Дело № 202600114959010041

Решение

вводная часть

РЕШЕНИЕ

по делу № 078/06/105-3527/2026 о нарушении законодательства о контрактной системе

13.08.2026 Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "КОЖНО-ВЕНЕРОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР №9" (далее – Заказчик):;

ООО ЧОП "БАРС-С"» (далее – Заявитель):,

описательная часть

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. № 18974/26 от 10.08.2026) на действия СПБ ГБУЗ "КОЖНО-ВЕНЕРОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР №9", (далее – Комиссия по осуществлению закупок в соответствии с 44-ФЗ), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупки на оказание услуг по физической охране имущества и обеспечению общественного порядка в здании СПБ ГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер» (извещение № 0372200130326000083) (далее – конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса размещено 16.07.2026 в единой информационной системе, номер извещения 0372200130326000083. Максимальное значение цены контрактов: 1 040 256, 00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика по осуществлению закупок, выразившиеся, по мнению Заявителя, в:

- неверном применении порядка оценки в отношении заявок участников закупки.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

1. В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия конкурсной комиссии Заказчика, по основаниям, изложенным в жалобе.

Необходимо отметить, что Комиссия УФАС рассматривает настоящую жалобу на предмет применения конкурсной комиссией Заказчика порядка оценки, установленного извещением, а не в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе (с учетом правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 9874/11).

Информация, изложенная в жалобе, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

1. Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 1 Постановления № 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В силу п. 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

В соответствии с п. 16 Положения об оценке заявок для оценки заявок для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценки заявок, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

В силу п. 19 Положения если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке.

В соответствии с п. 22 Положения в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

В силу п. 23 Положения если в случае, указанном в п. 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

Извещение об осуществлении закупки содержит следующие положения:

Для оценки по характеристике № 1 (качество товаров (работ, услуг)) показателя «качественные характеристики объекта закупки» критерия «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» в соответствии с пунктом 19 Положения Заказчиком установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке:

Для оценки по характеристике №1 (качество товаров (работ, услуг)) показателя «качественные характеристики объекта закупки» критерия «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» в соответствии с пунктом 19 Положения Заказчиком установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке: оснащение квалифицированного персонала участника закупки надлежащим оборудованием, инструментами и иными необходимыми средствами; осуществление своевременного контроля качества оказания услуг; обеспечение профессиональной подготовки; применение мер безопасности; обеспечение надлежащей технологии оказания услуг; обеспечение кадровой политики организации, осуществляющей охранную деятельность; обеспечение режимов охраны на объекте; подготовка к оказанию услуг; ответственность.

Оценка заявки участника по характеристике №1 (качество товаров (работ, услуг)) показателя «качественные характеристики объекта закупки» определяется согласно представленному участником закупки предложению о качественных характеристиках объекта закупки.

В рамках свойства под номером пять «обеспечение режимов охраны на объекте» необходимо предоставить следующее: информацию о видах режимов охраны при организации охранных услуг, в том числе обеспечение данных режимов на объектах охраны; информацию о методах контроля состояния безопасности при осуществлении пропускного режима; информацию об информировании о нарушении пропускного режима; порядок допуска на территорию учреждения транспортных средств. В рамках восьмого свойства «ответственность» необходимо предоставить следующее: информацию о видах ответственности во время исполнения контракта с указанием видов нарушений и видов взысканий за соответствующие нарушения; информацию о должностных инструкциях. Под обеспечением надлежащей технологии оказания услуг (четвертое свойство) понимаются совокупность методов для достижения желаемого результата в рамках исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, включая последовательность действий при оказании услуг по контракту, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, включая сведения об обмене информацией с руководителем организации Заказчика либо уполномоченным им лицом, отвечающим за вопросы безопасности. Под осуществлением своевременного контроля качества оказания услуг (второе свойство) понимаются методы, направленные на контроль качества результата оказанных услуг, методы по внутреннему контролю за состоянием уровня безопасности на объекте; методы контроля за устранением недостатков при оказании услуг, указанных заказчиком, и методы контроля за действиями непосредственных исполнителей. Под применением мер безопасности (седьмое свойство) понимается перечень мер, содержащий в том числе следующую информацию: информацию о мерах безопасности, выполняемым сотрудниками при несении дежурства; информацию о перечне документации на объекте охраны; информацию о способах оказания доврачебной медицинской помощи с указанием ситуаций для применения и порядке действий в данной ситуации; информацию о мерах личной безопасности сотрудников при возникновении чрезвычайных ситуаций; информацию о применении технических средств охраны с указанием случаев в которых могут применяться технические средства и порядке их применения; информацию о правовой основе для применения физической силы; информацию об основаниях для применения физической силы; информацию о условиях и пределах применения физической силы. Под обеспечением профессиональной подготовки (третье свойство) понимается перечень сведений, содержащий в том числе следующую информацию: информацию о правовой подготовке; информацию о психологической подготовке сотрудников; информацию о физической подготовке. Под оснащением квалифицированного персонала участника закупки надлежащим оборудованием, инструментами и иными необходимыми средствами (первое свойство) понимается совокупность оборудования, инструментов и иных необходимых средств, используемых непосредственными исполнителями (подрядчиками) при оказании услуг (в комплектности, соответствующей условиям технического задания и проекта контракта), с указанием по каждому такому оборудованию, инструменту и иному необходимому средству в отдельности: наименования, количества, формы права пользования, марки, модели (при наличии), страны происхождения, реквизитов документов, подтверждающих соответствие установленным обязательным требованиям в соответствии с действующим законодательством РФ (при необходимости в соответствии с действующим законодательством РФ); минимальных характеристик и пояснений, позволяющих четко определить сферу их применения в процессе оказания соответствующих услуг. Под обеспечением кадровой политики организации, осуществляющей охранную деятельность (шестое свойство), понимается перечень сведений о трудовых действиях и необходимых умениях работников, непосредственно занятых при оказании охранных услуг. Девятое свойство «подготовка к оказанию услуг», в рамках которого необходимо предоставить информацию об имеющейся и используемой программе подготовки организации к оказанию услуг, информацию о контроле при подготовке к оказанию услуг.

В случае указания информации о перечне документации на объекте охраны участнику необходимо указать в том числе информацию о согласовании и утверждении форм постовых книг и журналов. В случае указания информации о способах оказания доврачебной медицинской помощи участнику необходимо указать в том числе перечень ситуаций, требующих оказания первой помощи с указанием порядка действий при оказании первой помощи, информацию о составе аптечки первой помощи, информацию о техниках наложения повязок. В случае указания информации о перечне документации на объекте охраны участнику необходимо указать в том числе информацию о лицах, утверждающих и согласующих формы постовых книг и журналов. В случае указания информации об умении сотрудников организации использовать технические средства охраны участнику следует указать средства экстренного вызова полиции, средства радиосвязи, включая средства стационарной и мобильной связи, средства обнаружения нарушителей и их перемещения, средства обнаружения проноса и провоза запрещенных материалов и предметов, преграждающие средства, средства, идентифицирующие проход на объект, средства наблюдения для визуального контроля ситуации. В случае указания информации о психологической подготовке сотрудников участнику необходимо указать в том числе информацию о подготовке к работе в стрессовом состоянии. В случае указания информации о правовой подготовке участнику необходимо указать в том числе перечень нормативных актов, статей нормативных актов, знаниями которых должен обладать представитель организации, осуществляющей охранную деятельность. В случае указания информации о физической подготовке участнику необходимо указать в том числе информацию о частоте проверки навыков.

В случае указания информации о трудовых действиях и необходимых умениях работников, непосредственно занятых при оказании охранных услуг, участнику также следует предоставить информацию о лицах, осуществляющих руководство соответствующими работами. При указании обеспечения кадровой политики необходимо предоставить следующее: принципы кадровой политики организации, осуществляющей охранную деятельность, информацию о проводимой кадровой работе.

Предложение о наличии характеристики объекта закупки должно учитывать, что в восьмом свойстве, под видами ответственности подразумевается уголовная, административная и дисциплинарная ответственность должностных лиц, задействованных во время исполнения контракта с указанием нормативных актов по такой ответственности по каждому должностному лицу, задействованному во время исполнения контракта; что указанные в рамках пятого свойства методы должны содержать информацию о трудовых действиях, необходимых умениях, необходимых знаниях, а также требуемый уровень квалификации, информация об информировании должна содержать адресата, формат, перечень передаваемых данных, вместе с тем, порядок допуска транспортных средств предоставляемый в заявке, должен содержать информацию в том числе о допуске спец транспорта (скорая помощь, аварийные службы, в том числе службы для поддержания функционирования организации (вывоз мусора, бытовых отходов)); контроль при подготовке к оказанию услуг включает в себя контроль поставленных плановых задач, контроль средств подготовки, решения по уменьшению или увеличению подготовки к оказанию услуг, поддержание уровня подготовки для этапов оказания услуг, замена и корректировка состава отдельных частей программы, замена и корректировка программы, перечень программы, цели и задачи программы, ответственность за ошибки и нарушения программы, начало и завершение применения программы, мониторинг возникающих сложностей при применении программы, мониторинг возникающих ошибок и нарушений в процессе применения программы, фиксация и передача ошибок и нарушений программы, порядок распределения методов подготовки при оказании услуг, обработка замечаний представителя Заказчика по программе; под информацией о должностных инструкциях указываются примеры должностных инструкций должностных лиц, задействованных во время исполнения контракта; программе подготовки организации к оказанию услуг в рамках свойства подготовка к оказанию услуг должна содержать в себе область применения программы, общие положения программы, схемы построения процессов подготовки к оказанию услуг на этапах оказания услуг, правила оказания услуг, сроки подготовки организации и порядок их распределения при оказании услуг, сроки и порядок контроля подготовки организации и порядок распределения контроля при оказании услуг, ответственность организации при подготовке к оказанию услуг, изменения и смена процесса подготовки к оказанию услуг, организация уведомлений; в девятом свойстве этапы организации, предоставляемые в качестве информации в рамках системы контроля организации, должны содержать факторы, которые воздействуют на данные этапы.

В случае указания какого-либо контроля, участнику следует указать периодичность такого контроля и лиц (должность), осуществляющих такой контроль. В случае указания на какой-либо локальный нормативный акт/внутренний документ, принятый (утвержденный) участником, участнику следует также указать реквизиты такого локального нормативного акта/внутреннего документа: номер, дату принятия, наименование документа и его краткое содержание, срок действия такого локального нормативного акта/внутреннего документа. В случае указания на какой-либо нормативно-правовой акт, участнику следует указать реквизиты такого нормативно-правового акта: номер, дату принятия, наименование документа. В случае указания последовательности всех действий при оказании услуг по контракту, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, участнику следует также указать режим работы и последовательность операций (от того, как приступают к оказанию услуг до того, как заканчивают процесс оказания услуг). В случае указания принципов работы в шестом свойстве необходимо предоставить информацию о нормативных актах, которыми руководствуются сотрудники охранной организации при кадровой работе, с перечнем статей, знаниями о которых должен обладать сотрудник организации.

Описание свойств объекта закупки не должно противоречить описанию объекта закупки (включая приложения), инструкции по заполнению заявки на участие в закупке, проекту контракта, положениям нормативных правовых актов (в т.ч. указанных в описании объекта закупки и приложениях к нему, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке, проекте контракта), положениям национальных и государственных стандартов, устанавливающих требования к оказанию охранных услуг. В рамках характеристики №1 (качество товаров (работ, услуг)) показателя «качественные характеристики объекта закупки» под «Предложением о наличии характеристики объекта закупки» понимается предоставление в составе заявки предложения о качественных характеристиках объекта закупки, содержащего описание всех свойств объекта закупки в соответствии с требованиями, установленными в настоящем порядке оценки, инструкции по заполнению заявки; в противном случае представленное предложение о качественных характеристиках объекта закупки трактуется как «Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки». Непредставление описания свойств объекта закупки или предоставление описания свойств объекта закупки, несоответствующего требованиям настоящего Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, и/или описанию объекта закупки, и/или

приложениям к описанию объекта закупки, и/или требованиям инструкции по заполнению заявки и/или положениям нормативных правовых актов и/или положениям национальных и государственных стандартов трактуется как «Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки». В случае, если участником закупки указывается, что все услуги будут оказаны в соответствии с описанием объекта закупки, и/или в соответствии с нормативными правовыми актами, положениями национальных и государственных стандартов, устанавливающих требования к оказанию охранных услуг и им не предлагается описание свойств объекта закупки, то такое предложение также трактуется, как «Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки». В рамках характеристики №1 (качество товаров (работ, услуг)) показателя «качественные характеристики объекта закупки» соответствующие сведения считаются представленными, если такие сведения отвечают всем требованиям, установленным в настоящем Порядке оценки и инструкции по заполнению заявки, вне зависимости от степени детализации таких сведений. В случае, если предоставленная участником информация, содержащаяся в рамках описания одного свойства объекта закупки, в соответствии с положениями настоящего Порядка оценки и инструкции по заполнению заявки на участие в закупке, относится к другому свойству объекта закупки, то такая информация не учитывается при оценке заявки участника, соответственно предложение участника закупки трактуется, как «Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки».

Значение количества баллов по характеристике №1 (качество товаров (работ, услуг)) показателя «качественные характеристики объекта закупки» присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Законом о контрактной системе оценке по критерию оценки «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки», по шкале оценки:

Согласно пп. б) п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки).

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 10.08.2026 №ПРОI заявке участника №121714919 присвоено 0 баллов по следующим основаниям:

*Заявка № 121714919:

По показателю оценки «характеристика N 1 (качество товаров (работ, услуг))», детализирующему показатель оценки «качественные характеристики объекта закупки» критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» участнику закупки не были начислены баллы по следующим основаниям:

Согласно Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (Приложение № 4 к Извещению) «Непредставление описания свойств объекта закупки или предоставление описания свойств объекта закупки, несоответствующего требованиям настоящего Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, и/или описанию объекта закупки, и/или приложениям к описанию объекта закупки, и/или требованиям инструкции по заполнению заявки и/или положениям нормативных правовых актов и/или положениям национальных и государственных стандартов трактуется как «Предложение об отсутствии характеристики объекта закупки».

1. Под обеспечением надлежащей технологии оказания услуг (четвертое свойство) понимаются совокупность методов для достижения желаемого результата в рамках исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, включая последовательность действий при оказании услуг по контракту, на право заключения которого проводится настоящий конкурс. В случае указания последовательности всех действий при оказании услуг по контракту, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, участнику следует также указать режим работы и последовательность операций (от того, как приступают к оказанию услуг до того, как заканчивают процесс оказания услуг).

Участником закупки указан режим работы учреждения, однако не указана последовательность операций при оказании услуг от того, как приступают к оказанию услуг до того, как заканчивают процесс оказания услуг в рамках указанного режима работы учреждения.

2. В Описании объекта закупки указаны время и основания замены сотрудника охраны. Участник закупки указал время замены сотрудника охраны, которое соответствует Описанию объекта закупки, однако указал не все основания, при которых необходима замена сотрудника.

В соответствии с пп. г) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев).

Из анализа заявки следует, что в рамках показателя «качественные характеристики объекта закупки» критерия «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» участником закупки представлено описание свойств объекта закупки.

В составе заявки участником закупки представлены все требуемые сведения и информация по показателю «Качественные характеристики объекта закупки», содержащие описание свойств объекта закупки.

Кроме того, Заказчиком не представлено в материалы дела доказательств того, что предложение участника не соответствует установленному в извещении порядку оценки.

Следовательно, вопреки выводам Заказчика, изложенным в протоколе рассмотрения и оценки первых частей заявок, участником представлено описание свойств объекта закупки, в соответствии с установленным порядком оценки.

Представленное предложение участника по критерию «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» соответствует требованиям Заказчика, а у комиссии Заказчика отсутствовали основания для не начисления баллов по критерию, а в её действиях усматривается нарушение пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе, жалоба признана обоснованной.

мотивировочная часть

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

резолютивная часть

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОП "БАРС-С" обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной комиссии Заказчика нарушение пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его конкурсной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.

11

Предписание

вводная часть

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 078/06/105-3527/2026 об устранении нарушений законодательства о закупках

13.08.2026 Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

мотивировочная часть

на основании своего решения по делу № 078/06/105-3527/2026 о нарушении законодательства о закупках, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

резолютивная часть

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "КОЖНО-ВЕНЕРОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР №9", Заказчику в 7-дневный срок с момента публикации настоящего предписания на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг устранить нарушения пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения конкурса № 0372200130326000083;

- повторно рассмотреть первые части заявок, поданные на участие в конкурсе № 0372200130326000083, с учетом мотивировочной части решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- провести процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение № 0372200130326000083) в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику и комиссии Уполномоченного органа по осуществлению закупок в срок до 30.08.2026 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 данного предписания на электронную почту: to78@fas.gov.ru.

3. Оператору электронной площадки:

- обеспечить Заказчику, комиссии по осуществлению закупок техническую возможность для исполнения п. 1 настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За невыполнение должностным лицом заказчика, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание контролирующего органа.

2