Дело № 202600118173001133 — УФАС по Калининградской области

Решение

Муниципальное казенное учреждение
"Калининградская служба заказчика"
ksz@klgd.ru, omz-kenig@mail.ru
Комитет по финансам администрации
городского округа "Город Калининград"
komfin@klgd.ru; cityhall@klgd.ru, omz-
kenig@mail.ru
ООО"ЗАВОД КОНСОЛЕЙ"
tender@conso-group.ru
ООО "РТС-тендер"
info@rts-tender.ru; ko@rts-tender.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 039/06/105-866/2026
Резолютивная часть объявлена 14.10.2026 г. Калининград
Изготовлено в полном объеме 19.10.2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Н.С. Иванова – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти,
закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
Члены Комиссии:
О.И. Аркадьева – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,
закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
У .Н. Богданова – заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы
Калининградского УФАС России,
с участием представителей:
заказчика - МКУ «Калининградская служба заказчика»: Чайковского Р.В. (по доверенности),
Горгун В.В. (по доверенности),
уполномоченного органа – Комитет по финансам администрации городского округа «Город
Калининград»: Трояновой Е.Е. (по доверенности), Кулаковой Е.В. (по доверенности ),
заявителя – ООО «Завод консолей»: Саранцевой Е.М. (по доверенности), Аккерман Я.И. (по
доверенности),
рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина «TrueConf » жалобу (№
8571/26 от 07.10.2026) ООО «Завод консолей» (далее - Заявитель) на действия уполномоченного
органа – Комитет по финансам администрации городского округа «Город Калининград» (далее –
Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона, поставка и монтаж уличных
декоративных конструкций на опорах наружного освещения в городе Калининграде (извещение
№0335300000226000539) (далее –Аукцион) ,
2026-4797
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
07.10.2026 поступила жалоба на действия комиссии Уполномоченного органа при рассмотрении
заявки Заявителя на участие в Аукционе.
В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы
Заявитель считает, что комиссией Уполномоченного органа при рассмотрении заявок на
участие в Аукционе (извещение №0335300000226000539) допущено нарушение Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе ),
вследствие чего Заявитель не признан победителем закупки.
Уполномоченным органом даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Уполномоченный орган с доводом жалобы Заявителя не согласен, считает, что действия
комиссии Уполномоченного органа при рассмотрении заявок на участие в Аукционе соответствуют
требованиям Закона о контрактной системе.
Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя
Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласен, считает, что в действиях
Уполномоченного органа при рассмотрении заявок на участие в Аукционе отсутствуют нарушения
требований Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99
Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее
22.09.2026 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере
закупок (далее - ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки №0335300000226000539 с
приложениями.
Начальная (максимальная) цена контракта – 14 089 500,00 рублей.
Объектом закупки является: поставка и монтаж уличных декоративных конструкций на
опорах наружного освещения в городе Калининграде.
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе
Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи
принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе Правительством Российской
Федерации принято постановление от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению
национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (далее — Постановление № 1875).
Подпунктом «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что
если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом «б»
пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара (при
осуществлении закупки товара) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о

поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в
соответствии с настоящим законом, если на участие в закупке подана и по результатам
рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки
заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.
2026-4797
Предметом Аукциона является поставка и монтаж уличных декоративных конструкций на
опорах наружного освещения в городе Калининграде (извещение №0335300000226000539), для
описания объекта закупки Заказчик использовал код ОКПД2 - 25.11.23.120 (Конструкции и детали
конструкций из алюминия прочие) и код позиции КТРУ - 25.11.23.000-00000005, (Уличная
декоративная конструкция), включенные в перечень, в отношении которого Заказчик в
соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по
предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц» (далее - Постановление №1875) установил ограничение закупок
товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами (позиция № 186 приложения №2 Постановления № 1875).
Подпунктами «а», «б» Постановления №1875 установлено, что информацией и документами,
подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления №1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения №1 к
настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению,
приложении № 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации
- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской
Федерации» (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая
наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1)
постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении
производства российской промышленной продукции» (далее - Постановление № 719), или номер

реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара
Постановлением №719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов),
которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением №719, включая
значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением № 719 в
отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в
соответствии с Постановлением №719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения №1
к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения №2 к настоящему постановлению,
приложении №3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского
экономического союза, за исключением Российской Федерации,
- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств -
членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого
устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр
промышленных товаров), содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории
Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении
такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в
соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого
уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).
2026-4797
Пунктом 3 документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке»
документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее
заполнению» определены информация и документы, подтверждающие соответствие участника и

(или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям,
установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе и
требованиям Постановлениям №1875.
Согласно информации, размещенной в Основной части извещения о проведении Аукциона,
документ «Описание объекта закупки» содержит 1 (одну) позицию закупаемого товара.
Комиссия отмечает, что в составе документов к извещению об Аукционе Заказчиком на
основании подпункта «а» пункта 7 Постановления №1875 на закупаемый товары приложена
декларация об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции и
уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.
Вместе с тем в силу подпункта «з» пункта 3 Постановления № 1875 информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товаров из Российской Федерации,
указанных в позициях 1 – 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 (если отсутствие в
реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками,
соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем
четвертым подпункта «а» пункта 7 Постановления № 1875 или при осуществлении в соответствии
с Законом о закупках задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в
заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на
момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной
продукции является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения
товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Законом о контрактной системе такое
указание осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о
контрактной системе).
Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
от 01.10.2026 №ИЭА на участие в Аукционе (извещение № 0335300000226000539) подано 6
(шесть) заявок с идентификационными номерами: №121994202, №121988879, №121972748
(Заявитель), №121998359, № 122005623, №121995043 .
Рассмотрев заявки участников Аукциона в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона

о контрактной системе, Уполномоченный орган признал заявки участников с
идентификационными номерами: №121994202, №121988879, №121972748 (Заявитель),
№121998359, №122005623 соответствующими извещению об осуществлении закупки, заявка с
идентификационным номером №121995043 отклонена от участия в Аукционе на основании с
пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
Комиссия отмечает, что участниками с идентификационными номерами №121994202,
№121988879, №121998359, №122005623 указана в заявках на участие в Аукционе страна
происхождения – Российская Федерация, номера реестровых записей отсутствуют, в заявке с
идентификационным номером №121995043 указана страна происхождения – Китайская Народная
Республика.
В заявке Заявителя (идентификационный номер №121972748) указана страна происхождения
– Российская Федерация и в подтверждение страны происхождения представлен номер реестровой
записи из реестра российской промышленной продукции - №10914928 «KPF-100 Консоль на
опоры освещения «Брошь».
Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснил, что членами
комиссии по осуществлению закупки была изучена информация, указанная в реестровых записях
(наименование товара, в том числе буквенно-цифровые коды, наименование производителя), а
также информация о товарах в общедоступных источниках информации (каталог ГИСП,
официальный сайт производителя товара), и сделан вывод, что указанный в заявке ООО «Завод
Консолей» номер реестровой записи относятся к товару, который не является объектом закупки,
так как, по мнению Уполномоченного органа, наименование и характеристики товара, указанного в
2026-4797
номере реестровой записи, не соответствует описанию объекта закупки, как по внешнему виду, так
и по габаритам.
Комиссия отмечает, что заявка Заявителя содержит номер реестровой записи из реестра
российской промышленной продукции - №10914928 «KPF-100 Консоль на опоры освещения
«Брошь», подтверждающая страну происхождения товара – Российская Федерация, данный
реестровый номер подтверждает общность основных материалов, конструктивного типа,
назначения и применения сопоставляемых изделий указанных в основной части извещения о
проведении Аукциона (извещение №0335300000226000539): «Алюминиевые каркасные
конструкции с установленными декоративными элементами, предназначены для монтажа на
уличные опоры освещения; конструкции позволяют монтировать на них электрические световые

излучатели (гирлянды, светодиодные ленты, споты, прожекторы и пр.), не входящие в состав
конструкции, при условии соблюдения правил электробезопасности».
Данное описание раскрывает конструктивный тип, основной материал, назначение и способ
применения продукции; оно также допускает монтаж различных электрических световых
излучателей, не входящих в состав конструкции
Представленная Заявителем запись (номер реестровой записи №10914928) является
действующей на дату подачи заявки. Таким образом, заявка Заявителя содержала
предусмотренную пунктом 3 Постановления №1875 информацию, подтверждающую российское
происхождение предлагаемых товаров. В соответствии подпункта «а» пункта 2 части 4 статьи 14
Закона о контрактной системе установлено, что при установлении ограничения все заявки с
предложением иностранного товара подлежат отклонению, если подана и признана
соответствующей заявка, содержащая предложение товара российского происхождения.
Основанием отклонения является пункт 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Таким
образом, при наличии соответствующей заявки Заявителя (№121972748) комиссия была обязана
отклонить заявки №121994202, №121988879, №121998359, №122005623, №121995043, так как
Заявитель подтвердил российское происхождение всех товарных позиций.
Письмом Минпромторга России от 09.04.2026 № 37479/12 разъяснено, что реестровая запись
подтверждает исключительно страну происхождения товара, а реестр российской промышленной
продукции не содержит характеристик промышленной продукции. Соответствие предлагаемого
товара характеристикам извещения устанавливается по сведениям, представленным участником в
заявке, а фактическое соответствие поставки условиям контракта проверяется при приемке.
Ссылку Уполномоченного органа на данные о товаре, опубликованные на сайте магазина
Заявителя в сети Интернет, Комиссия считает несостоятельной в связи с тем, что указанный
магазин создан не в целях, предусмотренных Законом о контрактной системе.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии по
осуществлению закупки, в части рассмотрении заявок на участие в закупке нарушают подпункт а)
пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.
Доводы жалобы Заявителя являются обоснованными.
На вопрос председателя Комиссии к лицам, участвующих в рассмотрении жалобы, о

достаточности доказательств, представленных в материалы дела и намерении с их стороны
представить иные доказательства, ходатайства, в том числе о представлении или истребовании
дополнительных доказательств, участники Комиссии ответили, что не имеют.
В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона
о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Завод консолей» обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим подпункт «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о
контрактной системе.
2026-4797
3. Выдать Заказчику, уполномоченному учреждению и оператору электронной площадки
предписание об устранении (в части имеющихся полномочий) выявленных нарушений
Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для
решения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения Закона о контрактной
системе, к административной ответственности.
Председатель комиссии Н.С. Иванова
Члены комиссии:
О.И. Аркадьева
У .Н. Богданова
2026-4797

Решение

Предписание

Комитет по финансам администрации
городского округа "Город Калининград"
komfin@klgd.ru; cityhall@klgd.ru, omz-
kenig@mail.ru
ООО "РТС-тендер"
info@rts-tender.ru; ko@rts-tender.ru
ПРЕДПИСАНИЕ № 71-кс/2026
по делу № 039/06/105-866/2026
Резолютивная часть объявлена 14.10.2026 г. Калининград
В полном объеме изготовлено 19.10.2026 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
(далее – Инспекция) в составе:
руководитель Инспекции:
Н.С. Иванова – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти,
закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
члены Комиссии:
У .Н. Богданова – заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы
Калининградского УФАС России;
О.И. Аркадьева – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,
закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
на основании своего решения №039/06/105-866/2026 от 14.10.2026, принятого Комиссией по
итогам рассмотрения жалобы ООО «Завод консолей» (№ 8571/26 от 07.10.2026) ООО «Завод
консолей» (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа – Комитет по финансам
администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Уполномоченный орган) при
проведении электронного аукциона, поставка и монтаж уличных декоративных конструкций на
опорах наружного освещения в городе Калининграде (извещение №0335300000226000539) (далее
–Аукцион), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи
99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о
контрактной системе),
предписывает:
2026-4799
1.Уполномоченному органу – Комитет по финансам администрации городского округа
«Город Калининград», оператору электронной площадки (в части имеющихся полномочий)
устранить допущенное нарушение подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной
системе, в соответствии с выводами Комиссии по решению от 14.08.2026 №039/06/105-656/2026,
для чего в срок не позднее 30.10.2026 года осуществить следующие действия:
- отменить Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
от 01.10.2026 №ИЭА по Аукциону (извещение №0335300000226000539);
- осуществить рассмотрение заявок, поданных на участие в Аукционе (извещение
№0335300000226000539), в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и
выводами решения от 14.10.2026 № 039/06/105-866/2026;
- продолжить дальнейшую процедуру Аукциона (извещение № 0335300000226000539 ) в

соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
2. В течение трех рабочих дней с момента исполнения настоящего предписания представить
в Калининградское УФАС России подтверждение его исполнения в письменном виде, по
электронной почте to39@fas.gov.ru .
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его вынесения.
Председатель комиссии Н.С. Иванова
Члены комиссии:
О.И. Аркадьева
У .Н. Богданова
2026-4799