Решение
Заявитель:
ООО «ЛИМЕРТ»
Шолохова пр-кт, д. 141, г. Ростов-На-
Дону, Ростовская область, 344112
ask_rostov@mail.ru
Уполномоченный орган:
Администрация города Кисловодска
Победы пр-кт, д. 25, г. Кисловодск,
357700
zakupki@omsu-mail.stavregion.ru
Заказчик:
Управление городского хозяйства
администрации города-курорта
Кисловодска
Куйбышева ул., д. 55, г. Кисловодск,
357700
ugh@kislovodsk-kurort.org
РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/105-2199/2026
о нарушении законодательства о закупках
08.10.2026 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ставропольскому краю Табуловой Д.А.,
ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дзыба А.З.
В присутствии представителей:
от заявителя — Пикина С.В.,
2026-12662
2
от уполномоченного органа — Санадзе А.Х.,
от заказчика — Джафаровой Д.М.
УСТАНОВИЛА
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЛИМЕРТ» (далее —
Заявитель) на действия управления городского хозяйства администрации города-
курорта Кисловодска (далее — Заказчик), администрации города Кисловодска (далее
— Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения
открытого конкурса в электронной форме № 0321300044626000121 «Выполнение работ
по объекту капитального строительства «Строительство отдельно стоящего корпуса
(ясли) для МБОУ ДС №20 по ул. Калинина/Фоменко 10/29 в городе-курорте
Кисловодске»».
Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) принята к
рассмотрению и назначена на 07.10.2026 с вызовом сторон по делу. 07.10.2026
Комиссией объявлен перерыв до 08.10.2026.
08.10.2026 Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев
доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы и проведя в
соответствии со статьёй 99 Закона № 44-ФЗ внеплановую проверку закупки,
установила следующее.
31.08.2026 Уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении
закупки № 0321300044626000121 «Выполнение работ по объекту капитального
строительства «Строительство отдельно стоящего корпуса (ясли) для МБОУ ДС №20
по ул. Калинина/Фоменко 10/29 в городе-курорте Кисловодске»» (далее —
Извещение).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 234 169 370,30 рублей.
ООО «ЛИМЕРТ» приняло участие в закупке путём подачи заявки на участие в
электронном аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) № 0321300044626000121 (09-ОК) от 17.09.2026 победителем признано
ООО «ЛИМЕРТ» с предложением о цене контракта 230 656 829,00 рублей.
Коэффициент снижения НМЦК составил 0,9850.
В соответствии с пунктом 3.2 проекта контракта, являющегося приложением №
5 к Извещению, установлены начальные (максимальные) цены шести этапов
исполнения контракта и предусмотрено условие: «*Цена каждого этапа
устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной
(максимальной) цены контракта» .
Заголовок приложения № 2 «Смета контракта» к проекту контракта в составе
Извещения содержит указание: «(корректируется с учётом коэффициента
снижения начальной (максимальной) цены контракта, определённого по
2026-12662
3
результатам закупки)» .
Заказчиком в адрес ООО «ЛИМЕРТ» направлен проект контракта, для его
подписания.
Заявитель, проверив содержание проекта контракта, выявил, что цены этапов
снижены не пропорционально.
29.09.2026 ООО «ЛИМЕРТ» разместило на электронной площадке протокол
разногласий, в пункте 2 которого указало на несоответствие цен этапов условию
пункта 3.2 проекта контракта в составе Извещения и предложило определить цену
каждого этапа с применением единого коэффициента снижения 0,9850.
30.09.2026 Заказчик повторно разместил проект контракта без изменений,
приложив письмо от 30.09.2026 № 6335 об отказе учесть протокол разногласий. В
обоснование отказа Заказчик указал, что график выполнения работ по приказу
Минстроя России № 841/пр является производным от сметы контракта, а
пропорциональное снижение от НМЦК производится и корректируется с учётом
коэффициента снижения НМЦК, определённого по результатам закупки, при этом
снижение цены каждого этапа устанавливается с учётом общей стоимости каждого
конструктивного элемента или комплекса работ сметы контракта.
Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле
документы, а также проведя внеплановую проверку закупки, приходит к следующим
выводам.
Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры
регламентируется статьей 51 Закона № 44-ФЗ.
Согласно подпункта б) пункта 1) части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ не позднее
двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной
системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с
использованием единой информационной системы и размещает в единой
информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной
площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи
проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального
закона, который должен содержать цену контракта, соответствующую цене
контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом
участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений
нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего
Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона,
цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии
с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта
предусмотрены отдельные этапы его исполнения).
В силу части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением,
документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается
контракт.
Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае, если проектом контракта
предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа
2026-12662
4
устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной
(максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается
контракт.
Как следует из представленного Заявителем расчёта, при общем коэффициенте
снижения 0,9850 стоимость этапов 1–3 занижена в совокупности на 368 877,18
рублей, а стоимость этапов 4–6 завышена на ту же сумму. Этап 5 не снижен: его цена
в проекте контракта равна его начальной (максимальной) цене — 12 846 299,79
рублей.
Согласно подпункту «а» пункта 2 части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ участник
закупки вправе разместить протокол разногласий в случае наличия в проекте
контракта информации, не соответствующей требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника
закупки.
В силу части 4 статьи 51 Закона № 44-ФЗ заказчик по результатам рассмотрения
протокола разногласий размещает доработанный проект контракта либо повторно
размещает проект контракта с указанием причин отказа учесть замечания участника
закупки.
Поскольку указанная Заказчиком причина отказа учесть пункт 2 протокола
разногласий не соответствует фактическим обстоятельствам и положениям
законодательства, отказ Заказчика учесть пункт 2 протокола разногласий нарушает
часть 4 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.
Действия Заказчика по формированию и размещению проекта контракта с
ценами этапов, определёнными без применения единого коэффициента снижения,
нарушают части 1 и 2 статьи 34, подпункта б) пункта 1) части 2 статьи 51 Закона
№ 44-ФЗ.
Комиссия, руководствуясь статьёй 99, статьёй 106 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЛИМЕРТ» на действия управления городского
хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, администрации города
Кисловодска по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в
электронной форме № 0321300044626000121 «Выполнение работ по объекту
капитального строительства «Строительство отдельно стоящего корпуса (ясли) для
МБОУ ДС №20 по ул. Калинина/Фоменко 10/29 в городе-курорте Кисловодске»» -
обоснованной.
2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой
проверки признать действия управления городского хозяйства администрации города-
курорта Кисловодска нарушившими требования части 1 и 2 статьи 34, подпункта б)
пункта 1) части 2 и части 4 статьи 51 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем выдать
обязательное для исполнения предписание.
2026-12662
5
3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для
решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по
части 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия
любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.
Председатель комиссии Е.А. Соколов
Члены комиссии:
Д.А. Табулова
А.З. Дзыба
Исп.Дзыба А.З.
тел.тел.(8652) 25-74-05,вн.555 +7 (499) 755-23-23, доб. 026-555
2026-12662
Предписание
Заявитель:
ООО «ЛИМЕРТ»
Шолохова пр-кт, д. 141, г. Ростов-На-
Дону, Ростовская область, 344112
ask_rostov@mail.ru
Уполномоченный орган:
Администрация города Кисловодска
Победы пр-кт, д. 25, г. Кисловодск,
357700
zakupki@omsu-mail.stavregion.ru
Заказчик:
Управление городского хозяйства
администрации города-курорта
Кисловодска
Куйбышева ул., д. 55, г. Кисловодск,
357700
ugh@kislovodsk-kurort.org
ПРЕДПИСАНИЕ № 245
по делу № 026/06/105-2199/2026
о нарушении законодательства о закупках
08.10.2026 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ставропольскому краю Табуловой Д.А.,
2026-12668
2
ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дзыба А.З.
На основании своего Решения от 08.10.2026 года по делу
№ 026/06/105-2199/2026, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы
ООО «ЛИМЕРТ» (далее — Заявитель) на действия управления городского хозяйства
администрации города-курорта Кисловодска (далее — Заказчик), администрации
города Кисловодска (далее — Уполномоченный орган) по факту осуществления
закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №
0321300044626000121 «Выполнение работ по объекту капитального строительства
«Строительство отдельно стоящего корпуса (ясли) для МБОУ ДС №20 по ул.
Калинина/Фоменко 10/29 в городе-курорте Кисловодске»» (далее — закупка) ,
руководствуясь частями 3, 15, пункта 2 части 22 статьи 99 и части 8 статьи 106
Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ),
предписывает:
1. Заказчику отозвать проект контракта, направленный победителю закупки.
2. Заказчику повторно направить проект контракта на подписание победителю,
приведя его положения в соответствие с требованиями Закона № 44-ФЗ , с учетом
Решения 08.10.2026 года по делу № 026/06/105-2199/2026 .
3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения
пункта 1 настоящего предписания.
4. Заказчику, Оператору электронной площадки в течение 10 дней с момента
размещения настоящего предписания на официальном сайте для размещения
информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» – www.zakupki.gov.ru исполнить настоящее предписание и представить
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
(далее - Управление) подтверждение исполнения настоящего предписания на
электронный адрес Управления: to26@fas.gov.ru .
В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона №44-ФЗ контракт не может быть
заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение
2026-12668
3
административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи
19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии Е.А. Соколов
Члены комиссии:
Д.А. Табулова
А.З. Дзыба
Исп.Дзыба А.З.
тел.тел.(8652) 25-74-05,вн.555 +7 (499) 755-23-23, доб. 026-555
2026-12668