Решение
ГБУЗ «ММКЦ «Коммунарка» ДЗМ»
mmcc-zakupki@zdrav.mos.ru
ООО «ИсидаМед»
isida.info@yandex.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-3377/2026 о нарушени и
законодательства о контрактной системе
24.03.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего - главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.С. Переверзевой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи),
при участии представителей:
ООО «ИсидаМед»: Д.И. Толмачева (по доверенности № 5-Д от 14.01.2026);
ГБУЗ «ММКЦ «Коммунарка» ДЗМ»: М.А. Ляпина (по доверенности № 86/к-
25д от 10.06.2025);
рассмотрев жалобу ООО «ИсидаМед» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ
«ММКЦ «Коммунарка» ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного
аукциона на право заключения государственного контракта на поставку изделий
медицинского назначения набор ангиографический для системы инъекционной
MEDRAD Salient для нужд ГБУЗ «ММКЦ «Коммунарка» ДЗМ» (Закупка№
0373200087826000526 ) (далее — аукцион, закупка), в соответствии с Федеральным
законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –
Закон о контрактной системе),
2026-14489
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика)
при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления
установила следующее.
Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в
неправомерном неприменении положений Постановления Правительства РФ
от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (далее — Постановление № 1875), так как, по мнению
Заявителя, в составе заявок допущенных к участию в закупке участников
предложен к поставке товар иностранного происхождения.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 12.03.2026 №ИЭА1 на участие в закупке подано 4
заявки, соответствующие требованиям извещения, в том числе заявка Заявителя.
На основании ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении
закупки.
Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки,
информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание
(в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные
непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких
наименований химические, группировочные наименования.
В силу п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об
осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием
объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, с
требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с
Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не
допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества
участников закупки.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
2026-14489
3
(при необходимости).
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в
соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе,
должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых
товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом
указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и
(или) значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при
осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов
заказчик формирует с использованием единой информационной системы,
подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать
от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об
осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении
закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ,
услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о
преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в
случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии
с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе
поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги),
работы, услуги, являющихся объектом закупки.
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств (далее -
иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения,
работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским
гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за
исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер,
предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе. Если иное не
предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в
соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе, положения ст.14 Закона о
контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы,
услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом,
применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного
государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой
иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром
российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой,
оказываемой российским лицом.
В силу ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской
Федерации:
1) вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе
2026-14489
4
принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими
лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают
страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае
принятия мер, предусмотренных п. 1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе при
осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара:
а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого
товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в
соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и
по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об
осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной
системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о
поставке такого товара российского происхождения;
б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если
контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не не
допускается.
П.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024
№1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее —
Постановление №1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии
с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:
запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по
перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного
оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых
работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ,
2026-14489
5
услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами, по перечню согласно приложению № 2;
преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Абз. 3 пп. «а» п.7 Постановления №1875 регламентировано, что при
осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к
Постановлению №1875, особенностями описания объекта закупки, являющегося
товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации
отсутствует, являются в том числе декларирование в извещении об осуществлении
закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции
такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика,
указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором
имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной
продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до
начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре
российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о
заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и
который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование
товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам
экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой
Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского
экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического
союза, и характеристики такого товара).
Комиссией Управления определено, что согласно описанию объектов закупки
к поставке требуется товар «Набор ангиографический», Идентификатор: 206200660,
КТРУ 32.50.50.190-00001378.
В извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлено ограничение
закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ,
оказываемых услуг иностранными лицами в рамках Постановления № 1875.
При этом в составе извещения Заказчиком размещена Информационная карта,
согласно которой в пп. 8 п.12 отражено, что заявка участника закупки должна
содержать: Информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2
части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об
осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной
системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные
указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия
таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка
приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров,
2026-14489
6
происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами Установлено ограничение на
основании Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по
предоставлению национального режима от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по
предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», подтверждением
страны происхождения является: а) для подтверждения происхождения товаров
из Российской Федерации*: - номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона
"О промышленной политике в Российской Федерации", и справка,
подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и
предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства российской
промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, содержащей в том числе: - информацию о совокупном
количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации
соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает
значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от
17.07.2015 № 719 "О подтверждении производства российской промышленной
продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719
"О подтверждении производства российской промышленной продукции" в
отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок)
(для товаров, в отношении которых установлены такие требования); б) для
подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского
экономического союза, за исключением Российской Федерации - номер реестровой
записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов
Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого
устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в том
числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического
союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном
количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное
правом Евразийского экономического союза (для товаров, в отношении которых
установлены такие требования);
- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня); в) наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и
"б" пункта 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875,
документом, подтверждающим происхождение товаров из государств - членов
Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации**,
2026-14489
7
является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным
органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по
форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров,
являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны
происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009
(далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии
с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными
Правилами определения страны происхождения товаров* указание в заявке на
участие в закупке наименования страны происхождения товара: для
подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в
позициях 1 - 433 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от
23.12.2024 № 1875 (если отсутствие в реестре российской промышленной
продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности
заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим
подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875
или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки
задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке
на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по
состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр
российской промышленной продукции».
Вместе с этим в составе извещения присутствует копия направленного до
начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемых товаров в реестре
российской промышленной продукции №ЗКП-5621 от 13.02.2026, а также
декларации об отсутствии закупаемого товара в реестре российской
промышленной продукции.
Так, абз 3 пп. «з» п.7 Постановления №1875 уточнёно, что будет являться
подтверждением страны происхождения товаров указанных в позициях 1 - 433
приложения № 2 к Постановлению №1875 в случае, если отсутствие в реестре
российской промышленной продукции такого товара с характеристиками,
соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в
соответствии с а бз. 3 пп. «а» п.7 Постановления №1875 или при осуществлении в
соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» закупки задекларировано в документации о
закупке), а именно:
указание в заявке на участие в закупке наименования страны
происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с
Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» такое указание
осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43
указанного Федерального закона): для подтверждения происхождения товаров из
Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к
настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской
промышленной продукции такого товара с характеристиками,
2026-14489
8
соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в
соответствии с а бз. 3 пп. «а» п.7 Постановления №1875 или при осуществлении в
соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» закупки задекларировано в документации о
закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится
предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки
на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции .
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в
закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» -
«п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также
может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д»
п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Согласно п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае,
если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом
о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены
предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае
отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая
заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
Пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что при
осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие
предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства,
подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на
участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей
требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если
Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка,
содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.
В соответствии с пп. «а», «б» п.3 Постановления № 1875 установить, что
информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара
для целей Постановления № 1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
Постановлению № 1875, приложении № 3 к Постановлению № 1875, из Российской
Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной
2026-14489
9
продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в
отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от
17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном
количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719
«О подтверждении производства российской промышленной продукции» для целей
осуществления закупок;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
Постановлению № 1875, приложении № 3 к Постановлению № 1875, из государств
- членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской
Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок
формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического
союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического
союза соответствующих операций (условий) установлены требования о
совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение,
определенное правом Евразийского экономического союза;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня).
Комиссией Управления установлено, что в составе заявок участников аукциона
представлены следующие документы и сведения о поставляемом товаре:
- в составе заявки участника с идентификационным номером 2923675
предложен к поставке товар «Набор ангиографический», товарный знак: «antmed»,
страной происхождения которого является Китайская Народная Республика;
- в составе заявки участника с идентификационным номером 2916388
предложен к поставке товар «Набор ангиографический», товарный знак «Yeso-Med
(№ 1492245)» страной происхождения которых является Китайская Народная
Республика;;
2026-14489
10
- в составе заявки участ ника с идентификационным номером 2909205
предложен к поставке товар «Набор ангиографический», товарный знак «MEDRAD»,
страной происхождения которого является Австралия;
- в составе заявки участ ника с идентификационным номером 2920251
(Заявитель) предложен к поставке товар «Набор ангиографический», страной
происхождения которого является Российская Федерация.
Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
в положениях извещения не указана информация, согласно которой возможно
подтвердить страны происхождение страны лишь декларированием, следовательно,
отклонение всех заявок которые предложили товар иностранного происхождения
необходимо, при условии, если в извещении была указана данная возможность.
Комиссия Управления отмечает, что в составе заявки Заявителя к поставке
предложен товар с указанием страны происхождения товара «Российская
Федерация», при этом подтверждением страны происхождения является указание
наименования страны происхождения товара в соответствии с абз.3 пп.«з» п.3
Постановления №1875 .
В соответствии с абз.3 пп.«з» п.3 Постановления №1875, участникам закупки, в
случае декларирования Заказчиком информации, предусмотренной абз.4 пп.«а» п.7
Постановления №1875, представляется возможным подтвердить страну
происхождения предлагаемого к поставке товара без представления реестровой
записи из реестра промышленной продукции, посредством указания в составе заявки
указания на страну происхождения товара в соответствии с пп.«б» п.2 ч.1 ст.43
Закона о контрактной системе.
Принимая во внимание изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу,
что комиссией Заказчика неправомерно реализованы положения Постановления
№ 1875 в разрезе установленного ограничения, что повлекло неправомерный допуск
заявок участников закупки, содержащих предложение к поставке товара
иностранного производства.
Согласно пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки
члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в
закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной
площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49 Закона о контрактной системе, и
принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей
извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в
закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной
системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в
2026-14489
11
случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в
заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных
извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной
системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона
о контрактной системе;
4) предусмотренных пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного
п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст.
43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены
в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления
в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об
осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного
государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным
п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ «О мерах воздействия
(противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и
иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг,
включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в
соответствии с указанным п.;
7) предусмотренных ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в
закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном
п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о
нарушении комиссией Заказчика положений п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной
системе, что также свидетельствует о наличии в действиях закупочной комиссии
Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность
за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
2026-14489
12
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «ИсидаМед» на действия комиссии ГБУЗ «ММКЦ
«Коммунарка» ДЗМ» обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона
о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику, комиссии Заказчика обязательное для исполнения
предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ .
Председательствующий А.А. Кутейников
Члены комиссии: М.О. Мацнева
Е.С. Переверзева
Исп.Мацнева М.О.
тел.8(495)784-75-05
2026-14489
Предписание
ГБУЗ «ММКЦ «Коммунарка» ДЗМ»
mmcc-zakupki@zdrav.mos.ru
ООО «ИсидаМед»
isida.info@yandex.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/105-3377/2026 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
24.03.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего - главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.С. Переверзевой,
на основании решения Комиссии от 24.03.2026 по делу № 077/06/105-
3377/2026, по итогам рассмотрения жалобы ООО «ИсидаМед» (далее —
Заявитель) на действия ГБУЗ «ММКЦ «Коммунарка» ДЗМ» (далее — Заказчик)
при проведении электронного аукциона на право заключения государственного
контракта на поставку изделий медицинского назначения набор ангиографический
для системы инъекционной MEDRAD Salient для нужд ГБУЗ «ММКЦ
«Коммунарка» ДЗМ» (Закупка№ 0373200087826000526) (далее – электронный
аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2026-14498
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии отменить Протокол подведения итогов (далее –
Протокол) и назначить новую дату подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя). При этом, дата подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть назначена не ранее чем через 4
рабочих дней со дня отмены Протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по
счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах,
открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4. Комиссии рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе
Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе
и с учетом решения от 24.03.2026 по делу № 077/06/105-3377/2026 .
5. Заказчику, комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями
законодательства о контрактной системе и с учетом решения от 24.03.2026 по делу
№ 077/06/105-3377/2026 .
6. Заказчику, комиссии в срок до 24.04.2026 представить в Московское УФАС
России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или
по факсимильной связи 8(495) 607-42-92), или электронной почте по адресу:
to77@fas.gov.ru
2026-14498
3
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст.19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 24.03.2026 по делу № 077/06/105-3377/2026 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3
(трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Кутейников
Члены комиссии: М.О. Мацнева
Е.С. Переверзева
Исп.Мацнева М.О.
тел.8(495)784-75-05
2026-14498