Решение
вводная часть
Казенное учреждение Чувашской Республики «Региональный центр закупок Чувашской Республики»
428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект И.Я. Яковлева, д. 2А
rcz@rchuv.ru
Администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики
429570, г.Мариинский Посад, ул.Николаева, д.47
marpos@cap.ru, marpos_org@cap.ru
ЭТП Газпромбанк
191186, город Санкт-Петербург, Малая Конюшенная ул, д. 1-3 литера А, помещ. 19-н
info@etpgpb.ru
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СОТКОМ-СЕРВИС"
350010, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г. КРАСНОДАР, УЛ. РОСТОВСКОЕ ШОССЕ, Д. 14Б, ПОМЕЩ. 27
info@sotcom-service.ru
Решение по закупке № 0815500000526012088
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО "СОТКОМ-СЕРВИС"
Дело № 021/06/105-1117/2026 г. Чебоксары
резолютивная часть
Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2026 года
Решение изготовлено в полном объеме 14 октября 2026 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 №9 в составе:
Винокуровой Н.Ю. – заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля закупок (председатель Комиссии);
Красновой В.В. – специалиста 1 разряда отдела контроля закупок (член Комиссии);
Денисовой Т.Ю. – вр.и.о. заместителя начальника отдела контроля закупок (член Комиссии);
при участии представителей от:
заказчика – Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (далее — Заказчик) – Богадановой А.В., представителя по доверенности от 17.04.2026,
уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Чувашской Республики «Региональный центр закупок Чувашской Республики» – Осиповой А.С., представителя по доверенности от 14.01.2026,
заявителя – общества с ограниченной ответственностью "СОТКОМ-СЕРВИС" - Андреевой Т.В., представителя по доверенности от 17.07.2026 № 10,
рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "СОТКОМ-СЕРВИС" (далее — Заявитель, ООО "СОТКОМ-СЕРВИС") на действия комиссии заказчика - Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики при электронного аукциона на поставку оборудования, монтаж и пуско-наладочные работы для создания муниципальной системы оповещения населения в Мариинско-Посадском муниципальном округе Чувашской Республики (изв. № 0815500000526012088) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 02.10.2026 поступила жалоба ООО "СОТКОМ-СЕРВИС" на действия комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку оборудования, монтаж и пуско-наладочные работы для создания муниципальной системы оповещения населения в Мариинско-Посадском муниципальном округе Чувашской Республики (изв. № 0815500000526012088).
Заявитель в своей жалобе указал, комиссией заказчика не правильно применен национальный режим при рассмотрении заявок и соответственно неверно определен победитель, представивший заявку содержащую номер реестровой записи с недостаточным количеством баллов.
Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении допущенного нарушения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
17.09.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815500000526012088 о проведении электронного аукциона на поставку оборудования, монтаж и пуско-наладочные работы для создания муниципальной системы оповещения населения в Мариинско-Посадском муниципальном округе Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта равной 1 799 682,00 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2026 №ИЭА подано две заявки. Заявке ООО "СОТКОМ-СЕРВИС" присвоен идентификационный номер 70. Заявка Заявителя отклонена (№ 70) по основанию - Несоответствие требованиям ст. 14 Закона № 44 ФЗ. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2026 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером № 71, предложивший цену контракта 1 457 742,41 руб.
В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о закупках в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - постановление Правительства РФ № 1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":
- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;
- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Согласно Извещению, объектом закупки является поставка оборудования, монтаж и пуско-наладочные работы для создания муниципальной системы оповещения населения в Мариинско-Посадском муниципальном округе Чувашской Республики, код ОКПД 2 Заказчиком установлен — 26.40.31.190 «Оконечное средство сиренно-речевого оповещения».
Объект закупки по наименованию и коду ОКПД2 соответствует позиции 237 Приложения № 2 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Таким образом Заказчиком в Извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1875.
Пунктом 3 постановления Правительства № 1875 предусмотрено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:
-номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - номер реестровой записи), содержащей в том числе:
-информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации (далее - совокупное количество баллов) соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.
Приложение № 3 к извещению об осуществлении закупки содержит следующее требование к составу заявки:
| 5) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ (в случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами). | В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: - установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 N 1875: - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); (с учетом подпункта «н» пункта 10 постановления № 1875) информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня); - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня); до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров, указанных приложениях № 1 - 3 к постановлению №1875, путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров Указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара, такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе: для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 постановления №1875 закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции. Если подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и предусмотренный подпунктом "а" или "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 N 1875 номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем четвертым подпункта "з" пункта 3 постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 N 1875 указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства. |
Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что заявка с идентификационным номером 70 отклонена по следующему основанию: (п.4 ч.12 ст.48) - в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 части 4, подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона 44-ФЗ (На основании пп. а п.2 ч.4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения. При этом, заявителем в составе заявки продекларированное российское происхождение товаров.
Победителем (заявка № 71) в составе заявки было предложено Оконечное средство сиренно-речевого оповощения АО ПК «Азимут», номер реестровой записи 10606320, код ОКПД 2 — 26.30.11.110. Вместе с тем, в реестровой записи 10606320 отсутствует информация о совокупном количестве баллов.
Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении товара ОКПД2 26.30.11.110 установлено требование:
«26(1). Продукция с кодами:
из 26.30.11 "Аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами" (кроме системы мониторинга окружающей среды, системы радиочастотной идентификации на поверхностных акустических волнах, щита автоматического управления генератором, терминала экстренной связи, волоконно-оптического приемопередатчика сигналов управления, корпуса шкафа размещения оборудования коммуникационного, классифицируемых кодами 26.30.11.110 "Средства связи, выполняющие функцию систем коммутации", 26.30.11.121 "Оборудование цифровых волоконно-оптических транспортных систем со спектральным разделением каналов (DWDM/OTN)", 26.30.11.122 "Оборудование коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных", из 26.30.11.125 "Оборудование для обработки сетевого трафика (суммирование, агрегация, балансировка трафика) с проводных и подвижных сетей связи (сотовые и спутниковые операторы связи) с функциями уровня 2 и 3 (модель OSI/ISO L2 и L3)" (только в отношении брокеров сетевых пакетов и балансировщиков нагрузки), из 26.30.11.150 "Средства связи радиоэлектронные" (только в отношении базовых станций и ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи) - для признания радиоэлектронной продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, - не менее 40 баллов, с 1 января 2028 г. до 31 декабря 2030 г. - не менее 55 баллов, с 1 января 2031 г. - не менее 72 баллов;
26.30.11.110 "Средства связи, выполняющие функцию систем коммутации" - для признания радиоэлектронной продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, - не менее 40 баллов, с 1 января 2028 г. до 31 декабря 2030 г. - не менее 55 баллов, с 1 января 2031 г. - не менее 72 баллов;»
Пункт 26(1) введен Постановлением Правительства РФ от 08.07.2025 N 1030, начало действия документа — 10.08.2025.
В письме Минпромторга России от 22.02.2024 N КА-17291/07 указано, что с даты вступления в силу изменений в постановление № 719, предусматривающих введение балльной системы оценки уровня локализации специализированной техники, Заключения на такую промышленную продукцию, в которых отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), не могут быть использованы для подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.
Необходимо наличие заключения, содержащего информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), для подтверждения производства на территории Российской Федерации промышленной продукции, в отношении которой установлены такие требования о совокупном количестве баллов, и с целью ее допуска к закупкам, осуществляемым для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
О необходимости руководствоваться указанной позицией также высказался Центральный аппарат ФАС России в своем письме от 17.07.2024 № ПИ/63206/24.
Следовательно, ранее полученные заключения в которых отсутствует информация о количестве баллов являются действующими, но требуют внесения соответствующих изменений с целью возможности их принятия и учета для целей участия в государственных и муниципальных закупках. Аналогичный вывод поддержан Верховным судом Российской Федерации в определении от 12.03.2025 по делу № А33-23737/2023 Таким образом, в случае отсутствия в заявке на участие в закупке номера реестровой записи и сведений о совокупном количестве баллов, то такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.
Комиссия по осуществлению закупок отклонила заявку Заявителя (№ 70) за непредставление документов, подтверждающих страну происхождения товара по Постановлению № 1875. Вместе с тем заявка № 71, которая содержит реестровую запись № 10606320 без информации о совокупном количестве баллов не может считаться подтвердившей российское происхождение предложенного к поставке товара.
Заказчиком к описанию объекта закупки приложена декларация об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, составленная в соответствии с абз. 4 подп. «а» п. 7 Постановления № 1875. Согласно подп. «з» п. 3 Постановления № 1875 при наличии такой декларации участник закупки вправе подтвердить происхождение товаров из Российской Федерации путём указания наименования страны происхождения товара - за исключением случая, если в заявке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки включён в реестр российской промышленной продукции.
Следовательно, если участник закупки добровольно представил реестровую запись, несмотря на наличие декларации, такая реестровая запись для целей подтверждения российского происхождения товаров должна соответствовать всем требованиям подп. «а» и «б» п. 3 Постановления № 1875, включая наличие полной и достоверной информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). В противном случае заявка не может иметь приоритет перед заявкой, содержащей простое декларирование страны происхождения — Российская Федерация .
На основании изложенного Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что Участником, с идентификационным номером 71 страна происхождения товара - Российская Федерация в соответствии с требованиями ПП РФ 1875 и 719 в заявке не подтверждена.
Следовательно, действия Комиссии заказчика по отклонению заявки ООО "СОТКОМ-СЕРВИС", продекларировавшего страну происхождения Российская Федерация в данном случае, противоречат требованиям пункта 4 части 12 статьи 48 закона о контрактной системе и содержат состав правонарушения по части 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "СОТКОМ-СЕРВИС" обоснованной.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "СОТКОМ-СЕРВИС" на действия заказчика - Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку оборудования, монтаж и пуско-наладочные работы для создания муниципальной системы оповещения населения в Мариинско-Посадском муниципальном округе Чувашской Республики (изв. № 0815500000526012088) обоснованной.
2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок заказчика - нарушение пункта 4 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. С целью устранения выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выдать комиссии по осуществлению закупок заказчика - предписание об устранении выявленного нарушения.
4. Направить материалы дела должностному лицу Чувашского УФАС России для рассмотрения вопроса о наличии оснований для возбуждения дела в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии Н.Ю. Винокурова
Члены Комиссии В.В. Краснова
Т.Ю. Денисова
Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Предписание
вводная часть
Предписание по делу 021/06/105-1117/2026 по закупке № 0815500000526012088
Казенное учреждение Чувашской Республики «Региональный центр закупок Чувашской Республики»
428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект И.Я. Яковлева, д. 2А
rcz@rchuv.ru
Администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики
429570, г.Мариинский Посад, ул.Николаева, д.47
marpos@cap.ru, marpos_org@cap.ru
ЭТП Газпромбанк
191186, город Санкт-Петербург, Малая Конюшенная ул, д. 1-3 литера А, помещ. 19-н
info@etpgpb.ru
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СОТКОМ-СЕРВИС"
350010, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г. КРАСНОДАР, УЛ. РОСТОВСКОЕ ШОССЕ, Д. 14Б, ПОМЕЩ. 27
info@sotcom-service.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
от 14.10.2026 по делу № 021/06/105-1117/2026
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 № 9 в составе:
Винокуровой Н.Ю. - заместителя руководителя-начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (председатель Комиссии);
Красновой В.В. – специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (член Комиссии);
Денисовой Т.Ю. – вр.и.о. заместителя начальника отдела контроля закупок (член Комиссии);
на основании решения от 14.10.2026 по делу N 021/06/105-1117/2026, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "СОТКОМ-СЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия комиссии заказчика – Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, ЭТП Газпромбанк (далее - Оператор электронной площадки) при электронного аукциона на поставку оборудования, монтаж и пуско-наладочные работы для создания муниципальной системы оповещения населения в Мариинско-Посадском муниципальном округе Чувашской Республики (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0815500000526012088), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
резолютивная часть
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Комиссии по осуществлению закупок Заказчика - Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики устранить нарушение требований пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе путем совершения следующих действий:
- отменить Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке № 0815500000526012088;
- пересмотреть заявки участников закупки № 0815500000526012088, учитывая мотивировочную часть решения Комиссии Чувашского УФАС России от 14.10.2026 № 021/06/105-1117/2026.
2. Оператору электронной площадки — ЭТП Газпромбанк обеспечить Комиссии по осуществлению закупок Заказчика возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
3. Комиссии по осуществлению закупок Заказчика - Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики информацию об исполнении настоящего предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 21 октября 2026 года.
Председатель Комиссии Н.Ю. Винокурова
Члены Комиссии В.В. Краснова
Т.Ю. Денисова