Решение
ООО «Комплектснаб»
ул. Омская, д. 175, г. Курган, 640027
АО «ЕЭТП»
ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5,
г. Москва, 115114,
ГКУ «ДТЗ»
ул. Щепкина, д. 51/4, стр. 2, г. Москва,
129110
ГУП «Московский метрополитен»
пр-кт. Мира, д. 41, стр. 2, корпус 2,
г. Москва, 129110
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/106-1334/2026 о нарушени и
законодательства о контрактной системе
03.02.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – главного специалиста-эксперта отдела обжалования
государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных
закупок А.И. Рахматуллаева ,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.С.Переверзевой ,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи),
при участии представителей:
ГКУ «ДТЗ» (далее — Уполномоченное учреждение) : А.А. Ермаковой (по дов.
№ДТЗ-04-01-01-78/25 от 09.12.2025), И.Г. Русановой (по дов. №ДТЗ-04-01-01-81/25
от 09.12.2025),
ООО «Комплектснаб»: Н.П. Алексанян (по дов. №б/н от 30.01.2026),
в отсутствие представителей ГУП «Московский метрополитен», о времени и
порядке заседания Комиссии Управления уведомленных посредством функционала
Единой информационной системы,
рассмотрев жалобу ООО «Комплектснаб» ( далее – Заявитель) на действия
ГУП «Московский метрополитен» (далее – Заказчик) при проведении электронного
аукциона на право заключения государственного контракта на поставку
2026-5504
2
минипогрузчиков с бортовым поворотом (Закупка № 0373200082125000948) (далее
– аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика)
при проведении вышеуказанного аукциона.
Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика
(далее—комиссия Заказчика), выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления
установила следующее.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 27.01.2026 №ИЭА1 заявка Заявителя
(идентификационный номер заявки 2764060) отклонена на следующем основании:
«Отклонить заявку на участие в закупке по п. 5 ч. 12 ст. 48 № 44-ФЗ
«Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43
Закона № 44-ФЗ, если такие информация и документы определены в
соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ» Основание отклонения: п.5 ч.12
ст. 48 44-ФЗ, п.12 информационной карты
Участником не представлены информация и документы, предусмотренные
нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч.3 и 4 ст.14 44-
ФЗ.
Участником представлен реестровый номер из реестра российской
промышленной продукции, количество баллов по которому не соответствует
требованиям Постановления Правительства РФ №719 от 17.07.2015».
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств (далее -
иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения,
работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским
гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за
исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер,
предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе. Если иное не
предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в
соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе, положения ст.14 Закона о
контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы,
услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом,
применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного
государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой
2026-5504
3
иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром
российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой,
оказываемой российским лицом.
В силу ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской
Федерации:
1) вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе
принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими
лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают
страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае
принятия мер, предусмотренных п. 1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
При этом п.1 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что если
Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный пп. «а» п. 1 ч.
2 ст.14 Закона о контрактной системе запрет закупок товара:
а) заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого
товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в
соответствии с Законом о контрактной системе;
б) заключение контракта на поставку такого товара, происходящего из
иностранного государства, с единственным поставщиком не допускается.
П.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024
№1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее —
Постановление №1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии
с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:
запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по
перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного
оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых
работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ,
услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
2026-5504
4
ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами, по перечню согласно приложению № 2;
преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении
закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении
товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет,
ограничение, преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при
выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги,
являющихся объектом закупки.
В силу п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33
Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие
в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой
ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в
соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе,
должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых
товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом
указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и
(или) значения показателей, которые не могут изменяться. Все характеристики
товаров, участвующих в конкурсе, полностью соответствовали объекту закупки.
Комиссией Управления также установлено, что с огласно описанию объекта
закупки к поставке Заказчику требуются погрузчик ковшовый позиции КТРУ
28.92.20.000-00000022 «Погрузчик ковшовый», в извещении также отражен код по
ОКПД2 28.92.25.000, в отношении которого Заказчиком установлен запрет закупок
товаров, происходящих из иностранных государств , предусмотренное п.1
Постановления № 1875.
Комиссией Управления также установлено, что в пп.7 п. 12 Информационной
карты установлены следующие требования к составу заявки участников:
«Информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2
2026-5504
5
части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об
осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной
системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные
указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия
таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка
приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров,
происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами В соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. №
1875 подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных
товаров является одно из следующих условий: а) номер реестровой записи из
реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1
Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее -
реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая
наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом
1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г.
№719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», или
номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за
выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих
операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции» за
выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих
операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов),
которое составляет или превышает значение, определенное постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции», включая
значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции» в отношении
такого товара определено значение для целей осуществления закупок); б) Номер
реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств -
членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения
которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее -
евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического
союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном
количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное
правом Евразийского экономического союза».
В силу ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке
должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» - «п» п.1,
2026-5504
6
пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также может
содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» п.2 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение
участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе характеристики
предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям,
установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о
контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с
общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с
учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;
в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги
требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской
Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление
указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки,
документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена
документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных
документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они
передаются вместе с товаром;
г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по
критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной
системе(в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом
отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на
участие в закупке;
д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж,
фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом
отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения
заявки на участие в закупке.
Согласно п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае,
если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом
о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены
предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае
отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая
заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
2026-5504
7
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
Пп.«а», «б» п.3 Постановления №1875 определено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
Постановления №1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из Российской
Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, предусмотренного ст.17.1 Федерального закона «О промышленной
политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в
отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от
17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном
количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции» для целей
осуществления закупок;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к к Постановлению №1875, из государств
- членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской
Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок
формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического
союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического
союза соответствующих операций (условий) установлены требования о
совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение,
определенное правом Евразийского экономического союза.
П.14 Постановления №719 определено, что для целей осуществления закупок
продукции (автопогрузчики с вилочным захватом; погрузчики прочие; погрузчики
сельскохозяйственные прочие, кроме универсальных и навесных; погрузчики
2026-5504
8
универсальные сельскохозяйственного назначения; п огрузчики фронтальные
одноковшовые самоходные ; погрузчики одноковшовые самоходные прочие;
экскаватор-погрузчик) для обеспечения государственных и муниципальных нужд в
рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и
получения мер государственной поддержки, предусмотренных нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации в отношении
производства и реализации соответствующей продукции, предусматривающих в
качестве требования наличие реестровой записи реестра российской
промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной
системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации», сформированной в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля
2015 г. №719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции», при производстве соответствующей продукции должны выполняться
технологические и производственные операции (условия), предусмотренные
разделом III настоящего приложения в отношении соответствующей продукции,
обеспечивающие достижение процентных показателей от максимально возможного
количества баллов (без учета баллов за осуществление научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, за компоненты системы автономного управления
движением) для соответствующей продукции, с которыми дополнительно
суммируются полученные баллы за осуществление научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ на территории Российской Федерации и баллы за
компоненты системы автономного управления движением:
до 31 декабря 2021 - 30 процентов;
с 1 января 2022 - 55 процентов;
с 1 января 2024 - 70 процентов;
с 1 января 2026 - 80 процентов.
Таким образом, при прямом толковании положений Постановления № 1875 и
Постановления № 719 Комиссия Управления полагает, что для соответствующего
подтверждения страны происхождения товаров, происходящих на территории
Российской Федерации, предусмотрена информация о совокупном количестве
баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации
соответствующих операций (условий), установленных для целей осуществления
закупок.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки с
идентификационным номером 2764060 Заявитель продекларировал страну
происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация, а также
указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
«10177068», количество баллов: 163, что составляет 78,37%.
Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представители Уполномоченного
2026-5504
9
учреждения пояснили, что с огласно извещению №0373200082125000948 дата
окончания срока подачи заявок – 23.01.2026, дата подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) – 27.01.2026.
В составе заявки Заявителя указана информация о стране происхождения
предлагаемых к поставке товаров - Российская Федерация, представлен номер из
реестра российской промышленной продукции 10177068, с указанием совокупного
количества баллов – 163. Согласно информации в реестре российской
промышленной продукции по указанному номеру процентный показатель
совокупного количества баллов от максимально возможного количества баллов
составляет 78,37%, что с учетом даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) 27.01.2026, не соответствует требованиям п.14
постановления Правительства № 719, установленных с 1 января 2026 г., то есть
менее 80% от максимально возможного количества баллов. Ввиду чего, такая
заявка, в соответствии с п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе,
приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара,
происходящего из иностранного государства, что является основанием для
отклонения заявки участника согласно п. 5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе.
Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки,
подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу
информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы..
В свою очередь Заявитель пояснил, что указанная информация в заявке
Заявителя соответствует Постановлению №719 в редакции, действующей на момент
публикации извещения о проведении Аукциона. Извещение о проведении
электронного аукциона №0373200082125000948 опубликовано 30.12.2025, в связи с
чем требование к баллом, в соответствии с п .14 Постановления №719 составляло
70%, что и было предоставлено в заявке Заявителя и не должно было повлечь
применение запрета предусмотренного Постановлением №1875.
Доказательств обратного Заказчиком не представлено.
На основании пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее
двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки,
члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в
закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной
площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49 Закона о контрактной системе, и
принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей
извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в
закупке по основаниям, предусмотренным пп.1 - п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в
случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в
2026-5504
10
заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных
извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной
системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона
о контрактной системе;
4) предусмотренных пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного
п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст.
43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены
в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления
в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об
осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного
государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным
п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ «О мерах воздействия
(противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и
иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг,
включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в
соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в
закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном
п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение
комиссии Заказчика о признании заявки ООО «Комплектснаб» несоответствующей по
основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) является неправомерным и принято в нарушение
пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
2026-5504
11
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Комплектснаб» на действия комиссии
ГУП «Московский метрополитен» обоснованной.
2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пп. «а» п.1 ч.5 ст.49
Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ .
Председательствующий Е.Д. Мартьянова
А.И. Рахматуллаев
Е.С. Переверзева
Исп.Рахматуллаев А.И.
тел.+7 495 784 75 05
2026-5504
Предписание
ООО «Комплектснаб»
ул. Омская, д. 175, г. Курган, 640027
АО «ЕЭТП»
ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5,
г. Москва, 115114,
ГКУ «ДТЗ»
ул. Щепкина, д. 51/4, стр. 2, г. Москва,
129110
ГУП «Московский метрополитен»
пр-кт. Мира, д. 41, стр. 2, корпус 2,
г. Москва, 129110
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №077/06/106-1334/2026 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
03.02.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – главного специалиста-эксперта отдела обжалования
государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных
закупок А.И. Рахматуллаева ,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.С.Переверзевой ,
на основании решения Комиссии от 03.02.2026 п о делу №077/06/106-
1334/2026, по итогам рассмотрения жалобы ООО «Комплектснаб» (далее –
Заявитель) на действия ГУП «Московский метрополитен» (далее – Заказчик) при
проведении электронного аукциона на право заключения государственного
контракта на поставку минипогрузчиков с бортовым поворотом (Закупка
№0373200082125000948) (далее – электронный аукцион, аукцион) , в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее — Закон о контрактной системе) ,
2026-5508
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
Протокол подведения итогов (далее – Протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены Протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по
счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах,
открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4. Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и
с учетом решения от 03.02.2026 по делу №077/06/106-1334/2026.
5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 03.02.2026 по делу
№077/06/106-1334/2026.
6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
03.03.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495)
607-42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -
2026-5508
3
пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 03.02.2026 по делу № 077/06/106-1334/2026
может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в
течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Главный специалист-эксперт Е.Д. Мартьянова
А.И. Рахматуллаев
Е.С. Переверзева
Исп.Рахматуллаев А.И.
тел.+7 495 784 75 05
2026-5508