Решение
ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н.
Блохина» Минздрава России
i.tychkov@ronc.ru
ООО «Альфаприбор»
alfapribor-klin@yandex.ru
РТС-тендер
info@rts-tender.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-5545/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
04.05.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Члены Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.С. Гелмутдиновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.С. Переверзевой ,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством
видео-конференц-связи),
при участии представителей ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина»
Минздрава России: О.В. Ивановой (по дов. от 04.1.2025 №276/Д), И.Г. Тычкова (по
дов. от 04.12.2025 №278/Д)
ООО «Альфаприбор»: Н.Н. Залетаевой (ген. директор),
рассмотрев жалобы ООО «Альфаприбор» (далее — Заявитель) на действия
ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина» Минздрава России (далее — Заказчик)
России при проведении при проведении запроса котировок в электронной форме на
право заключения государственного контракта на поставку гигрометров (Закупка №
0373100094326000423) (далее – запрос котировок) , в соответствии с Федеральным
законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее —
Закон о контрактной системе),
2026-22578
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении
положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.
Согласно доводам жалобы Заказчиком в описание объекта закупки
неправомерно включена дополнительная характеристика «Межповерочный
интервал: не менее 24 месяца», не указанная в позиции каталога товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — КТРУ)
26.51.51.140-00000007 «Гигрометр», что, по мнению Заявителя, нарушает положения
Правил использования КТРУ и Закон о контрактной системе, поскольку гигрометры
психрометрические относятся к позиции 265 Приложения № 2 к постановлению
Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению
национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление №1875),
следовательно, указание дополнительных характеристик запрещено.
Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости).
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в
соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе,
должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых
товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом
указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и
(или) значения показателей, которые не могут изменяться.
В силу п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки,
информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание
(в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные
непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких
наименований химические, группировочные наименования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 №145
утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в
сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее — правила формирования КТРУ) и Правила
использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).
2026-22578
3
На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая
информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и
ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила
использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Согласно пп.«а» п.2 Правила использования КТРУ каталог используется
заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах,
услугах, в том числе в:
-извещении об осуществлении закупки;
-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) (далее — приглашение);
-документации о закупке (в случае если Федеральным законом
предусмотрена документация о закупке);
-контракте;
-реестре контрактов, заключенных заказчиками.
На основании п.4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять
информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп.«а» - «г» и «е» -
«з» п.10 Правил формирования КТРУ . При этом заказчик обязан при осуществлении
закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в
том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы,
оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
В силу п.5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в извещении
об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если
Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства,
в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные
характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями с.33 Закона о
контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за
исключением случаев :
а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в
позициях 25, 26 и 32 приложения № 1 к постановлению Правительства Российской
Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению
национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц», позициях 191 - 361 приложения №
2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1
указанного постановления запрет, ограничение соответственно ;
б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов
объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в
соответствии с ч.5 ст.33 Закона о контрактной системе.
2026-22578
4
В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге
отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы,
услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам
экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.
Комиссией Управления установлено, что в составе технического задания
Заказчиком установлено следующее требование к товару «Гигрометр
Идентификатор: 212186554» позиции КТРУ 26.51.51.140-00000007:
«Межповерочный интервал: не менее 24 месяца.
Наряду с этим Комиссией Управления определено, что в извещение в
отношении закупаемого сервера Заказчиком установлено ограничение закупок
товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренное п.1
Постановления №1875.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
Заказчиком в разделе электронного документа Описание объекта закупки пп № 1.6.
установлено требование к качеству товара для подтверждения соответствия
установленным метрологическим стандартам. В указанном требовании установлен
параметр «Межповерочный интервал не менее 24 месяца».
Представитель Заказчика отметил, что данное значение закреплено в
технической документации и согласуется с требованиями к средствам измерений. В
паспортах и на официальных сайтах производителя приборов указывается дата
первичной поверки и межповерочного интервала.
Использование межповерочного интервала, установленного производителем и
закреплённого в документации, обеспечивает соблюдение законодательства и
требований к средствам измерений
В ходе рассмотрения указанных обстоятельств Комиссией Управления
определено, что в извещении Заказчиком указано соответствие закупаемого
оборудования позиции КТРУ 26.51.51.140-00000007 и коду ОКПД2 26.51.51.140
«Гигрометры», который включен в позицию п.265 «Гидрометры, термометры,
пирометры, барометры, гигрометры и психрометры кода ОКПД2 26.51.51» перечня
товаров приложения №2, на которые распространяется ограничение,
предусмотренное п.1 Постановления №1875.
При этом при буквальном толковании положений п.5 Правил использования
КТРУ следует, что Заказчик не лишен возможности указания дополнительных
характеристик при описании объекта закупки, за исключением случаев при
осуществлении закупки товара, указанного в п озициях 191 - 361 приложения № 2 к
Постановлению №1875, в перечень которых входит закупаемый Заказчиком товар
«Гигрометр».
При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу, что
Заказчиком неправомерно установлена оспариваемая дополнительная
характеристика.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о
нарушении Заказчиком положений ч.6 ст.23, п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной
системе при формировании описания объекта закупки, что также свидетельствует о
2026-22578
5
наличии в действиях Заказчика признаков состава административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.7.30.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Альфаприбор» на действия
ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина» Минздрава России обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч.6 ст.23, п.5 ч.1 ст.42 Закона о
контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.С. Гелмутдинова
Е.С. Переверзева
Исп.Гелмутдинова А.С.
тел.8(495)784-75-05
2026-22578
Предписание
ФГБУ «НМИЦ Онкологии им. Н.Н.
Блохина» Минздрава России
i.tychkov@ronc.ru
ООО «Альфаприбор»
alfapribor-klin@yandex.ru
РТС-тендер
info@rts-tender.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/105-5545/2026 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
04.05.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой ,
Членов комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.С. Гелмутдиновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.С. Переверзевой,
на основании решения Комиссии от 04.05.2026 по делу № 077/06/105-
5545/2026, по итогам рассмотрения жалобы ООО «Альфаприбор» (далее —
Заявитель) на действия ФГБУ «НМИЦ Онкологии им. Н.Н. Блохина» Минздрава
России (далее — Заказчик) России при проведении при проведении запроса
котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на
поставку гигрометров (Закупка № 0373100094326000423) (далее – запрос
котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
2026-22665
2
протоколы подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. Заказчику:
- привести извещение о запросе котировок в соответствие с требованиями
Закона о контрактной системе и с учетом решения от 04.05.2026 по делу №
077/06/105-5545/2026 и разместить соответствующее извещение в единой
информационной системе ;
- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в закупке,
дату подачи ценовых предложений, дату подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также разместить указанные сведения в единой
информационной системе в сфере закупок. При этом дата окончания срока подачи
заявок на участие в закупке должна быть назначена в соответствии с ч.4 ст.42 Закона
о контрактной системе.
3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность Заказчику,
комиссии по осуществлению закупок исполнения пунктов 1, 2 настоящего
предписания.
4. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика, Оператору
электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о
контрактной системе и с учетом решения Московского УФАС России от 04.05.2026
по делу 077/06/105-5545/2026.
5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
04.06.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495)
607-42-92) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок,
за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических
лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
2026-22665
3
Настоящее предписание от 04.05.2026 по делу № 077/06/105-5545/2026 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3
(трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.С. Гелмутдинова
Е.С. Переверзева
Исп.Гелмутдинова А.С.
тел.8(495)784-75-05
2026-22665