что Комиссия УФАС рассматривает настоящую жалобу на предмет применения конкурсной комиссией Заказчика порядка оценки, установленного извещением, а не в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе (с учетом правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 9874/11).

Информация, изложенная в жалобе, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

1. Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 1 Постановления № 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В силу п. 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

В соответствии с п. 16 Положения об оценке заявок для оценки заявок для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценки заявок, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

В силу п. 19 Положения если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке.

В соответствии с п. 22 Положения в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

В силу п. 23 Положения если в случае, указанном в п. 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

Извещение об осуществлении закупки содержит следующие положения:

Для оценки по характеристике № 1 (качество товаров (работ, услуг)) показателя «качественные характеристики объекта закупки» критерия «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» в соответствии с пунктом 19 Положения Заказчиком установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке:

Начисление баллов по показателю «Качество оказания услуг» критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» производится в соответствии со следующей шкалой оценки:

Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по показателю «Качество оказания услуг» критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки», умножается на соответствующую указанному показателю значимость.

При формировании предложения о качественных характеристиках объекта закупки каждый вид услуг должен включать в себя описание следующих свойств: Методологическая обеспеченность и регламентированность выполнения работ (оказания услуг) (первое свойство); Система оценки и подтверждения качества результатов выполненных работ (оказанных услуг) (второе свойство); Механизмы предупреждения и минимизации рисков при выполнении работ (оказании услуг) (третье свойство); Организационно-техническое обеспечение безопасного выполнения работ (оказания услуг) (четвертое свойство).

Предложение участника закупки о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки должно содержать детализированное описание каждого вида выполнения работ (оказания услуг), указанного в Приложении № 2 к Порядку рассмотрения и оценки заявок, соответствующее требованиям Извещения со всеми приложениями. Предложения о качественных характеристиках объекта закупки признается как «Предложение о наличии характеристики» если представлено с полным описанием и в случае, если такое предложение содержит описание оказываемых услуг в отношении всех оцениваемых свойств, и такое описание оказываемых услуг в отношении оцениваемых свойств соответствует положениям извещения со всеми приложениями и соответствует требованиям настоящего раздела. При формирования предложения о качественных характеристиках объекта закупки при описании свойств объекта закупки, представленная информация не должна быть противоречивой и предложения о качественных характеристиках объекта закупки не должно содержать следующих слов и словосочетаний, в том числе с частицей «не»: «должна» (-но, -ны, -ен), а также слов, указывающих на предположительный характер предоставленной информации, (данные слова и словосочетания должны быть заменены участником на другое слово/словосочетание, исключающее двоякое или предположительное толкование представленной информации). При формировании описания свойств объекта закупки участник должен не повторить требования описания объекта закупки и описать в структурированном формате о том, как он будет исполнять контракт (указать комплекс действий (мер), совершаемых ответственными должностными лицами участника электронного конкурса по проверке соблюдения работниками участника электронного конкурса возложенных на них обязанностей при исполнении контракта), а представить описание свойств объекта закупки по каждому виду выполняемых работ (в соответствии с наименованиями локальных сметных расчетов), отдельно с учетом соответствующих требований/положений, что будет свидетельствовать о наличии у участника технологических, методологических и прочих решений применимых при исполнении контракта. При формирования предложения о качественных характеристиках объекта закупки под свойством «Методологическая обеспеченность и регламентированность выполнения работ (оказания услуг)» понимается последовательность выполнения действий, технологических решений и организационных мероприятий направленных на достижение необходимого результата с указанием, в том числе: режима работы, порядке проведения подготовительных мероприятий, обеспечением необходимым количеством персонала, оснащением персонала участника закупки надлежащим оборудованием, инструментами, порядке проведения основных мероприятий, и порядке проведения завершающих мероприятий, а также общих сроках выполнения работ (оказания услуг) в отношении соответствующего вида выполнения работ (оказания услуг). При формировании предложения о качественных характеристиках объекта закупки при описании свойства «Система оценки и подтверждения качества результатов выполненных работ (оказания услуг)» Участник закупки должен указать сведения о системе контроля действий непосредственных исполнителей, сведения о методах выявления и контроля устранения, выявленных недостатков, сведения о контроле качества, используемых материалов, конструкций и оборудования, а также сведения о системе управления качеством, выполняемых работ. При формировании предложения о качественных характеристиках объекта закупки при описании свойства «Механизмы предупреждения и минимизации рисков при выполнении работ (оказании услуг)» Участник закупки должен указать сведения о периодичности проведения выявления и анализа рисков, список лиц (должность), задействованных и ответственных за выявление и анализ рисков и методов, используемых для указанной задачи. Вместе с тем, Участнику необходимо описать результаты анализа выявленных рисков, включив информацию о дальнейшей проработке выявленных рисков, в том числе расстановку рисков по степени приоритета и вероятности возникновения. А также указать методы оценки потенциального влияния, выявленных рисков на общие показатели работы объекта. При формировании предложения о качественных характеристиках объекта закупки при описании свойства «Организационно-техническое обеспечение безопасного выполнения работ (оказания услуг)» Участнику необходимо указать порядок оценки рисков и факторов опасности на рабочем месте. Также Участник указывает порядок проверки исправности оборудования, инструментов, средств индивидуальной защиты (СИЗ) и методы определения необходимых СИЗ при выполнении каждого вида работ, в соответствии с условиями Извещения о проведении открытого электронного конкурса. Участнику при описании свойства необходимо конкретизировать методы оценки состояния производственного оборудования и критерии соответствия СИЗ нормативам. При указании сведений о подготовительных мероприятиях соответствующего вида выполнения работ (оказания услуг), участник закупки должен указать сведения о сроках проведения каждого подготовительного мероприятия, а также сведения о комплексе операций, обеспечивающих диагностику и подтверждение исправного состояния оборудования для соответствующего вида выполнения работ (оказания услуг). В обязательном случае при указании сведений об организации технологии управления рисками на объекте, участник закупки должен представить сведения о порядке уведомления ответственных лиц Заказчика при возникновении обстоятельств, препятствующих выполнению работ, с указанием схемы взаимодействия и сроками такого взаимодействия. При указании сведений об организации технологии управления рисками на объекте, комплекс мер и действий, предпринимаемых участником закупки, должен охватывать как минимум такие чрезвычайные ситуации, как: повреждение инженерных коммуникаций; некорректная интеграция при дооснащении. При формировании предложения о качественных характеристиках объекта закупки при описании свойства «Методологическая обеспеченность и регламентированность выполнения работ (оказания услуг)», участнику закупки необходимо указать сведения о действующих нормативно-технических документах, стандартах, постановлениях, нормах и правилах, которые будут неукоснительно соблюдаться при выполнении работ (оказании услуг). При указании сведений о системе контроля действий непосредственных исполнителей в рамках второго свойства необходимо указать функции и зоны ответственности исполнителей, осуществляющих выполнение работ, а также описание подхода, системы контроля, функционала ответственных лиц, схемы взаимодействия и контроля. А также необходимо указать лиц, в чьи обязанности входит контроль исполнителей, с указанием перечня процедур, направленных на предупреждение, фиксацию и устранение нарушений. Указывая сведения о контроле качества, используемых материалов, конструкций и оборудования, Участнику необходимо описать процедуры входного, операционного и приемочного контроля, в том числе проверки документов, внешнего осмотра, проверки схем погрузочно-разгрузочных работ, соответствия хранения материалов, конструкций и оборудования. При проведении мер, направленных на улучшение контроля качества, используемых материалов, конструкций и оборудования участнику необходимо описать порядок оформления выявленных нарушений, сроки и меры по их устранению с указанием ответственных лиц. При формирования предложения о качественных характеристиках объекта закупки при описании свойств объекта закупки, вся информация, содержащаяся в таком предложении о качественных характеристиках объекта закупки, должна быть представлена в структурированном виде: любая представленная информация, относящаяся к описанию какого-либо свойства объекта закупки, должна однозначно соотноситься с соответствующим свойством объекта закупки и видом выполняемых работ; в рамках описания одного свойства объекта закупки должна быть изложена информация, относящаяся только к этому свойству объекта закупки. При этом, сведения, содержащиеся в рамках описания одного свойства объекта закупки, но по смыслу и содержанию относящаяся к другому свойству объекта закупки, не учитывается при оценке заявки участника. Предложение о качественных характеристиках объекта закупки признается как «Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки» в случае, если предложение о качественных характеристиках объекта закупки не содержит описание всех видов услуг по установленным свойствам и/или не соответствует требованиям настоящего раздела и/или содержит ссылки на недействующие нормативно-технические документы, стандарты, постановления, строительные нормы и правила. При формирования предложения о качественных характеристиках объекта закупки при описании свойств объекта закупки не признается надлежащим предоставлением описания свойства Методологическая обеспеченность и регламентированность выполнения работ (оказания услуг), свойства Система оценки и подтверждения качества результатов выполненных работ (оказания услуг), свойства Механизмы предупреждения и минимизации рисков при выполнении работ (оказании услуг), свойства Организационно-техническое обеспечение безопасного выполнения работ (оказания услуг) наличие исключительно таких фраз подобных как: «Методология и технология оказания услуг осуществляется в соответствии с контрактом, техническим заданием и законодательством», «контроль качества оказания услуг установлен в соответствии с контрактом, техническим заданием и законодательством» «механизмы предупреждения и минимизации реализованы в соответствии с контрактом, техническим заданием и законодательством», «Организационно-техническое обеспечение безопасного выполнения работ (оказания услуг) осуществляется в соответствии с контрактом, техническим заданием и законодательством» и т.п. При формировании предложения о качественных характеристиках объекта закупки при описании свойства «Механизмы предупреждения и минимизации рисков при выполнении работ (оказании услуг)» Участник закупки должен указать схему взаимодействия сотрудников при возникновении чрезвычайной ситуации, которая может повлиять на ухудшение качества оказываемой услуги, а также необходимо регламентировать сроки и порядок взаимодействия ответственных лиц. При формировании предложения о качественных характеристиках объекта закупки при описании свойства «Система оценки и подтверждения качества результатов выполненных работ (оказания услуг)», для каждого вида контроля обязательно указать: функции, периодичность, порядок осуществления, лиц (должности), ответственных за выполнение такого контроля. При указании на какой-либо нормативно-правовой акт, участнику следует указать реквизиты такого нормативно-правового акта: номер (при наличии), дату принятия, наименование документа (при наличии). При указании сведений о методах выявления и контроля устранения, выявленных недостатков необходимо указать должности ответственных (группы лиц) лиц, их функции и зоны ответственности аналогично порядку, указанному при предоставлении сведений о системе контроля действий непосредственных исполнителей. При этом Участнику необходимо детально описать порядок проведения контрольных мероприятий, сроки проверки и методы устранения выявленных заказчиком недостатков. При указании на какой-либо нормативно-правовой акт, участнику следует указать реквизиты такого нормативно-правового акта: номер (при наличии), дату принятия, наименование документа (при наличии). Предложение о качественных характеристиках объекта закупки признается как «Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки» в случае, если участником закупки указывается, что все работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, указанными в описании объекта закупки, и/или в соответствии с нормативными документами, и им не предлагается описание свойств объекта закупки. При формирования предложения о качественных характеристиках объекта закупки при описании свойств объекта закупки указанная информация должна содержать, наименования видов услуг, а также наименования соответствующих свойств, при этом предложения о качественных характеристиках объекта закупки не должно противоречить извещению со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью извещения, а должно быть представлено на основании оцениваемых свойств, на основании взаимодополняемости и невозможности противоречия друг другу.

Участник закупки принимая во внимание требования Извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме, в том числе положений Приложения № 4 к извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме вправе указать: «Участник закупки в рамках настоящего открытого конкурса в электронной форме предлагает выполнить все работы (оказать услуги), являющиеся объектом закупки, в соответствии со всеми требованиями, указанными в извещении и приложениям к нему, и в соответствии с нормативными документами».

Заказчиком в Приложении № 1 к Приложению № 4 Извещения указана рекомендуемая форма подачи предложений о качественных характеристиках объекта закупки.

Согласно пп. б) п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки).

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 10.06.2026 №ПРОI заявке участника № 7 присвоено 0 баллов по следующим основаниям:

Участнику закупки начислено 0 баллов по показателю «Качественные характеристики объекта закупки» критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» ввиду следующих причин:

При описании свойства «Методологическая обеспеченность и регламентированность выполнения работ» в рамках вида работ «Монтаж внутренней купольной видеокамеры» Участник не отразил режим проведения работ, в соответствии с Порядком оценки рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. А именно указал, что для определения режима работ разрабатывается план производства работ внутри организации с определением ответственного за проведение конкретного вида работ, состав бригады/подразделения, утверждение созданного ППР с руководителем организации, финансово-экономическим отделом, то есть описание содержит абстрактные и относительные положения. Так же при описании вышеуказанного свойства для указанного вида работ Участник на отразил сведения о сроках проведения каждого подготовительного мероприятия, в соответствии с Порядком оценки и отсутствуют сведения о комплексе операций по диагностике и подтверждению исправного состояния оборудования на этапе подготовки. При описании свойства «Система оценки и подтверждения качества результатов выполненных работ (оказанных услуг)» в рамках вида работ «Монтаж внутренней купольной видеокамеры» Участник не отразил схемы взаимодействия и контроля при отражении сведений о системе контроля действий непосредственных исполнителей.

В соответствии с пп. г) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев).

Из анализа заявки следует, что в рамках показателя «качественные характеристики объекта закупки» критерия «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» участником закупки представлено описание свойств объекта закупки.

В составе заявки участником закупки представлены все требуемые сведения и информация по показателю «Качественные характеристики объекта закупки», содержащие описание свойств объекта закупки.

Содержание данного предложения имеет все необходимые сведения о предоставлении наличия следующих свойств:

1. Методологическая обеспеченность и регламентированность выполнения работ (оказания услуг);

2. Система оценки и подтверждения качества результатов выполненных работ (оказанных услуг);

3. Механизмы предупреждения и минимизации рисков при выполнении работ (оказании услуг);

4. Организационно-техническое обеспечение безопасного выполнения работ (оказания услуг).

Кроме того, Заказчиком не представлено в материалы дела доказательств того, что предложение участника не соответствует установленному в извещении порядку оценки.

Следовательно, вопреки выводам Заказчика, изложенным в протоколе рассмотрения и оценки первых частей заявок, участником представлено описание свойств объекта закупки, в соответствии с установленным порядком оценки.

Представленное предложение участника по критерию «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» соответствует требованиям Заказчика, а у комиссии Заказчика отсутствовали основания для не начисления баллов по критерию, а в её действиях усматривается нарушение пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе, жалоба признана обоснованной.

мотивировочная часть

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

резолютивная часть

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ГЕФА» обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной комиссии Заказчика нарушение пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его конкурсной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.

11

Предписание

вводная часть

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 078/06/105-2700/2026 об устранении нарушений законодательства о закупках

22.06.2026 Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

мотивировочная часть

на основании своего решения по делу № 078/06/105-2700/2026 о нарушении законодательства о закупках, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

резолютивная часть

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Уполномоченному органу - АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, Заказчику в 7-дневный срок с момента публикации настоящего предписания на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг устранить нарушения пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения конкурса № 0172200004326000068;

- повторно рассмотреть первые части заявок, поданные на участие в конкурсе № 0172200004326000068, с учетом мотивировочной части решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- провести процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение № 0172200004326000068) в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику и комиссии Уполномоченного органа по осуществлению закупок в срок до 30.07.2026 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 данного предписания на электронную почту: to78@fas.gov.ru.

3. Оператору электронной площадки:

- обеспечить Заказчику, комиссии по осуществлению закупок техническую возможность для исполнения п. 1 настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За невыполнение должностным лицом заказчика, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание контролирующего органа.

2