Решение
ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ»
pkb4zakupki@zdrav.mos.ru
ООО ПКФ «Бумага»
pkf-bumaga@mail.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу №077/06/105-13623/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
21.09.2026 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: г лавного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Члены Комиссии:
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных
закупок А.А. Матюшенко,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством
видео-конференц-связи),
при участии представителей: ООО ПКФ «Бумага»: Т рубникова В.А. (дов.№36
от 16.09.2026), ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ»: Рудакова М.А. (дов.№139 от 05.05.2026),
рассмотрев жалобу ООО ПКФ «Бумага» (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ
«ПКБ № 4 ДЗМ» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право
заключения государственного контракта на поставку полиграфических материалов и
картона полиграфического для нужд лечебно-производственных трудовых мастерских
ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» в целях производства медицинской документации для
медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы
(Закупка №0373200122126000320) (далее — Аукцион), в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
2026-51355
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного
электронного аукциона .
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы
и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления
установила следующее.
Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок
Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя .
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 14.09.2026 №ИЭА заявка участника Заявителя, с
идентификационным номером 3562060, отклонена комиссией по осуществлению
закупок Заказчика на следующем основании: « Отклонить заявку на участие в
закупке по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ «Непредставление информации и
документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона №44-ФЗ, если такие
информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона
№44-ФЗ» В составе заявки участника на позицию № 3 "Бумага газетная
листовая" предоставлена информация о реестровом номере на продукцию, не
соответствующую требованиям извещения и технического задания, а именно
"Бумага газетная марки "О" массой 48,8 г/ кв. м в рулонах". Сведений о
реестровых номерах из реестра российской промышленной продукции на товар,
требующийся Заказчику, отсутствуют. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Федерального
закона № 44-ФЗ в случае отсутствия в заявке на участие в закупке информации и
документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, определенных в
соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ, такая заявка
приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. В
соответствии с п.п. "а" п. 1 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-
ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 заявка на
участие в закупке, содержащая предложение о поставке товара, происходящего
из иностранного государства, подлежит отклонению ».
На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
2026-51355
3
наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой
ограничение количества участников закупки.
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств (далее -
иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского
происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой
российским гражданином или российским юридическим лицом (далее -
российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской
Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.
Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской
Федерации в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе,
положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского
происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой
российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из
иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с
товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно
выполняемой, оказываемой российским лицом.
П.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство
Российской Федерации вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о
контрактной системе принимать меры, устанавливающие:
а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
российскими лицами
П.1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по
предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее — Постановление № 1875) установлено, что при осуществлении закупок в
соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с
2026-51355
4
Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»:
-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее -
иностранные лица), по перечню согласно приложению №1, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих
из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2;
-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг).
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об
ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение,
преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении
закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся
объектом закупки.
Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об
осуществлении закупки, Заказчиком закупается, в том числе товар «Бумага
газетная листовая», при этом в отношении закупаемого товара установлен запрет ,
предусмотренный п.1 Постановления №1875.
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие
в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее
заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за
собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в
закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» -
2026-51355
5
«п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также
может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д»
п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
В силу п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в
случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на
участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
Пп.«а», «б» п.3 Постановления №1875 определено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
Постановления №1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из Российской
Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской
промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального
инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
2026-51355
6
промышленной продукции», включая значение, определенное для целей
осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для
целей осуществления закупок);
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 -
145 приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из государств
- членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской
Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок
формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих
операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского
экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского
экономического союза соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной
продукцией второго уровня).
Абз.2, 4 пп.«з» п.3 Постановления №1875 в том числе установлено, что
информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара
для целей настоящего постановления, является указание в заявке на участие в
закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления
закупки в соответствии с Законом о контрактной системе), такое указание
осуществляется в соответствии с пп.«б» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной
системе:
-для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации,
не указанных в позициях 1 - 146 приложения №1 к Постановлению №1875,
позициях 1 - 433 приложения №2 к Постановлению №1875;
-для подтверждения происхождения товара из иностранного
государства, за исключением предусмотренных п.3 Постановления №1875
случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы,
2026-51355
7
подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского
экономического союза.
Комиссией Управления установлено, что в п.12 информационной карты
извещения Заказчиком установлено в том числе следующее требование к составу
заявки на участие в закупке: « . Информация и документы, определенные в
соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе
(в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке
на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой
содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного
государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами В соответствии с ПП РФ от 23.12.2024 № 1875
установлен запрет закупки товаров, происходящих из иностранных государств.
Для подтверждения происхождения товаров из: 1) Российской Федерации -
номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, в
том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий), которое составляет или превышает значение, определенное
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N
719; 2) государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра
промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,
в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает
значение, определенное правом Евразийского экономического союза. ».
Пп.«а» п.1 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что п ри
осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации
установлен предусмотренный пп.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
запрет закупок товара заявка на участие в закупке, содержащая предложение о
поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит
отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе .
Согласно пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об
осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок
рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,
направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49
Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на
участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или
2026-51355
8
об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.1
- 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит
отклонению в случаях:
1)непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Закон ом
о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с
Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов,
предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия
таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки;
2)непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3
ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки;
3)несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких
требований) ст.31 Закона о контрактной системе;
4)предусмотренных п п.«а» п.1 (за исключением случая,
предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п п.«а» п.2 ч.4,
пп.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о
контрактной системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5)непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы
определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае
установления в соответствии с п п.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего
из иностранного государства);
6)выявления отнесения участника закупки к организациям,
предусмотренным п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О
мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае
осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7)предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;
8)выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на
участие в закупке;
9)указания информации о предложении участника закупки,
предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
2026-51355
9
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
заявка Заявителя отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика на
основании установленного в извещении запрета, предусмотренного п.1
Постановления №1875, так как участником закупки не представлена информация,
подтверждающая страну происхождения товара по товарной позиции «Бумага
газетная листовая», при этом представленный в составе заявки на участие в закупке
номер реестровой записи из реестра промышленной продукции 10395613 на товар
«Бумага газетная марки «О» массой 48,8 г/ кв. м в рулонах» не соотносится с
предложенным к поставке товаром, так как Заказчиком закупается бумага газетная
листовая с иным кодом по общероссийскому классификатору продукции по видам
экономической деятельности (далее — ОКПД2).
Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки,
подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу
информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что
сведения, подтверждающие страну происхождения товара, представлены
надлежащим образом.
Комиссия Управления установлено, что в составе заявки участника закупки
представлен к поставке в том числе товар «Бумага газетная листовая», при этом
указан номер реестровой записи из реестра промышленной продукции 10395613 на
товар «Бумага газетная марки «О» массой 48,8 г/ кв. м в рулонах».
Комиссия Управления отмечает, что законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок на комиссию по осуществлению
закупок не возложена обязанность по сопоставлению характеристик
предложенного участником закупки товара с содержащимися в каталоге
государственной информационной системы промышленности характеристиками,
кодом ОКПД2 в отношении которого продекларирована такая реестровая запись.
Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что, в соответствии с письмами
Минпромторга №106238/12 от 04.10.2023, №37479/12 от 09.04.2026 информация
из каталога продукции государственной информационной системы
промышленности может содержать отличную информацию от той, которая была
внесена в реестр, и носить ознакомительный характер.
Таким образом, Комиссия Управления приводит к выводу, что в составе
заявки Заявителя представлены сведения, подтверждающие страну происхождения
предлагаемого к поставке товара, в связи с чем у комиссии по осуществлению
закупок Заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки участника
закупки на основании применения запрета, предусмотренного п.1 Постановления
№1875.
2026-51355
10
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о
том, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части
отклонения заявки Заявителя, по указанному в протоколе подведения итогов
основанию, принято в нарушение пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной
системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по
осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
2026-51355
11
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО ПКФ «Бумага» на действия комиссии по
осуществлению закупок ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика
пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ.
Председатель комиссии А.А. Кутейников
Члены комиссии:
А.А. Матюшенко
М.О. Мацнева
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2026-51355
Предписание
ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ»
pkb4zakupki@zdrav.mos.ru
ООО ПКФ «Бумага»
pkf-bumaga@mail.ru
АО «ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/105-13623/2026 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
21.09.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего: г лавного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Члены Комиссии:
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой,
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных
закупок А.А. Матюшенко,
на основании решения Комиссии Управления от 21.09.2026 по делу
№077/06/105-13623/2026 , по итогам рассмотрения жалобы ООО ПКФ «Бумага»
(далее - Заявитель) на действия ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» (далее - Заказчик) при
проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта
на поставку полиграфических материалов и картона полиграфического для нужд
лечебно-производственных трудовых мастерских ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» в целях
производства медицинской документации для медицинских организаций
государственной системы здравоохранения города Москвы (Закупка
№0373200122126000320) (далее – аукцион ) в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о
контрактной системе),
2026-51427
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
Протокол подведения итогов (далее – Протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены Протокола.
2.Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3.Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций
по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных
аукционах, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4.Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с
учетом решения от 21.09.2026 по делу №077/06/105-13623/2026 .
5.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации о контрактной системе и с учетом решения от 21.09.2026 по делу
№077/06/105-13623/2026 .
6.Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
21.10.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-
42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5
2026-51427
3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 21.09.2026 по делу №077/06/105-13623/2026
может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в
течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий: А.А. Кутейников
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
М.О. Мацнева
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05
2026-51427