Решение
ГБУЗ «ТКБ № 3 ДЗМ»
torgi.tkb3@mail.ru
ООО «Нео-Пласт»
zakaz@neoplast.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-3307/2026 о нарушени и
законодательства о контрактной системе
20.03.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего: главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.И. Рахматуллаева ,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.С. Гелмутдиновой ,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи),
при участии представителей:
ГБУЗ «ТКБ № 3 ДЗМ»: М.А. Малаевой (по дов. от 13.03.2026 № б/н),
ООО «Нео-Пласт»: К.М. Ширшова (по дов. от от 08.05.2023 № 105),
рассмотрев жалобу ООО «Нео-Пласт» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ
«ТКБ № 3 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на
право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов
(Набор базовый для внутривенных вливаний) для нужд «ГБУЗ «ТКБ № 3 ДЗМ» в
2026г. (Закупка № 0373200107426000053) (далее – электронный аукцион, аукцион) в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2026-13848
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика)
при проведении вышеуказанного аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления
установила следующее.
Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в
неправомерном неприменении ограничений по результатам рассмотрения заявок в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (далее — постановление № 1875).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 12.03.2026 №ИЭА1 заявки участников закупки с
идентификационными номерами заявок 2917487, 2908461, 2909112, 29921696
признаны комиссией Заказчика соответствующими извещению об осуществлении
закупки, при этом заявка с идентификационным номером 2917487 признана
победителем.
На основании п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об
осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в
соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию,
составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной
системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление
требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
П.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании
объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при
необходимости).
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта
закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о
контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить
соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком
требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения
таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в извещении о
проведении электронного аукциона установлены требования к необходимому к
поставке медицинскому изделию «Набор базовый для внутривенных вливаний»,
КТРУ 32.50.50.000-00234.
Также Комиссией Управления определено, что медицинское изделие «Набор
базовый для внутривенных вливаний», КТРУ 32.50.50.000-00234, указанное
медицинское изделие входит в позицию 400 приложения №2 Постановления 1875.
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении
2026-13848
3
закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении
закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров
(в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о
преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в
случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии
с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе
поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги),
работы, услуги, являющихся объектом закупки.
На основании ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство
Российской Федерации:
1) вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе
принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими
лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают
страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае
принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
В силу абз.2 п.1 Постановления № 1875 установить при осуществлении
закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии
с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»:
- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее -
иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
2026-13848
4
иностранными лицами;
- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2;
- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг).
В соответствии с п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе при
осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара:
а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке
такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению
в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана
и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения
об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим
Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая
предложение о поставке такого товара российского происхождения;
б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из
иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное
ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского
происхождения, не допускается.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в данной закупке
установлены ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных
государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в
соответствии с Постановлением № 1875.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке
должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» - «п» п.1,
пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также может
содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» п.2 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пп. «а», «б» п.3 Постановления № 1875 установить, что
информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара
для целей Постановления № 1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из
Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона
«О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в
отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от
17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции» (далее — Постановление № 719) за выполнение (освоение) на
2026-13848
5
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или
превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» для целей осуществления закупок;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического
союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического
союза соответствующих операций (условий) установлены требования о
совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение,
определенное правом Евразийского экономического союза;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня).
Согласно пп.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае,
если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом
о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены
предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае
отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая
заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе,
в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
Пп.«г» п.10 Постановления №1875 установлено, что при осуществлении
2026-13848
6
закупок товаров, указанных в позициях 416 - 428 приложения № 2 к настоящему
постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой
информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены
либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г.
включительно, при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 400 - 415 и
429 - 432 приложения № 2 к настоящему постановлению, извещения об
осуществлении которых размещены в единой информационной системе и
приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении
которых заключены по 30 июня 2026 г. включительно, информацией и документами,
подтверждающими происхождение таких товаров из государств - членов
Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, являются
следующие информация и документы в совокупности:
-сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным
органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по
форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в
соответствии с критериями определения страны происхождения товаров,
предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров;
-акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
или аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией)
государства - члена Евразийского экономического союза, содержащий информацию о
рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.4 Правил определения
страны происхождения товаров доле стоимости используемых для производства
одной единицы медицинского изделия иностранных материалов (сырья) в цене
конечной продукции, величина которой не превышает предельные значения согласно
приложению №4;
-реквизиты (дата и номер) документа, подтверждающего соответствие
производства медицинских изделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017
«Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента
качества. Требования для целей регулирования».
Комиссией Управления установлено, в пп 9 п.12 информационной карты
извещения Заказчиком предусмотрены в том числе следующие требования к
составу заявки на участие в закупке: « Информация и документы, определенные в
соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе
(в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке
на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой
содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного
государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами и Информацией и документами, подтверждающими
страну происхождения товара для целей постановления Правительства
Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875, являются: а) для
2026-13848
7
подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации* - номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной
политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской промышленной
продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного
контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении
производства российской промышленной продукции», или номер реестровой
записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том
числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение)
на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий)
(если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О Сформировано в Единой
автоматизированной информационной системе торгов города Москвы
подтверждении производства российской промышленной продукции» за
выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих
операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов),
которое составляет или превышает значение, определенное постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции», включая
значение, определенное для целей осуществлении закупок (если постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции» в
отношении такого товара определено значение для целей осуществления
закупок) (в соответствии с условиями пп. «н» п.10 постановления
Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875); -
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17
июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной
продукцией второго уровня); б) для подтверждения происхождения товаров из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом
Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных
товаров), содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве
баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического
союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара
правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое
составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского
2026-13848
8
экономического союза; - информацию об уровне радиоэлектронной продукции
(для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского
экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня). - до внесения изменений в право
Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение
страны происхождения товаров путем предоставления информации из
евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим
происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского
экономического союза, за исключением Российской Федерации, является
сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом
(организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по
форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров,
являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения
страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20
ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и
в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров,
предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров. в)
наряду с информацией, предусмотренной подпунктами «а» и «б» пункта 3
постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. №
1875, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из
государств — членов Евразийского экономического союза, в том числе из
Российской Федерации**, является сертификат о происхождении товара,
выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена
Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами
определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями
определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами
определения страны происхождения товаров. * **указание в заявке на участие в
закупке наименования страны происхождения товара: для подтверждения
происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433
приложения № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23
декабря 2024 г. № 1875 (если отсутствие в реестре российской промышленной
продукции такого товара с характеристиками, соответствующими
потребности заказчика, задекларировано заказчиком), за исключением случая,
если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара,
который по состоянию на момент подачи по состоянию на момент подачи
заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной
продукции.»
Пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что при
осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие
предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного
государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной
2026-13848
9
системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения
признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки,
документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена
документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого
товара российского происхождения.
Согласно пп.«а » п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об
осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок
рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,
направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49
Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на
участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или
об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.1-
8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит
отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Закон ом о
контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с
Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов,
предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия
таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких
требований) ст.31 Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных п п.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного
п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п п.«а» п.2 ч.4, п п.«а» п.1 (за
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы
определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае
установления в соответствии с п п.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
2026-13848
10
в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего
из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям,
предусмотренным п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О
мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае
осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на
участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки,
предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя с
идентификационным номером 2921696 представлена, в том числе, следующая
информация по п.1 «Набор базовый для внутривенных вливаний»: Страна
происхождения: Российская Федерация. В составе заявки Заявителя также
представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН
2023/19585 от 03.04.2024 на медицинское изделие «У стройства полимерные для
вливания кровезаменителей и инфузионных растворов однократного применения
стерильные с иглами инъекционными по ТУ 32.50.50-002-25587590-2020»,
производства ООО «Премьер-Мед», сертификат по форме СТ-1, подтверждающий
страну происхождения предлагаемых к поставке изделий, акт экспертизы № 0377-02-
00246 от 09.02.2026, сертификат, подтверждающий соответствие производства
медицинских изделий АО «НПП «Интероко» требованиям ГОСТ ISO 13485-2017
«Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента
качества. Требования для целей регулирования».
Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что в составе иных заявок,
представлена следующая информация:
- в составе заявки победителя с идентификационным номером 2917487
(победитель) представлена, в том числе, следующая информация: по п.1 «Набор
базовый для внутривенных вливаний»: Страна происхождения: Китайская Народная
Республика;
- в составе заявки участника с идентификационным номером 2908461
представлена, в том числе, следующая информация: по п.1 «Набор базовый для
внутривенных вливаний»: Страна происхождения: Китайская Народная Республика;
- в составе заявки участника с идентификационным номером 2909112
представлена, в том числе, следующая информация: по п.1 «Набор базовый для
внутривенных вливаний»: Страна происхождения: Российская Федерация, а также
представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции 10592698. В составе заявки также представлено регистрационное
удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2018/7361 от 10.11.2022 на
медицинское изделие «У стройства полимерные для вливания кровезаменителей и
инфузионных растворов однократного применения стерильные ПР 23-05-««МПК»
Елец» с иглами инъекционными по ТУ 32.50.13-017-74017482-2018», производства
2026-13848
11
ООО ««МПК» Елец».
Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
заявки с идентификационными номерами 2917487, 2908461 страной происхождения
которых является Китайская Народная Республика признаны соответствующими на
основании экономической целесообразности.
Так представитель Заказчика указал, что ценовое предложение Заявителя
составляет 1 282 090,00 ₽, что является начальной (максимальной) ценой контракта,
при этом предложения участников с товаром из КНР ниже.
Комиссия Управления отмечает, что в составе допущенных заявок с
идентификационными номерами 2921696 и 2909112 подтверждена страна
происхождения Российская Федерация, при этом в составе допущенных заявок с
идентификационными номерами 2917487 и 2908461 страной происхождения
медицинских изделий является Китайская Народная Республика, ввиду чего
комиссией Заказчика неправомерно не применено ограничение закупок товаров,
происходящих из иностранных государств.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении
комиссией по осуществлению закупок Заказчика пп. «а» п.1 ч.5 ст.49, ч.4 ст.14
Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях
комиссии Заказчика признаков состава административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
2026-13848
12
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Нео-Пласт» на действия ГБУЗ «ТКБ № 3»
обоснованной.
2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика
нарушение пп. «а» п.1 ч.5 ст.49, ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ .
Председательствующий А.А. Кутейников
Члены Комиссии:
А.И. Рахматуллаев
А.С. Гелмутдинова
Исп.Гелмутдинова А.С.
тел.8(495)784-75-05
2026-13848
Предписание
ГБУЗ «ТКБ № 3 ДЗМ»
torgi.tkb3@mail.ru
ООО «Нео-Пласт»
zakaz@neoplast.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/105-3307/2026 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
20.03.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего: главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.И. Рахматуллаева ,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.С. Гелмутдиновой ,
на основании решения Комиссии Управления от 20.03.2026 по делу
№ 077/06/105-3307/2026 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «Нео-Пласт» на
действия ГБУЗ «ТКБ № 3 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного
аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных
материалов (Набор базовый для внутривенных вливаний) для нужд «ГБУЗ «ТКБ №
3 ДЗМ» в 2026г. (Закупка № 0373200107426000053) (далее – электронный аукцион,
аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2026-13919
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
Протокол подведения итогов (далее – Протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дней со дня отмены Протокола.
2.Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3.Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций
по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных
аукционах, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4.Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и
с учетом решения от 20.03.2026 по делу № 077/06/105-3307/2026 .
5.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 20.03.2026 по делу
№077/06/105-3307/2026 .
6.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
21.04.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-
42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5
2026-13919
3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 20.03.2026 по делу № 077/06/105-3307/2026 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3
(трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Кутейников
Члены Комиссии:
А.И. Рахматуллаев
А.С. Гелмутдинова
Исп.Гелмутдинова А.С.
тел.8(495)784-75-05
2026-13919