Решение
ГБУЗ «НИИ СП им. Н. В.
Склифосовского ДЗМ»
GurovaYM@sklif.mos.ru
ООО «КОРИК»
korik.med@mail.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу №077/06/105-5707/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
06.05.2026 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего – заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов Комиссии:
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных
закупок А.А. Матюшенко,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.С. Переверзевой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи),
в отсутствие представителей ООО «КОРИК», ГБУЗ «НИИ СП
им. Н. В. Склифосовского ДЗМ» о времени и порядке заседания Комиссии
Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения
сведений в Единой информационной системе,
рассмотрев жалобу ООО «КОРИК» (далее — Заявитель) на действия
ГБУЗ «НИИ СП им. Н. В. Склифосовского ДЗМ» (далее — Заказчик) при
проведении электронного аукциона на право заключения государственного
контракта на поставку медицинских изделий: нить хирургическая из полиэфира,
нерассасывающаяся, полинить; для оказания медицинской помощи в отделениях
ГБУЗ «НИИ СП им Н. В. Склифосовского ДЗМ» (Закупка
№ 0373200067026000310) (далее – электронный аукцион, аукцион) , в соответствии
2026-22268
2
с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления
установила следующее.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, Комиссия Управления установила следующее.
1. Заявитель оспаривает положения извещений об осуществлении закупок,
указывая на неправомерность установления преимуществ в отношении
закупаемого шовного материала, имеющего в своем составе одну и более иглу, в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (далее — Постановление №1875), поскольку, по мнению
Заявителя, данные изделия имеют код ОКПД2 21.20.24.120 «Шовные материалы»,
который относится к позиции п.385 перечня товаров по приложению №2 к
Постановлению №1875.
Кроме того, Заявитель также ука зывает, что Заказчиком одновременно
закупаются товары, включенные в позиции 17, 139 - 141 приложения № 1 к
Постановлению № 1875, 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362 - 432
Приложения № 2 к Постановлению № 1875 и не включенные в такие позиции, что
является неправомерным и нарушает пп. «г» п.4 Постановления № 1875.
В обосновании своей позиций в составе жалобы Заявитель указывает, что
Заказчиком в рамках оспариваемой закупки закупается по позиции 1 и 2, в том
числе, такой товар как «Нить хирургическая из полиэфира, нерассасывающаяся,
полинить» позиции КТРУ 21.20.24.120-00000032, кодом ОКПД2 21.20.24.120 , при
этом такие позиции обладают, в частности следующим требованием: «Тип иглы:
обратно-режущая», что свидетельствует о том, что такие товары относятся к п.385
перечня товаров п риложения №2 к Постановлению №1875.
Ввиду вышеописанного, по мнению Заявителя, выраженного в составе
жалобы, для надлежащего формирования объекта закупки Заказчику следует
разделить закупки на товары, включенные в соответствующие позиции приложения
№ 2 к Постановлению 1875, и на товары, не указанные в таких позициях, а также
установить ограничение закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд Постановления 1875 для товаров, включенных в приложение
№2.
В силу п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
2026-22268
3
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33
Закона о контрактной системе.
Согласно ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств (далее -
иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения,
работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским
гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за
исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер,
предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не
предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в
соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи,
касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно
выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении
товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги,
соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым
предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой,
услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
В силу ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской
Федерации:
1) вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе
принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими
лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают
страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае
принятия мер, предусмотренных п. 1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
В силу п.1 Постановления 1875 установить при осуществлении закупок в
соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с
Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
2026-22268
4
юридических лиц»:
- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее -
иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2;
-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг).
Согласно п.2 ч.29 ст.34 Закона о контрактной системе Правительство
Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при
осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.
В соответствии с абз.9 пп. «г» п. 4 Постановления №1875 при осуществлении
закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, Федеральным законом
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за
исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и
закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно,
не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного
договора (одного лота) товары, указанные в позициях 17, 139 - 141 приложения №
1 к Постановлению №1875, 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362 - 432
приложения № 2 к Постановлению №1875, и товары, не указанные в таких
позициях.
На основании пп. «д» п. 4 Постановления № 1875 позиции приложения №1 к
Постановлению №1875 и приложения № 2 к Постановлению №1875 применяются,
если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых
указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в
код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по Общероссийскому
классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014
(КПЕС 2008)», или если в объект закупки включен товар, наименование которого
указано в графе «Наименование товара» и который включен в код, указанный в
графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам
экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)». При этом если в объект
закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется,
если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе
«Наименование товара, работы, услуги» или графе «Наименование товара» коду
вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией
2026-22268
5
медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской
Федерации.
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение должно
содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),
происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении
товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет,
ограничение, преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при
выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги,
являющихся объектом закупки.
На заседании Комиссии Управления установлено, что описание объекта
закупки содержит в себе информацию об установлении преимущества в отношении
всех закупаемых товаров.
В свою очередь, Комиссией Управления установлено, что согласно описанию
объекта закупки Заказчиком закупаются медицинские изделия: нить хирургическая
из полиэфира, нерассасывающаяся, полинить; для оказания медицинской помощи в
отделениях ГБУЗ «НИИ СП им Н. В. Склифосовского ДЗМ», при этом, часть
закупаемого шовного материала должна иметь в своём составе иглу, а часть нет.
Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
Заказчиком не представлено возражений по доводам изложенным в жалобе.
В свою очередь, Комиссией Управления также определено, что согласно
описанию объекта закупки Заказчиком закупается например следующее
медицинское изделие: «Нить хирургическая из полиэфира, нерассасывающаяся,
полинить» кода ОКПД2 21.20.24.120, при этом установлены требования, в
частности: «Количество игл на нити: 1».
Комиссия Управления отмечает, что в силу пп. «п» п. 4 Постановления
№ 1875 предусмотренное п.1 Постановления № 1875 ограничение закупок товаров,
указанных в позициях 362 — 432 приложения № 2 Постановления № 1875,
применяется при осуществлении закупок товаров, являющихся медицинскими
изделиями.
Вместе с этим код ОКПД2 21.20.24.120 «Шовные материалы» указан в
позиции 385 «Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы» приложения
№ 2 к Постановлению № 1875.
Кроме того, согласно абз.3 п.3.2 информационного письма Министерства
финансов Российской Федерации от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 при применении
Постановления № 1875 не предусматривается обеспечение дословного
2026-22268
6
соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета
закупки), наименованиями, указанным в перечнях №1-№3.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком
неправомерно не установлено ограничение к закупаемому товару в соответствии с
Постановлением № 1875.
Аналогичная позиция изложена в решении ФАС России от 17.04.2025 по
делу № 25/44/99/П21.
Кроме того, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком, в частности
закупается п. «Нить хирургическая из полиэфира, нерассасывающаяся, полинить.
Идентификатор: 212431634», содержащая требование к количеству игл на нити, при
этом в данной закупке закупается также п. «Нить хирургическая из полиэфира,
нерассасывающаяся, полинить. Идентификатор: 212431636», в составе требований
которой отсутствует указание на наличие иглы.
Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что поскольку Заказчиком
закупаются товары, подпадающие под п. 385 Приложения №2 к Постановлению
№1875 (нити хирургические, содержащие в своем составе иглу(ы)), в силу пп. «г»
п.4 Постановления № 1875 Заказчик не может включать в предмет одного лота
другие товары, не указанные в таких позициях, в частности нити хирургические, не
содержащие в своем составе иглу(ы).
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о
нарушении Заказчиком ч.1 ст.14, п.15 ч.1 ст.42, п.2 ч.29 ст.34 Закона о контрактной
системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков
состава административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена ч.5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
2. В составе жалобы Заявитель указывает, что извещение об осуществлении
закупки сформировано Заказчиком противоречивым образом, так как по п.28
описания объекта закупки Заказчиком применена позиция каталога товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(далее - КТРУ) 21.20.24.120-00000032 «Нить хирургическая из полиэфира,
нерассасывающаяся, полинить», которая соответствуют идентификационному
уникальному номеру записи видов медицинских изделий содержащие сведения о
том, что изделие не содержит антибактериальных веществ/материалов, однако
Заказчиком установлено требование о наличии таких материалов в составе
изделия.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой
2026-22268
7
ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в
соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе,
должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых
товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом
указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и
(или) значения показателей, которые не могут изменяться.
В силу п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки,
информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание
(в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные
непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких
наименований химические, группировочные наименования.
Согласно ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и
ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила
использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145
«Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной
системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены
Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере
закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее — правила формирования КТРУ) и Правила
использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).
Согласно пп.«а», «б» п.2 Правила использования КТРУ каталог используется
заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах,
услугах, в том числе в:
-извещении об осуществлении закупки;
-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) (далее — приглашение);
-документации о закупке (в случае если Федеральным законом
предусмотрена документация о закупке);
-контракте;
-реестре контрактов, заключенных заказчиками.
б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об
осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если
Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).
2026-22268
8
На основании п.4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять
информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп.«а» - «г» и «е» -
«з» п.10 Правил формирования КТРУ . При этом заказчик обязан при осуществлении
закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в
том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а)наименование товара, работы, услуги;
б)единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы,
оказываемой услуги (при наличии);
в)описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в
позиции).
Согласно п.13 Правил формирования КТРУ в описание товара, работы, услуги
в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе включается в том
числе следующая информация:
а)потребительские свойства и иные характеристики товара, работы,
услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики,
эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом
следующих сведений:
-в случае если указанные характеристики имеют количественную оценку,
то используются единицы измерения в соответствии с ОКЕИ. При отсутствии в
ОКЕИ единицы измерения, в отношении которой уполномоченным органом принято
решение о включении в описание товара, работы, услуги, уполномоченный орган
направляет в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий
разработку, ведение и применение ОКЕИ, обращение о включении такой единицы
измерения в ОКЕИ. При этом до включения соответствующей единицы измерения в
ОКЕИ такая единица измерения включается в описание товара, работы, услуги и
считается временным значением;
-в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку,
указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных
значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально
допустимые значения), или неизменяемые значения, в том числе с учетом
требований к товару, работе, услуге, установленных в соответствии со статьей 19
Федерального закона;
-в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной
оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара,
работы, услуги, в том числе с учетом требований к объектам закупки,
установленных в соответствии со ст.19 Закона о контрактной системе;
б)информация о распространяющихся на товары, работы, услуги
технических регламентах, принятых в соответствии с законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании (при наличии), документах,
разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации,
принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о
стандартизации (при наличии);
в)при необходимости спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии,
2026-22268
9
цифровые модели, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в
отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с
требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток,
подтверждения соответствия процессов и методов производства в соответствии с
требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в
отношении условных обозначений и терминологии.
П.5 Правил использования КТРУ в том числе определено, что заказчик вправе
указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о
закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация
о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские
свойства, в том числе функциональные, технические, качественные,
эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с
положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в
позиции каталога.
Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об
осуществлении закупки Заказчиком закупаются, например, следующее изделие:
-«Нить хирургическая из полиэфира, нерассасывающаяся, полинить» с
идентификатором 212431662, при этом установлены следующие требования к
изделию: «Действующее вещество антибактериального покрытия нити:
Нитроксолин», «Конструктивные особенности шовного материала:
Антибактериальное покрытие нити».
Также Комиссией Управления установлено, что в извещении об
осуществлении закупки Заказчиком указано на соответствие вышеуказанной
товарной позиции КТРУ 21.20.24.120-00000032 «Нить хирургическая из полиэфира,
нерассасывающаяся, полинить».
Вместе с этим в позициях КТРУ содержится в том числе следующая
информация:
-в позиции КТРУ 21.20.24.120-00000032 «Нить хирургическая из
полиэфира, нерассасывающаяся, полинить» указано на соответствие позиции КТРУ
изделию с идентификационным уникальным номер записи вида медицинского
изделия 164200 «Нить хирургическая из полиэфира, нерассасывающаяся, полинить»
с описанием «Синтетическая полинить из нерассасывающегося полиэфира,
предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей или
разреза путем сшивания или для лигирования мягких тканей; может включать в себя
одноразовые изделия [например, иглу, проводник], предназначенные для наложения
швов. Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет
в достаточной степени вылечена. Не самофиксирующаяся и не содержит
антибактериальных веществ/материалов. Это изделие для одноразового
использования».
Вместе с этим Комиссия Управления считает необходимым отметить
следующее.
Согласно п.10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается
следующая информация:
2026-22268
10
а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с п.12 Правил
формирования КТРУ;
б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под
наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога
наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является
торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и
(или) место происхождения товара);
в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы,
оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения
ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);
г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое
описание сформировано в соответствии с п.13 Правил формирования КТРУ;
д) справочная информация:
-коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и
международным системам классификации, каталогизации (при наличии);
-информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению
при закупке товара, работы, услуги (при наличии);
е) дата включения в каталог позиции;
ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в
позицию каталога;
з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);
и) дополнительная информация в соответствии с п.19 Правил формирования
КТРУ .
Комиссия Управления отмечает, что, исходя из п.10 Правил формирования
КТРУ , позиция КТРУ содержит справочную информацию, которая, в свою очередь,
соответствует товару, работе, услуге согласно российским и международным
системам классификации, каталогизации (при наличии).
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что несмотря на тот
факт, что справочная информация, размещенная в позиции КТРУ , не является
описанием товара, работы или услуги в рамках п.13 Правил формирования КТРУ ,
ст.33 Закона о контрактной системе и не подлежит обязательному включению в
описание объекта закупки, в соответствии с п.4 Правил использования КТРУ , однако
такая справочная информация соответствует товару, работе, услуге, указанной в
позиции КТРУ , и позволяет конкретизировать, характеризует такой товар, работу и
услугу.
Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что
справочная информация указанная в позиции КТРУ в соответствии с п.10 Правил
использования КТРУ определяет соответствие позиции КТРУ тому или иному
товару, работе или услуге на ряду с иной информацией, содержащейся в такой
позиции КТРУ .
Вместе с этим, как установлено Комиссией Управления, указанные по
спорным товарным позициям КТРУ не соотносятся с закупаемым Заказчиком
товаром, ввиду чего не соответствуют таким изделиям и не могут быть применены
2026-22268
11
при описании закупаемых изделий.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что извещение об
осуществлении закупки сформировано противоречивым образом.
Заказчиком не представлено возражений по доводам изложенным в жалобе.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о
нарушении Заказчиком ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, что также
свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч.5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
3. В составе жалобы Заявитель также указывает, что Заказчиком установлены
взаимоисключающие характеристики в отношении вышеуказанного товара, а
именно товара по п.28 «Нить хирургическая из полиэфира, нерассасывающаяся,
полинить» КТРУ 21.20.24.120-00000032 Заказчик объединил требования, которые
не могут быть реализованы в одном медицинском изделии в силу их
функциональной несовместимости, а именно: PTFE-прокладки — применяются
исключительно в кардиохирургии для армирования шовных линий (ASTM F754-00);
чёрная атравматическая игла с антибликовым покрытием — используется в
микрохирургии и офтальмологии; антибактериальное покрытие с нитроксолином —
фармакологически не обосновано для сердечно-сосудистой хирургии, применяется
в урологии; два типа игл на одной нити (колющая и обратно-режущая) —
конструктивно не предусмотрены для одновременного решения задач, требующих
применения PTFE-прокладок и антибактериального покрытия.
Сочетание перечисленных характеристик в одном изделии является логически
и технически невозможным, что исключает наличие на рынке зарегистрированного
медицинского изделия, одновременно соответствующего всем требованиям.
Заказчиком не представлено возражений по доводам изложенным в жалобе.
Таким образом, в отсутствии иных обстоятельств, Комиссия Управления
признает данный довод жалобы обоснованным.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о
нарушении Заказчиком п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, что также
свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч.5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о
контрактной системе, Комиссия Управления
2026-22268
12
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «КОРИК» на действия ГБУЗ «НИИ СП
им. Н. В. Склифосовского ДЗМ» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч.1 ст.14, п.15 ч.1 ст.42, п.2 ч.29
ст.34, ч.6 ст.23, п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе не выдавать, так как закупка отменена по
решению Заказчика от 30.04.2026 №ИО1.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
Е.С. Переверзева
Исп.Переверзева Е.С.
тел.(495)784-75-05
2026-22268