Решение
ГБОУ Школа №1440
1440@edu.mos.ru
ООО «Центр Ректор»
tender@rektor.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-4507/2026 о нарушени и
законодательства о контрактной системе
15.04.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – и.о. начальника отдела обжалования
государственных закупок Е.А. Мироновой,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.И. Рахматуллаева,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных
закупок М.В. Сорбучевой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи),
при участии представителей:
ГБОУ Школа №1440: Шошева Э.Н. (по доверенности №1 от 20.01.2026);
слушателя Ильянковой А.В.
в отсутствии представителей ООО «Центр Ректор» , о времени и порядке
заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством
размещения информации в Единой информационной системе,
рассмотрев жалобу ООО «Центр Ректор» (далее — Заявитель) на действия
ГБОУ Школа №1440 (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на
право заключения государственного контракта на поставку мебели ученической
(стулья, парты) (Закупка №0373200189426000003) (далее – аукцион) в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2026-18971
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее — комиссия Заказчика) при
проведении аукциона
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления
установила следующее.
Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в
неправомерном признании заявки победителя закупки соответствующей
требованиям извещения.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 03.04.2026 №ИЭА1 на участие закупок подано и
признано соответствующими требованиям извещения 16 заявок участников, в том
числе заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 3032991).
Заявитель в составе жалобы в том числе указывает, что участники,
приложившие в качестве подтверждения страны происхождения товара выписку из
реестра Российской промышленной продукции обязаны были указать наличие
товарного знака, соответствующего предлагаемой продукции (при его наличии).
Согласно п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об
осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием
объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, с
требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с
Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не
допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества
участников закупки.
Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта
закупки указываются функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при
необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования
или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных
наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой
ограничение количества участников закупки.
В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в
соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно
содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара,
работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются
максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения
показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в описании объекта
закупки установлены характеристики к необходимым к поставке товарам, в том
числе: Стол ученический. Код ОКПД 2: 31.01.12.122; 31.01.11.150.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в
2026-18971
3
конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение
участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений ч. 2 ст.43 Закона о контрактной системе характеристики
предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям,
установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о
контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) .
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с
общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира,
с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;
в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги
требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской
Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление
указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки,
документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена
документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных
документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они
передаются вместе с товаром;
г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение
по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной
системе(в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При
этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения
заявки на участие в закупке;
д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж,
фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При
этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для
отклонения заявки на участие в закупке.
Кроме того Комиссия Управления отмечает, что в п. 12 Информационной
карты, размещенной в составе извещения, Заказчиком установлены требования к
составу заявки участников закупки, в том числе:
«6. Товарный знак (при наличии)
7. Информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2
части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об
осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной
системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные
указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия
таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка
приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров,
происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами Информацией и документами,
подтверждающими страну происхождения товара для целей постановления
Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, являются: а)
для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике
2026-18971
4
в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и
справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и
предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской
промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, содержащей в том числе: - информацию о совокупном
количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации
соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719
"О подтверждении производства российской промышленной продукции" за
выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих
операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов),
которое составляет или превышает значение, определенное постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О
подтверждении производства российской промышленной продукции", включая
значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О
подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении
такого товара определено значение для целей осуществления закупок); -
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17
июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной
продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной
продукцией второго уровня); б) для подтверждения происхождения товаров из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за
выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом
Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории
Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет
или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в
соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной
продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня). - до
внесения изменений в право Евразийского экономического союза,
предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем
предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров,
документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств -
членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации,
является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным
2026-18971
5
органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по
форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров,
являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны
происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября
2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в
соответствии с критериями определения страны происхождения товаров,
предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров».
В силу ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не возражал
против доводов Заявителя, вместе с этим пояснив, что в структурированной заявке
участника №3033671 по позиции стул ученический (реестровый №10472324) не
содержатся сведения о товарном знаке, однако, к заявке дополнительно прилагаются
сведения о сертификации предлагаемого товара с товарным знаком Sheffilton.
Участники с идентификационными №№ 3032991, 3034542 предложили
аналогичный товар стул ученический (реестровый №10472324), и указали в заявках
товарный знак Sheffilton.
В структурированной заявке участника № 3037148 по позиции стул
ученический (реестровый №10472324) указан торговый знак Элмат,
дополнительные сведения о торговом знаке к заявке не приложены.
Комиссия Заказчика провела дополнительную проверку соответствия
товарных знаков и пришла к выводу, что Элмат является производителем мебели
под торговым знаком Sheffilton (номер государственной регистрации в
Государственном реестре товарных знаков 529516). Соответственно, участник с
идентификационным №3037148 неправомерно указал производителя, а не товарный
знак товара. В связи с этим такая заявка подлежала отклонению.
При этом по принятому решению оспариваемого протокола представитель
Заказчика пояснил, что комиссия Заказчика, руководствуясь принципом, что
отсутствие товарного знака не свидетельствует о несоответствии товара
функциональным, техническим и качественным характеристикам, приняла решение
о допуске всех участников.
Комиссия Управления отмечает следующее.
В силу пункта 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение,
служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право,
удостоверяемое свидетельством на товарный знак.
Согласно пункту 1 статьи 1503 ГК РФ на основании решения о
государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке,
установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ,
федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в
течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного
знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную
регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.
2026-18971
6
Учитывая изложенное, для целей законодательства Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать
обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное
федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в
установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о
котором включены в Государственном реестре товарных знаков.
Таким образом, во исполнение пп. «а2 п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной
системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке
товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором
содержатся в Государственном реестре товарных знаков.
Принимая во внимание пояснения Заказчика, Комиссия Управления приходит
к выводу, что предложение участников закупки с идентификационными
№№ 3033671, 3037148 не соответствуют требованиям Закона о контрактной
системе, а также положениям извещения об осуществления закупки.
Согласно пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки
члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в
закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной
площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49 Закона о контрактной системе, и
принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей
извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в
закупке по основаниям, предусмотренным п.1- 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в
случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о
контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом
о контрактной системе (за исключением информации и документов,
предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия
таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о
контрактной системе;
4) предусмотренных пп.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного п.5
ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп.«а» п.2 ч.4, пп.«а» п.1 (за исключением
2026-18971
7
случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п.2 ч.5 ст.14
Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43
Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в
соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае установления в
соответствии с пп.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе в извещении об
осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного
государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным
п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О мерах воздействия
(противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и
иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг,
включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в
соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в
закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном
п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение
комиссии Заказчика о признании заявок с идентификационными №№ 3033671,
3037148 соответствующими положениям извещения является неправомерным и
нарушает положения пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, что
содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность
за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса об административных
правонарушениях Российской Федерации.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о
контрактной системе, Комиссия Управления
2026-18971
8
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Центр Ректор» на действия комиссии ГБОУ Школа
№1440 обоснованной.
2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пп. «а» п.1 ч.5 ст.49
Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий Е.А. Миронова
Члены Комиссии:
А.И. Рахматуллаев
М.В. Сорбучева
Исп.Рахматуллаев А.И.
тел.+7 495 784 75 05
2026-18971
Предписание
ГБОУ Школа №1440
1440@edu.mos.ru
ООО «Центр Ректор»
tender@rektor.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №077/06/105-4507/2026 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
15.04.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – и.о. начальника отдела обжалования
государственных закупок Е.А. Мироновой,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.И. Рахматуллаева,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных
закупок М.В. Сорбучевой,
на основании решения Комиссии от 15.04.2026 п о делу №077/06/105-
4507/2026, по итогам рассмотрения жалобы ООО «Центр Ректор» (далее —
Заявитель) на действия ГБОУ Школа №1440 (далее — Заказчик) при проведении
электронного аукциона на право заключения государственного контракта на
поставку мебели ученической (стулья, парты) (Закупка №0373200189426000003)
(далее – электронный аукцион, аукцион) , в соответствии с Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о
контрактной системе) ,
2026-18992
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
Протокол подведения итогов (далее – Протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены Протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по
счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах,
открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4. Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с
учетом решения от 15.04.2026 по делу №077/06/105-4507/2026.
5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации о контрактной системе и с учетом решения от 15.04.2026 по делу
№077/06/105-4507/2026.
6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
15.05.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495)
607-42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -
пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
2026-18992
3
Настоящее предписание от 15.04.2026 по делу № 077/06/105-4507/2026
может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в
течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.А. Миронова
Члены комиссии:
А.И. Рахматуллаев
М.В. Сорбучева
Исп.Рахматуллаев А.И.
тел.+7 495 784 75 05
2026-18992