Решение
ГБУЗ ММКЦ «Вороновское» ДЗМ
MMKCV@zdrav.mos.ru
ООО «Трейд Лайн»
tl7702438140@mail.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-6205/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
15.05.2026 Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе :
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой ,
Члены Комиссии:
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных
закупок А.А. Матюшенко,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.С. Гелмутдиновой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи) ,
при участии представителей:
ГБУЗ ММКЦ «Вороновское» ДЗМ : Ширяева Н.А. (по дов. от 17.03.2026
№18);
ООО «Трейд Лайн» : Василенко А.В. (по дов. от 01.02.2026 №Б/Н),
Уруджева А. Г. ( ген.директор),
рассмотрев жалобу ООО «Трейд Лайн» на действия ГБУЗ ММКЦ
«Вороновское» ДЗМ при проведении электронного аукциона на право
заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных
материалов для парентерального и энтерального введения, инфузионной терапии
и инъекций для нужд отделений ГБУЗ ММКЦ «ВОРОНОВСКОЕ» ДЗМ в 2026
году (Закупка № 0373500004526000156) (далее – аукцион, электронный аукцион)
2026-24942
2
в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии об осуществлении закупок Заказчика (далее — комиссия Заказчика) при
проведении вышеуказанного электронного аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и
сведения, запрашиваемые Московским УФАС России .
В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила
следующее.
В составе жалобы Заявитель отмечает обжалует действия комиссии Заказчика,
выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя.
Так, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 06.05.2026 №ИЭА1 заявка Заявителя с
идентификационным номером заявки – 3182615 отклонена на следующем
основании: «Отклонить заявку на участие в закупке по п.1 ч.12 ст.48 №44-ФЗ
«Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об
осуществлении закупки (за исключением информации и документов,
предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких
информации и документов требованиям» Отсутствует информация в реестре
РРПП в позиции 4.».
При этом, в составе жалобы Заявитель указывает, что, у Заказчика не было
оснований отклонять заявку Заявителя, так как, в составе заявки Заявителя
представлен сертификат о происхождении товара.
На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой
ограничение количества участников закупки.
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в
2026-24942
3
закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой
ограничение количества участников закупки.
Комиссией Управления установлено, что, согласно описанию объекта закупки,
Заказчиком по п. 4 закупается товар «Шприц общего назначения Идентификатор:
212836146», КТРУ 32.50.13.110-00004571, код ОКПД2 32.50.13.110.
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств (далее -
иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского
происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой
российским гражданином или российским юридическим лицом (далее -
российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской
Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской
Федерации в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе,
положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского
происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой
российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из
иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с
товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно
выполняемой, оказываемой российским лицом.
П.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство
Российской Федерации, вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о
контрактной системе принимать меры, устанавливающие:
а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
российскими лицами;
П.1 Постановления № 1875 установлено, что при осуществлении закупок в
соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с
Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
2026-24942
4
юридических лиц»:
-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее -
иностранные лица), по перечню согласно приложению №1, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих
из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2;
-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг).
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об
ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение,
преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении
закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся
объектом закупки.
Комиссией Управления определено, что код ОКПД2 32.50.13.110 входит в
позицию 385 Приложения № 2 к Постановления № 1875.
Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении
закупки в отношении закупаемого товара «Шприц общего назначения
Идентификатор: 212836146», Заказчиком установлено ограничение,
предусмотренное Постановлением №1875.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
В соответствии с пп. «а», «б» п.3 Постановления № 1875 установить, что
информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для
2026-24942
5
целей Постановления № 1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из
Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в
отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от
17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции» (далее — Постановление № 719) за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или
превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» для целей осуществления закупок;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к
настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического
союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном
количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное
правом Евразийского экономического союза;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня).
Также пп. «в» п.10 Постановления №1875 предусмотрено, что при
осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения
№ 2 к Постановлению № 1875, извещения об осуществлении которых размещены в
2026-24942
6
единой информационной системе и приглашения принять участие в которых
направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа
2025 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров
из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из
Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной пп. «а» и «б» п. 3
Постановления №1875, является сертификат о происхождении товара, выданный
уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского
экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны
происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о
Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых
Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны
происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны
происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны
происхождения товаров.
В соответствии с ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в
закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» -
«п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также
может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» п.2
ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Согласно п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае,
если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом
о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены
предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае
отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая
заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Комиссией Управления определено, что в пп.8 п. 12 Информационной карты
извещения Заказчиком установлено, в том числе следующее требование к составу
заявки на участие в закупке: « 8. Информация и документы, определенные в
соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе
(в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке
на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой
содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного
государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами Информацией и документами, подтверждающими
страну происхождения товара для целей постановления Правительства
2026-24942
7
РФ от 23.12.2024 № 1875, являются: а) для подтверждения
происхождения товаров из Российской Федерации номер реестровой записи из
реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1
Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации",
содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за
выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих
операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 "О
подтверждении производства российской промышленной продукции" (для
товаров, в отношении которых установлены такие требования); -
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня); б) для подтверждения происхождения товаров из государств -
членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской
Федерации номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок
формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза, содержащей в том числе: - информацию о совокупном
количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского
экономического союза соответствующих операций (условий) (если в
отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за
выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном
количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное
правом Евразийского экономического союза (для товаров, в отношении
которых установлены такие требования); - информацию об уровне
радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с
правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией
первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня); в) наряду с
информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 постановления
Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, документом, подтверждающим
происхождение товаров из государств - членов Евразийского экономического
союза, в том числе из Российской Федерации, является сертификат о
происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией)
государства - члена Евразийского экономического союза по форме,
установленной Правилами определения страны происхождения товаров,
являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения
страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от
20.11.2009 (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в
соответствии с критериями определения страны происхождения товаров,
предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.».
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя с
идентификационным номером 3182615 не указана реестровая запись из реестра
2026-24942
8
российской промышленной продукции на товар «Шприц общего назначения
Идентификатор: 212836146», однако приложен файл сертификата происхождения
товара, акта экспертизы ТПП или УО ЕАЭС, реквизитов документа,
подтверждающего соответствие ГОСТ ISO 13485-201 № 5042001710 от
27.10.2025.
Согласно п. 1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении
закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,
направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49
Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на
участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об
отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.1 - 8
ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе;
б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых
предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного пп.«а» п.1 ч.5
ст.49 Закона о контрактной системе, присваивают каждой заявке на участие в
закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки,
порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения
участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая,
предусмотренного п.9 ч.3 ст.49 Закона о контрактной системе, при котором
порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения
после подачи ценового предложения, предусмотренного абз.1 п.9 ч.3 ст.49 Закона о
контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового
предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых
актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.
Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) присваивается первый номер;
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который
должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 ч.17 ст.48
Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по
осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями
заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего
право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной
площадки.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в
случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим
2026-24942
9
Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в
заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных
извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной
системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6
ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона
о контрактной системе;
4) предусмотренных пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного
п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной
системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст.
43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены
в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления
в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об
осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного
государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным
п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ «О мерах воздействия
(противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и
иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг,
включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в
соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в
закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном
п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не согласился
с доводом жалобы и пояснил, что по п. 4 «Шприц общего назначения
Идентификатор: 212836146» Заявитель не указал реестровый номер, и
соответственно количество балов, которые невозможно подтвердить
сертификатом о происхождении товаров.
2026-24942
10
Комиссия Управления отмечает, что в качестве подтверждения страны
происхождения товара участники согласно пп. «в» п.10 постановления №1875 в
переходный период наравне с номерами из реестра товаров могут приложить в
качестве подтверждения товара сертификат о стране происхождения товара по
форме СТ-1.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя с
идентификационным номером 3182615 предложен к поставке товар «Шприц
общего назначения Идентификатор: 212836146», указан сертификат по форме СТ-
1 № 5042001710 от 27.10.2025, подтверждающий страну происхождения товара
— Российская Федерация.
Таким образом, Комиссия Управления приходит выводу, что в составе
заявки Заявителя представлены сведения, подтверждающие страну
происхождения товара в соответствии с положениями Постановления №1875.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу,
что у комиссии Заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки
Заявителя, виду чего Комиссия Управления приходит к выводу о том, что довод
жалобы Заявителя является обоснованным.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение
комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части отклонения заявки Заявителя
с идентификационным номером 3182615 , по основанию указанному в протоколе
подведения итогов, принято в нарушение пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной
системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по
осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
2026-24942
11
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Трейд Лайн» на действия комиссии по
осуществлению закупок ГБУЗ ММКЦ «Вороновское» ДЗМ обоснованной .
2.Признать в действиях Заказчика нарушение пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о
контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
А.С. Гелмутдинова
Исп.Гелмутдинова А.С.
тел.8(495)784-75-05
2026-24942
Предписание
ГБУЗ ММКЦ «Вороновское» ДЗМ
MMKCV@zdrav.mos.ru
ООО «Трейд Лайн»
tl7702438140@mail.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/105-6205/2026 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
15.05.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования
государственных закупок Д.С. Грешневой ,
Члены Комиссии:
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных
закупок А.А. Матюшенко,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.С. Гелмутдиновой
на основании решения Комиссии от 15.05.2026 по делу
№ 077/06/105-6205/2026 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «Трейд Лайн»
(далее — Заявитель) на действия ГБУЗ ММКЦ «Вороновское» ДЗМ (далее —
Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения
государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов для
парентерального и энтерального введения, инфузионной терапии и инъекций для
нужд отделений ГБУЗ ММКЦ «ВОРОНОВСКОЕ» ДЗМ в 2026 году (Закупка №
0373500004526000156) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2026-24963
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
протокол подведения итогов (далее – протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по
счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах,
открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4. Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 15.05.2026 по
делу № 077/06/105-6205/2026 .
5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с
учетом решения от 15.05.2026 по делу № 077/06/105-6205/2026 .
6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
15.06.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-
42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст.19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2026-24963
3
Настоящее предписание от 15.05.2026 по делу № 077/06/105-6205/2026
может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в
течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Д.С. Грешнева
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
А.С. Гелмутдинова
Исп.Гелмутдинова А.С.
тел.8(495)784-75-05
2026-24963