Решение
ГКУ «СМТК» Москомспорта
tpsmtk@dfks.mos.ru
ГБУ «МосСпортОбъект»
mso@mos.ru
ООО «Промсетка»
mail@prof-sports.ru
АО «ЕЭТП»
info@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-6107/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
15.05.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего – главного специалиста отдела обжалования
государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,
Члены Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.С. Переверзевой ,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи),
при участии представителей:
ГКУ «СМТК» Москомспорта: Д.А. Сологова (по доверенности № 02-01-26/9
от 18.03.2026),
ГБУ «МосСпортОбъект»: П.С. Матюшевского (по доверенности № 3321
от 31.12.2025),
ООО «Промсетка»: Е.В. Голованова (по доверенности № 13/1 от 13.05.2026),
рассмотрев жалобу ООО «Промсетка» (далее — Заявитель) на действия
ГБУ «МосСпортОбъект» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона
на право заключения государственного контракта на поставку разделительных сеток
с монтажом для нужд ГБУ «МосСпортОбъект» (Закупка № 0373200068626000217)
2026-24700
2
(далее — электронный аукцион, аукцион ), в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о
контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона .
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России , Комиссия Управления
установила следующее.
Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика,
выразившиеся в неправомерном, по мнению Заявителя, применении ограничений,
предусмотренных положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024
№1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее
— Постановление № 1875), что повлекло за собой отклонение заявки
ООО «Промсетка» , поскольку в описании объекта закупки продекларирован факт
отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с
характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также размещено
Уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской
промышленной продукции, в связи с чем, по мнению Заявителя, предложить товар
российского происхождения не представлялось возможным.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) от 06.05.2026 №ИЭА1 заявка З аявителя, с идентификационным
номером 3175808, отклонена на следующем основании: «Отклонить заявку на
участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 № 44-ФЗ «В соответствии с пп. «а» п. 1 (за
исключением случая, предусмотренного п. 5), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за
исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона № 44-ФЗ В
соответствии с пп. «а» п.2 ч.4 ст.14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» все заявки на участие в закупке,
содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного
государства, подлежат отклонению, если на участие в закупке подана и по
результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения
об осуществлении закупки, документации о закупке одна (или более) заявка,
содержащая предложение о поставке товара российского происхождения.
Участником закупки в составе заявки по пунктам №№ 1, 2 не представлены
сведения и (или) документы, указанные в п.3 постановления Правительства РФ от
23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц», следовательно, такая заявка приравнивается к заявке,
содержащей предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных
2026-24700
3
государств и подлежит отклонению» .
На основании п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об
осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в
соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию,
составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной
системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление
требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта
закупки указываются функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при
необходимости).
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта
закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о
контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить
соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком
требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения
таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком согласно извещению
установлены требования к необходимым к поставке разделительных сеток с
монтажом для нужд ГБУ «МосСпортОбъект» .
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств
(далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно
выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным
юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром
российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой,
оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом
(далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством
Российской Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством
Российской Федерации в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе, положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара
российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара,
происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно
выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются
равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой,
соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
П.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство
Российской Федерации, вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о
контрактной системе принимать меры, устанавливающие:
а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
2026-24700
4
иностранными лицами;
б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
российскими лицами;
П.1 Постановления № 1875 установлено, что при осуществлении закупок в
соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с
Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»:
-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее -
иностранные лица), по перечню согласно приложению №1, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих
из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2;
-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг).
В соответствии с п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено
предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе ограничение
закупок товара:
а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого
товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в
соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по
результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об
осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным
законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о
поставке такого товара российского происхождения;
б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если
контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не
допускается.
Вместе с тем пп. «а» п. 7 Постановления № 1875 установлено, что для целей
осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе
2026-24700
5
особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе
поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),
производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются:
-для служебного пользования;
-при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об
осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) факта получения предусмотренного
подпунктом «а» п.5 Постановления № 1875 разрешения с указанием его реквизитов
и характеристик товара, являющихся идентичными характеристикам, содержащимся
в обращении, на основании которого выдано такое разрешение;
-при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433
приложения № 2 к Постановлению № 1875, - декларирование в извещении об
осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской
промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими
потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара,
потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре
российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта
закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии
закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое
должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес,
адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в
котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской
промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому
классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014
(КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической
деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом
Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара);
-при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
Постановлению № 1875, - декларирование в извещении об осуществлении закупки
или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства
такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также
указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором
имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации
отсутствует.
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об
ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,
2026-24700
6
оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение,
преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении
закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся
объектом закупки.
Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении
закупки в отношении закупаемых товаров «Cетка разделительная» установлено
ограничение, предусмотренное п.1 Постановления №1875. При этом Комиссией
Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки размещен
Уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской
промышленной продукции, а также продекларирован факта отсутствия в реестре
российской промышленной продукции товара с характеристиками,
соответствующими потребности заказчика в соответствии с пп.«а» п.7
Постановления №1875 .
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие
в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за
собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке
должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» - «п» п.1,
пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также может
содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» п.2 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пп.«б» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для
участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать
предложение участника закупки в отношении объекта закупки наименование страны
происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором,
используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч.2 ст.43 Закона
о контрактной системе.
В силу п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в
случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на
участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
2026-24700
7
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
Пп.«а», «б» п.3 Постановления №1875 определено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
Постановления №1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из Российской
Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской
промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального
инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции», включая значение, определенное для целей
осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для
целей осуществления закупок);
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 -
145 приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения N№2
к Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
2026-24700
8
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих
операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского
экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского
экономического союза соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня).
Абз.3 пп.«з» п.3 Постановления №1875 определено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
Постановления №1875, является, указание в заявке на участие в закупке
наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в
соответствии с Законом о контрактной системе такое указание осуществляется в
соответствии с пп.«б» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе), для
подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в
позициях 1 - 433 приложения №2 к Постановлению №1875 (если отсутствие в
реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками,
соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в
соответствии с абз.3 пп.«а» п.7 Постановления №1875 или при осуществлении в
соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц» закупки задекларировано в документации о закупке), за
исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о
поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в
закупке включен в реестр российской промышленной продукции.
Пп.«ц» п.4 Постановления №1875 определено, что если при осуществлении
в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
закупки товаров, указанных в п.1 - 433 приложения №2 к настоящему
постановлению, заказчиком в соответствии с абзацем третьим пп.«а» п.7
Постановления №1875 задекларировано отсутствие в реестре российской
промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими
потребности заказчика, а на участие в закупке подана заявка на участие в
закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей
установленным в соответствии с Законом о контрактной системе требованиям и
содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр
российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных
товаров, и предусмотренный пп.«а» или «б» п.3 Постановления №1875 номер
2026-24700
9
реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное
абз.3 пп.«з» п.3 Постановления №1875 указание наименования страны
происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой
содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного
государства.
Пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что п ри
осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие
предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного
государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной
системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения
признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки,
документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена
документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого
товара российского происхождения.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
при описании объекта закупки Заказчиком при самостоятельном поиске не был
найден товар в реестре российской промышленной продукции по позициям 1-3
Технического задания, ввиду чего Заказчиком в соответствии с требованиями
подп. «а» п. 7 Постановления Правительства РФ № 1875 задекларирован факт
отсутствия данного товара в реестре и размещено уведомление об отсутствии
закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.
На участие в закупке в отношении позиций 1 и 2 Технического задания
участником закупки (заявка № 3173020, признанная победителем на основании
протокола подведения итогов) были представлены в структурированной форме
номера из реестра российской промышленной продукции.
Представленные номера в структурированной форме соответствуют
требованиям извещения и приняты при рассмотрении остальных заявок
участников закупки по позициям 1,2 Технического задания.
Таким образом, по мнению Заказчика, комиссией Заказчика правомерно
отклонена заявка Заявителя, не содержащая сведения о реестровом номере, так
как была подана заявка с наличием реестровых номеров, подтверждающих
происхождение товара.
Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что в составе заявки
участника закупки с идентификационным номером заявки 3173020 (победителя) по
п.1-2 «Cетка разделительная » продекларирована страна происхождения:
Российская Федерация и указан номер из реестра российской промышленной
продукции: 10669745, при этом по п.3 «Cетка разделительная» продекларирована
2026-24700
10
страна происхождения: Российская Федерация и не указан номер из реестра
российской промышленной продукции.
Также Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя
по п.1-3 «Cетка разделительная» продекларирована страна происхождения:
Российская Федерация и не указаны номера из реестра российской промышленной
продукции.
Комиссия Управления отмечает, что, в соответствии с абз.3 пп.«з» п.3
Постановления №1875, участникам закупки, в случае декларирования
Заказчиком информации, предусмотренной абз.3 пп.«а» п.7 Постановления
№1875, представляется возможным подтвердить страну происхождения
предлагаемого к поставке товара без представления реестровой записи из
реестра промышленной продукции, посредством указания в составе заявки
указания на страну происхождения товара в соответствии с пп.«б» п.2 ч.1 ст.43
Закона о контрактной системе, однако, в силу пп.«ц» п.4 Постановления №1875,
если на участие в закупке подана заявка содержащая предложение о поставке
такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции, то
заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абз.3 пп.«з» п.3
Постановления №1875 указание наименования страны происхождения товара,
приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится
предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.
Вместе с этим, как установлено Комиссией Управления, в рамках
рассматриваемой закупки в составе заявки победителя не подтверждена страна
происхождения товара по п.3 «Cетка разделительная» путем предоставления
номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или
евразийского реестра промышленных товаров, ввиду чего в данном случае не
соблюдаются условия применения положений пп.«ц» п.4 Постановления №1875,
пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе в части отклонения заявок
участников закупки не подтвердивших страну происхождения предложенного к
поставке товара, либо представивших к поставке товары иностранного
производства.
Согласно пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки
члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в
закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной
площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и
принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей
извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в
закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной
системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в
случаях:
2026-24700
11
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в
заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных
извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной
системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона
о контрактной системе;
4) предусмотренных пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного
п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст.
43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены
в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления
в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об
осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного
государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным
п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ «О мерах воздействия
(противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и
иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг,
включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в
соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в
закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном
п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение
комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части отклонения заявки
ООО «Промсетка» , по основанию указанному в протоколе подведения итогов,
принято в нарушение пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, что также
свидетельствует о наличии в действиях комиссии по осуществлению закупок
Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность
за которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
2026-24700
12
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о
контрактной системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Промсетка» на действия комиссии по
осуществлению закупок ГБУ «МосСпортОбъект» обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика
нарушение пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении нарушений Закона о контрактной системе .
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий Е.Д. Мартьянова
Члены комиссии:
А.А. Леонова
Е.С. Переверзева
Исп.Леонова А.А.
тел.(495) 784-75-05
2026-24700
Предписание
ГКУ «СМТК» Москомспорта
tpsmtk@dfks.mos.ru
ГБУ «МосСпортОбъект»
mso@mos.ru
ООО «Промсетка»
mail@prof-sports.ru
АО «ЕЭТП»
info@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/105-6107/2026 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
15.05.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего – главного специалиста отдела обжалования
государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,
Члены Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.С. Переверзевой ,
на основании решения Комиссии Управления от 15.05.2026 по делу
№ 077/06/105-6107/2026 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «Промсетка» (далее
— Заявитель) на действия ГБУ «МосСпортОбъект» (далее — Заказчик) при
проведении электронного аукциона на право заключения государственного
контракта на поставку разделительных сеток с монтажом для нужд ГБУ
«МосСпортОбъект» (Закупка № 0373200068626000217) (далее – аукцион ) в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2026-24702
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
Протокол подведения итогов (далее – Протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дней со дня отмены Протокола.
2.Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3.Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций
по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных
аукционах, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4.Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и
с учетом решения от 15.05.2026 по делу № 077/06/105-6107/2026 .
5.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 15.05.2026 по делу
№ 077/06/105-6107/2026 .
6.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
15.06.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-
42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5
2026-24702
3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 15.05.2026 по делу № 077/06/105-6107/2026 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3
(трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.Д. Мартьянова
Члены комиссии:
А.А. Леонова
Е.С. Переверзева
Исп.Леонова А.А.
тел.(495) 784-75-05
2026-24702