Решение
ФГБНУ «РНЦХ им. АКАД. Б.В.
Петровского»
zhuravleva.aa@med.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ООО «Актив»
e.mironova@berimed.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-3874/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
01.04.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – главного специалиста-эксперта отдела обжалования
государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.В. Сорбучевой,
Специалист-эксперт отдела обжалования государственных закупок
Е.С. Переверзевой ,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством
видео-конференц-связи),
при участии представителей :
ФГБНУ «РНЦХ им. АКАД. Б.В. Петровского»: Ходакова Н.А. (по дов.
от 19.01.2026 №01-исх/154) ,
ООО «Актив»: Дудко А.Н. (по дов. от 19.09.2024 №365),
при участии третьего лица: Газизуллиной Г.Э. (по дов. от 24.07.2025 №б/н),
рассмотрев жалобу ООО «Актив» (далее — Заявитель) на действия
ФГБНУ «РНЦХ им. АКАД. Б.В. Петровского» (далее — Заказчик) при проведении
электронного аукциона на право заключения государственного контракта на
поставку медицинских расходных материалов для нужд ФГБНУ «РНЦХ им. Б.В.
Петровского» (Закупка № 0373100072126000390) (далее — аукцион, электронный
укцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
2026-15327
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее — комиссия Заказчика) при
проведении вышеуказанного аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.
В составе жалобы Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика,
выразившиеся в неправомерном отклонении его заявки (№ 2997250).
Комиссией Управления установлено, что согласно протоколу подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.03.2026 №ИЭА 1
заявка Заявителя с идентификационным номером 2997250 отклонена на следующем
основании:
«Отклонить заявку на участие в закупке по п. 5 ч. 12 ст. 48 № 44-ФЗ
«Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43
Закона № 44-ФЗ, если такие информация и документы определены в соответствии
с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ» Заказчиком было установлено ограничение в
соответствии с п.1 ПП РФ №1875. Заявка отклонена в связи с отсутствием
информации и документов, предусмотренных п.3 ПП РФ №1875, а именно –
отсутствие номера реестровой записи из реестра Российской промышленной
продукции / евразийского реестра промышленных товаров, подтверждающих
страну происхождения.».
При этом заявка участника с идентификационным номером 3000675 признана
соответствующей, кроме того, участник с идентификационным номером заявки
3000675 признан победителем закупочной процедуры.
Согласно п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об
осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в
соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию,
составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной
системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление
требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
На основании п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта
закупки указываются функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при
необходимости).
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта
закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о
контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить
соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком
требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения
таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в извещении
установлены требования к необходимым к поставке товарам.
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
2026-15327
3
иностранного государства или группы иностранных государств (далее -
иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения,
работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским
гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за
исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер,
предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе. Если иное не
предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в
соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе, положения ст.14 Закона о
контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы,
услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом,
применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного
государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой
иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром
российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой,
оказываемой российским лицом.
Согласно ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской
Федерации:
1) вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе
принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими
лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают
страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае
принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
П.1 Постановления № 1875 установлены при осуществлении закупок в
соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с
Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»:
запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по
перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного
2026-15327
4
оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых
работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами, по перечню согласно приложению № 2;
преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении
закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении
товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет,
ограничение, преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при
выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги,
являющихся объектом закупки.
Комиссией Управления также установлено, что в извещении об
осуществлении закупки в отношении закупаемых товаров «Зеркало вагинальное,
одноразового использования» по всем позициям Заказчиком установлено
ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств,
выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, предусмотренное
Постановлением №1875.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе при
осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара:
а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке
такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в
соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и
по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения
2026-15327
5
об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным
законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о
поставке такого товара российского происхождения;
б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если
контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не
допускается.
В соответствии с пп. «а», «б» п.3 Постановления № 1875 установить, что
информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для
целей Постановления № 1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из
Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в
отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от
17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции» (далее — Постановление № 719) за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или
превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» для целей осуществления закупок;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического
союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном
2026-15327
6
количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное
правом Евразийского экономического союза;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня).
пп. «в» п.10 Постановления № 1875 при осуществлении закупок товаров из
числа марли медицинской отбеленной хлопчатобумажной, включенной в код
13.20.44.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам
экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), медицинской одежды,
включенной в коды 14.12.11, 14.12.21, 14.12.30.131, 14.12.30.132, 14.12.30.160 по
Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической
деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), одежды специальной для поддержания
физической формы, включенной в код 14.12.30.170 по Общероссийскому
классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014
(КПЕС 2008), а также товаров, указанных в позициях 379 - 382 и 389 приложения
N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых
размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в
которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа
2025 г. включительно, при осуществлении закупок товаров из числа специальных
хирургических одноразовых стерильных изделий из нетканых материалов для
защиты пациента и медицинского персонала, включенных в код 14.19.32.120 по
Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической
деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), мебели медицинской, включая
хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и ее частей, включенных в
коды 32.50.30.110, 32.50.30.119, 32.50.50 по Общероссийскому классификатору
продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (за
исключением кровати больничной механической, соответствующей коду 120210
вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией
медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской
Федерации (далее - номенклатурная классификация), кровати больничной
стандартной с электроприводом, соответствующей коду 136210 вида медицинского
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, стеллажа для палаты
пациента, соответствующего коду 156900 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией, шкафа вытяжного,
соответствующего коду 181470 вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией, ширмы прикроватной, соответствующей коду
184200 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией, стеллажа общего назначения, соответствующего коду 260470 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, шкафа
для сушки и хранения эндоскопов, соответствующего коду 271740 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией), а также
товаров, указанных в позициях 362 - 378, 383 - 388, 390 - 399 и 433 приложения N 2
к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в
2026-15327
7
единой информационной системе и приглашения принять участие в которых
направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 июня
2026 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров
из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из
Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной пп. «а» и «б» п. 3
Постановления № 1875, является сертификат о происхождении товара, выданный
уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского
экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны
происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о
Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых
Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны
происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны
происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны
происхождения товаров.
Комиссия Управления установила, что Заказчиком закупается изделие позиции
388 приложения № 2 Постановления № 1875.
В соответствии с ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в
закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» -
«п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также
может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» п.2
ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Согласно п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае,
если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом
о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены
предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае
отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая
заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявке Заявителя
представлена информация о предлагаемом к поставке товаре «Зеркало вагинальное,
одноразового использования» , указана страна происхождения: Российская
Федерация, однако не представлен номер реестровой записи.
Более того, Комиссия Управления отмечает, что Заявитель в составе заявки
представил сертификат формы СТ-1, подтверждающий страну происхождения
товара, а именно Сертификат о происхождении товара форма СТ-1 №5001000015 от
25.04.2025, производителя ООО «БЕРИМЕД», сроком до 24.04.2026.
Одновременно с этим Комиссией Управления установлено, что в составе
заявки победителя закупки указана страна происхождения для предлагаемого к
поставке товара - Российская Федерация, вместе с тем указан номер реестровой
2026-15327
8
записи.
Согласно п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих
дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в
закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:
члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,
направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49
Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на
участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об
отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8
ч.12 ст. 48 Закона о контрактной системе;
б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых
предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного пп. «а» п.1 ч.5
ст.49 Закона о контрактной системе, присваивают каждой заявке на участие в
закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки,
порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения
участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая,
предусмотренного п. 9 ч.3 ст.49 Закона о контрактной системе, при котором
порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения
после подачи ценового предложения, предусмотренного абз. 1 п. 9 ч.3 ст.49 Закона о
контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового
предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых
актов, принятых в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе. Заявке на
участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
присваивается первый номер.
Согласно ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению
в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в
заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных
извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным
законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6
ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки в соответ ствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31
Закона о контрактной системе;
2026-15327
9
4) предусмотренных пп. «а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного
п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп. «а» п.2 ч.4, пп. «а» п.1 (за
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43
Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в
соответствии с п.2 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае установления в
соответствии с пп. «а» п.1 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе в извещении об
осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного
государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям,
предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О
мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных
Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления
закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством
Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие
в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном
п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика указал, что в
составе заявки участником представлен сертификат о происхождении товара формы
СТ-1. Указанный сертификат выдан не участнику закупки, а производителю товара,
что не соответствует требованиям, установленным Приказом ТПП России
от 28.03.2025 № 31.
Представленный сертификат данным требованиям не отвечает, что
приравнено Заказчиком к непредставлению документов, подтверждающих
происхождение товара в соответствии с национальным режимом.
В свою очередь, Комиссия Управления считает необходимым отметить
следующее.
П.1 Приказа Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 28
марта 2025 г. № 31 (далее - Приказ ТПП РФ №31) утверждено Положение о порядке
выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей
осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
закупок отдельными видами юридических лиц.
В силу п.6.1 раздела 6 Приказа ТПП РФ №31 сертификаты формы СТ-1
сроком действия до одного года выдаются уполномоченными ТПП исключительно
производителям товаров, указанных в пункте 3.8 настоящего Положения, при
условии наличия Годового акта экспертизы на такие товары.
П.6.3 раздела 6 Приказа ТПП РФ №31 гласит, что производитель товара,
2026-15327
10
получивший сертификат формы СТ-1 сроком действия до одного года, вправе
предоставлять копию такого сертификата заинтересованным лицам - участникам
закупок в целях его использования при осуществлении закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд. При этом срок применения такой копии
не может превышать срока действия оригинала сертификата.
Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что Заказчик неправомерно
признал заявку Заявителя несоответствующей требованиям извещения, в силу того,
что представленный сертификат формы СТ-1 №5001000015 от 25.04.2025 выдан
производителю ООО «БЕРИМЕД» на год до 24.04.2026, следовательно на него
распространяется раздел 6 Приказа ТПП РФ №31 «Особенности и порядок выдачи
сертификатов формы СТ-1 сроком действия до одного года», согласно которому
сертификаты формы СТ-1 сроком действия до одного года выдаются
уполномоченными ТПП исключительно производителям товаров, при этом такой
производитель - в данном случае ООО «БЕРИМЕД», получивший сертификат
формы СТ-1 сроком действия до одного года, вправе предоставлять копию такого
сертификата заинтересованным лицам - участникам закупок в целях его
использования при осуществлении закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд - в данном случае Заявителю.
Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что Заявителем в составе
заявки представлены документы и сведения, подтверждающие страну
происхождения предлагаемых к поставке изделий в соответствии с требованиями
Постановления № 1875.
В связи с чем Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении комиссией
Заказчика положений пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе в результате
отклонения заявки Заявителя, что также свидетельствует о наличии в действиях
закупочной комиссии Заказчика признаков состава административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о
контрактной системе, Комиссия Управления
2026-15327
11
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Актив» на действия комиссии ФГБНУ «РНЦХ им.
АКАД. Б.В. Петровского» обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пп. «а» п.1 ч.5 ст.49
Закона о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику, комиссии Заказчика обязательное для исполнения
предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела
об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий Е.Д. Мартьянова
Члены Комиссии:
М.В. Сорбучева
Е.С. Переверзева
Исп.Переверзева Е.С.
тел.(495)784-75-05
2026-15327
Предписание
ФГБНУ «РНЦХ им. АКАД. Б.В.
Петровского»
zhuravleva.aa@med.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ООО «Актив»
e.mironova@berimed.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/105-3874/2026 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
01.04.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего – главного специалиста-эксперта отдела обжалования
государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.В. Сорбучевой,
Специалист-эксперт отдела обжалования государственных закупок
Е.С. Переверзевой ,
на основании решения Комиссии от 01.04.2026 по делу
№077/06/105-3874/2026 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «Актив» (далее —
Заявитель) на действия ФГБНУ «РНЦХ им. АКАД. Б.В. Петровского» (далее —
Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения
государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов для
нужд ФГБНУ «РНЦХ им. Б.В. Петровского» (Закупка № 0373100072126000390)
(далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о
контрактной системе),
2026-15334
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
протокол подведения итогов (далее – протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по
счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах,
открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4. Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 01.04.2026 по
делу №077/06/105-3874/2026 .
5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с
учетом решения от 01.04.2026 по делу №077/06/105-3874/2026 .
6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
04.05.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-
42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст.19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2026-15334
3
Настоящее предписание от 01.04.2026 по делу №077/06/105-3874/2026 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3
(трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.Д. Мартьянова
Члены Комиссии:
М.В. Сорбучева
Е.С. Переверзева
Исп.Переверзева Е.С.
тел.(495)784-75-05
2026-15334