Решение
АО «ЕЭТП»
ko@roslestorg.ru
ГБПОУ МПК
mpk@edu.mos.ru
ООО «Маркетснаб»
office@marksnab.ru
РЕШЕНИЕ
по делу №077/06/105-4798/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
20.04.2026 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее – Комиссия Упрания) в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.С. Переверзевой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.С. Хлебниковой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи),
при участии представителей:
ГБПОУ МПК: Гнездилова Д.С. (дов. №25 от 07.06.2025), Дерибиной М.Ю.
(дов. №б/н от 17.04.2026),
ООО «Маркетснаб»: Сугробова А.А. (дов. №047 от 17.02.2026),
рассмотрев жалобу ООО «Маркетснаб» (далее — Заявитель) на действия
ГБПОУ МПК (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право
заключения государственного контракта на поставку хозяйственных товаров и
инвентаря (уборочный инвентарь) для нужд образовательных организаций,
подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы. (Закупка
№0373200286126000002 ) (далее — аукцион), в соответствии с Федеральным
законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
2026-19728
2
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –
Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного
аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московск им УФАС России.
В составе жалобы Заявитель указывает, что у комиссии Заказчика не имелось
оснований для признания его заявки несоответствующей в связи с
непредставлением документов и сведений, подтверждающих страну происхождения
предлагаемых товаров в разрезе установленных в составе извещения защитных мер
национального режима.
Вместе с тем, по мнению Заявителя, в заявке с номером №3064616 содержатся
товары с реестровыми номерами и/или указанием совокупного количества баллов,
которые не соответствуют техническим характеристикам, указанным в извещении
об осуществлении закупки. Поскольку в реестре российской промышленной
продукции отсутствуют, реестровые номера например на такой товар как
«Держатель для инвентаря настенный».
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 10.04.2026 №ИЭА1 заявка Заявителя, с
идентификационным номером 3069808, отклонена комиссией по осуществлению
закупок в том числе, на следующем основании: « Отклонить заявку на участие в
закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 № 44-ФЗ «В соответствии с пп. «а» п. 1 (за
исключением случая, предусмотренного п. 5), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за
исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона № 44-ФЗ
Согласно информационной карте по проведению аукциона в электронной форме
(п.12 раздела II. "Требования к участникам закупки и необходимый перечень
документов для участия в закупке.Подача заявки на участие в электронном
аукционе"):
в составе заявки должна быть представлена информация и документы,
определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о
контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена
документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей
запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и
документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке,
в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из
иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами.
2026-19728
3
Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения
товара для целей постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875,
являются:
а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации -
номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной
политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:
- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий),
которое составляет или превышает значение, определенное постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 "О подтверждении
производства российской промышленной продукции" (для товаров, в отношении
которых установлены такие требования);
- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня).
б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов
Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации -
номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров
государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования
и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического
союза, содержащей в том числе:
- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического
союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического
союза соответствующих операций (условий) установлены требования о
совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение,
определенное правом Евразийского экономического союза (для товаров, в
отношении которых установлены такие требования);
- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня).
В структурированной части заявки участником не указаны номера
реестровых записей из реестра российской промышленной продукции и (или)
номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров по
всем позициям технического задания ».
На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33
Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
2026-19728
4
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта
закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны
включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков
обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей,
промышленных образцов, наименование страны происхождения товара,
требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие
требования или указания влекут за собой ограничение количества участников
закупки.
Комиссией Управления установлено, что, согласно описанию объекта
закупки, Заказчиком закупаются товары «Набор для сухой уборки помещения»,
«Тележка уборочная», «Держатель для инвентаря настенный».
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств (далее -
иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского
происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой
российским гражданином или российским юридическим лицом (далее -
российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской
Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской
Федерации в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе,
положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского
происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой
российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из
иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с
товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно
выполняемой, оказываемой российским лицом.
П.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство
Российской Федерации, вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о
контрактной системе принимать меры, устанавливающие:
а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
2026-19728
5
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
российскими лицами;
П.1 Постановление№ 1875 установлено, что при осуществлении закупок в
соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с
Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»:
-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее -
иностранные лица), по перечню согласно приложению №1, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих
из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2;
-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг).
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об
ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение,
преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении
закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся
объектом закупки.
Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении
закупки в отношении закупаемых товаров «Набор для сухой уборки помещения»,
«Тележка уборочная», «Держатель для инвентаря настенный», Заказчиком
установлено ограничение, предусмотренное Постановлением №1875, а также в
составе извещения Заказчиком размещена декларация об отсутствии закупаемых
товаров в реестре российской промышленной продукции и уведомление об
отсутствии закупаемых товаров в реестре российской промышленной продукции в
2026-19728
6
отношении товара «Тележка уборочная» .
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие
в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за
собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрак тной системе заявка на участие в
закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» -
«п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также
может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. «д» п.2 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе.
В силу п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в
случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на
участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
Пп.«а», «б» п.3 Постановления №1875 определено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
Постановления №1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из Российской
Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской
промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального
инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
содержащей в том числе:
2026-19728
7
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции», включая значение, определенное для целей
осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для
целей осуществления закупок);
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 -
145 приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из государств
- членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской
Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок
формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих
операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского
экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского
экономического союза соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной
продукцией второго уровня).
Комиссией Управления определено, что в пп.7 п.12 Информационной корты
Заказчиком установлено, в том числе следующее требование к составу заявки на
участие в закупке: « Информация и документы, определенные в соответствии с
пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в
2026-19728
8
извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о
контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены
предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В
случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в
закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами Информацией и документами, подтверждающими страну
происхождения товара для целей постановления Правительства РФ от
23.12.2024 № 1875, являются: а) для подтверждения происхождения товаров из
Российской Федерации(1) - номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона
"О промышленной политике в Российской Федерации", и справка,
подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и
предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства
российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из
реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: -
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий),
которое составляет или превышает значение, определенное постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 "О подтверждении
производства российской промышленной продукции", включая значение,
определенное для целей осуществления закупок (если постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О
подтверждении производства российской промышленной продукции" в
отношении такого товара определено значение для целей осуществления
закупок); (для товаров, в отношении которых установлены такие требования);
- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня). б) для подтверждения происхождения товаров из государств -
членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской
Федерации - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок
формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза, содержащей в том числе: - информацию о совокупном
количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского
экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении
такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном
количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное
правом Евразийского экономического союза (для товаров, в отношении которых
2026-19728
9
установлены такие требования); - информацию об уровне радиоэлектронной
продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского
экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня). (1) указание в заявке на участие
в закупке наименования страны происхождения товара: для подтверждения
происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 -
433 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875
(если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого
товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика,
задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а"
пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 или при
осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано
в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в
закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на
момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской
промышленной продукции. ».
Пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что при
осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации
установлен предусмотренный пп.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
запрет закупок товара заявка на участие в закупке, содержащая предложение о
поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит
отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе.
На основании пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее
двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки
члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в
закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной
площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и
принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей
извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в
закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о
контрактной системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит
отклонению в случаях:
1)непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом
о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с
Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов,
предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия
таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об
2026-19728
10
осуществлении закупки;
2)непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3
ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки;
3)несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких
требований) ст.31 Закона о контрактной системе;
4)предусмотренных пп.«а» п.1 (за исключением случая,
предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп.«а» п.2 ч.4,
пп.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о
контрактной системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5)непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы
определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае
установления в соответствии с пп.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего
из иностранного государства);
6)выявления отнесения участника закупки к организациям,
предусмотренным п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О
мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае
осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7)предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;
8)выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на
участие в закупке;
9)указания информации о предложении участника закупки,
предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не согласился
с доводом жалобы и пояснил, что заявка Заявителя отклонена на основании
отсутствия в заявке сформированной посредством заполнения экранных форм
веб-интерфейса электронной площадки номеров реестровых записей из реестра
российской промышленной продукции и (или) номера реестровых записей из
евразийского реестра промышленных товаров в отношении предлагаемых к
поставке товаров.
2026-19728
11
При этом на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения
признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки,
заявка под идентификационным номером 3064616, содержащая предложение о
поставке такого товара российского происхождения, содержащая реестровые
номера по всем позициям товарных наименований извещения об осуществлении
закупки с указанием совокупного количества баллов. Таким образом, комиссией
по осуществлению закупок Заказчика, заявка Заявителя отклонена обоснованно и
правомерно.
Комиссией Управления установлено, что в заявке победителя с
идентификационным номером заявки 3064616 к поставке предложен товар,
например по п.3 «Держатель для инвентаря настенный» и указано: «Реестровый
номер: 10542958», «Количество баллов: 175».
Вместе с этим, Комиссия управления отмечает, что реестровый номер
указанный в заявке победителя 10542958, согласно реестру российской
промышленной продукции, соответствует товару «Держатель для емкостей»,
производства АО «Полимербыт».
При этом держатель для емкостей по своей сути не является держателем для
инвентаря настенный, его аналогом, данные товар не являются взаимозаменяемыми.
Доказательств обратного Заказчиком не представлено.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что победителем не
подтверждена страна происхождения товара «Держатель для инвентаря настенный»,
ввиду чего у комиссии Заказчика отсутствовали правовые основания для применения
ограничения и отклонения заявок на его основании.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в составе заявки
Победителя отсутствуют сведения, подтверждающие страну происхождения
товаров, ввиду чего в силу п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе такая заявка
также приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии
Заказчика о признании заявки Заявителя несоответствующей по основанию,
отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), является неправомерным и принято в нарушение
пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
2026-19728
12
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Маркетснаб» на действия комиссии
ГБПОУ МПК обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пп. «а» п.1 ч.5
ст.49 Закона о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным
главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены комиссии:
А.С. Хлебникова
Е.С. Переверзева
Исп.Хлебникова А.С.
тел.(495)784-75-05
2026-19728
Предписание
АО «ЕЭТП»
ko@roslestorg.ru
ГБПОУ МПК
mpk@edu.mos.ru
ООО «Маркетснаб»
office@marksnab.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/105-4798/2026 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
20.04.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Члены Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.С. Переверзевой ,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.С. Хлебниковой ,
на основании решения Комиссии Управления от 20.04.2026 по делу
№077/06/105-4798/2026 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «Маркетснаб»
(далее — Заявитель) на действия ГБПОУ МПК (далее — Заказчик) при проведении
электронного аукциона на право заключения государственного контракта на
поставку хозяйственных товаров и инвентаря (уборочный инвентарь) для нужд
образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и
науки города Москвы. (Закупка №0373200286126000002 ) (далее – аукцион ) в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2026-19772
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
Протокол подведения итогов (далее – Протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены Протокола.
2.Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3.Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций
по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных
аукционах, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4.Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и
с учетом решения от 20.04.2026 по делу №077/06/105-4798/2026 .
5.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 20.04.2026 по делу
№077/06/105-4798/2026 .
6.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
20.05.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-
42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
2026-19772
3
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 20.04.2026 по делу №077/06/105-4798/2026 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3
(трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены комиссии:
А.С. Хлебникова
Е.С. Переверзева
Исп.Хлебникова А.С.
тел.(495)784-75-05
2026-19772