Дело № 202600132489009863 — УФАС по г. Москве

Решение

вводная часть

ИНХС Р АН ogloblin@ips.ac.ru

ООО «Арнакс Групп» eruz@arnax.ru

АО «ЕЭТП» info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 077/06/105-7385/2026 о нарушении законодательства о контрактной системе 04.06.2026 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления

Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой ,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

А.А. Леоновой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

А.С. Гелмутдиновой , рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителя:

описательная часть

ИНХС Р АН: А.М. Оглоблина (по доверенности № д-15 от 09.04.2026), в отсутствие представителей ООО «Арнакс Групп», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения информации в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ООО «Арнакс Групп» (далее — Заявитель) на действия

ИНХС Р АН (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплекса для диагностики металлических изделий, реакторного и емкостного оборудования (Закупка

№ 0373100087926000019) (далее — электронный аукцион, аукцион ), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), 2026-29135 2

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия

Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона .

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России , Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе и звещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе .

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования

или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с 2026-29135 3 законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской

Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской

Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта

закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

1. В составе жалобы Заявитель указывает на разночтения между извещением и приложенных к закупке электронных документах, а именно: в извещении указано, что объектом закупки является «поставка комплекса для диагностики металлических изделий, реакторного и емкостного оборудования» с начальной (максимальной) ценой контракта в 2 600 000 рублей. При этом в приложенных к закупке электронных документах, а именно в п.12

Информационной карты, указана начальная (максимальная) цена контракта в 4 878 902,00 руб.

Согласно п.9 ч.1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта без указания цен отдельных этапов исполнения контракта. В случаях, установленных Правительством Российской

Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

Комиссия Управления установлено, что в структурированной части извещения указано: «Начальная (максимальная) цена контракта 2600000.00 2026-29135 4

РОССИЙСКИЙ РУБЛЬ» , при этом в электронном документе «Информационная карта и электронные документы открытого аукциона в электронной форме на

право заключения государственного контракта» указано: «Начальная (максимальная) цена контракта 4 878 902,00 руб» .

В силу ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что данное разночтение явилось следствием технической ошибки.

мотивировочная часть

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что

Заказчик допустил нарушение ч.9 ст 42 Закона о контрактной системе, что также содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В составе жалобы Заявитель также указывает, что при описании закупаемого изделия по п. «Поставка комплекса для диагностики металлических изделий, реакторного и емкостного оборудования» Заказчик неправомерно не применил позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — КТРУ), поскольку присутствуют подходящие позиции КТРУ , например: КТРУ 26.51.53.190- 00000016 - Анализатор металлов, КТРУ 26.60.11.113-00000064 -

Рентгенофлуоресцентный спектрометр, КТРУ 26.60.11.113-00000062

Рентгенофлуоресцентный спектрометр.

Комиссией Управления установлено, что согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком закупается «Поставка комплекса для диагностики металлических изделий, реакторного и емкостного оборудования», при этом для описания данной позиции Заказчиком выбран код ОКПД2:

26.51.53.190.

В силу п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 №145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в

сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).

2026-29135 5

На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской

Федерации.

Согласно пп.«а» п.2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее — приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п.4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп.«а» - «г» и «е» - «з» п.10 Правил формирования КТРУ . При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п.7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п.1 ч.1

ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч.1 ст.42, п.1 ч.1 ст.75 Закона о контрактной системе соответственно.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что позиции КТРУ 26.60.11.113-00000064 Рентгенофлуоресцентный спектрометр и 26.60.11.113-00000062 Рентгенофлуоресцентный спектрометр относятся к другому коду ОКПД2 — 26.60.11.113.

2026-29135 6

В реестре ГИСП при поиске товаров по данному коду ОКПД2 отображается только один прибор - процессор магнитных частиц (реестровый номер, действующий на дату размещения извещения, отсутствует), что не позволяет сформировать описание объекта закупки в соответствии с указанной выше нормой Закона о контрактной системе. С учётом изложенного на основании ч. 1.1 ст. 33 Федерального закона заказчиком был выбран ОКПД2 26.51.53.190 и сделан вывод об отсутствии закупаемого товара в КТРУ .

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что отсутствие в позиции КТРУ необходимых Заказчику требований к характеристикам изделия, при соответствии самого объекта закупки предусмотренным КТРУ позициям, не свидетельствует о несоответствии такой позиции КТРУ закупаемому изделию и возможности формирования описания объекта закупки без учета обязательных для заказчика требований, указанных в Правилах использования КТРУ .

Так, согласно п.4 Правил использования КТРУ , Заказчики обязаны использовать сведения указанные в позиции КТРУ при формировании описания объекта закупки, при условии, что в КТРУ имеется позиция, соответствующая закупаемому изделию, как в случае для закупаемого Заказчиком товара «Поставка комплекса для диагностики металлических изделий, реакторного и емкостного оборудования» имеются соответствующие позиции КТРУ .

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено пояснений, которые однозначно указывали бы на то, что имеющиеся позиции КТРУ не могут быть использованы для применения ввиду наличия обязательных для применения характеристик, не отвечающих потребностям

Заказчика.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о

нарушении Заказчиком ч.6 ст.23, п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления 2026-29135 7

резолютивная часть

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Арнакс Групп» на действия ИНХС Р АН обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч.9 ст 42, ч.6 ст.23, п.5 ч.1 ст.42

Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу

Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий Е.Д. Мартьянова

Члены комиссии:

А.А. Леонова

А.С. Гелмутдинова

Исп.Леонова А.А.

тел.(495) 784-75-05 2026-29135

Предписание

вводная часть

ИНХС Р АН ogloblin@ips.ac.ru

ООО «Арнакс Групп» eruz@arnax.ru

АО «ЕЭТП» info@roseltorg.ru

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 077/06/105-7385/2026 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе 04.06.2026 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления

Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия

Управления) в составе:

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

А.А. Леоновой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

А.С. Гелмутдиновой , на основании решения Комиссии Управления от 04.06.2026 по делу

№ 077/06/105-7385/2026 , по итогам рассмотрения жалобы ООО «Арнакс Групп» (далее — Заявитель) на действия ИНХС Р АН (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплекса для диагностики металлических изделий, реакторного и емкостного оборудования (Закупка № 0373100087926000019) (далее — Аукцион) , в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

резолютивная часть

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) .

2026-29137 2 2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

-отменить протокол подачи ценовых предложений ;

-вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в

Аукционе;

-уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола подачи ценовых предложений, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе;

-прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

3. Заказчику:

-привести извещение о проведении электронного аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 04.06.2026 по

делу № 077/06/105-7385/2026 и разместить соответствующее извещение в единой информационной системе ;

-назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в

Аукционе, дату подачи ценовых предложений, дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также разместить указанные сведения в единой информационной системе в сфере закупок. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:

-назначить время подачи ценовых предложений и разместить на электронной площадке информацию о времени подачи ценовых предложений;

-уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в

Аукционе, дате подачи ценовых предложений, дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.

5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом решения

Московского УФАС России от 04.06.2026 по делу № 077/06/105-7385/2026 .

6. Заказчику, к омиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до 06.07.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адре су: to77@fas.gov.ru .

2026-29137 3

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание от 04.06.2026 по делу № 077/06/105-7385/2026 может быть обжаловано в суде (арбитражный суд) в соответствии с законодательством

Российской Федерации.