Решение
вводная часть
Заказчик:
Администрация Можайского муниципального округа Московской области
mozhaysk@mosreg.ru
Уполномоченное учреждение:
Муниципальное казенное учреждение Можайского муниципального округа Московской области «Центр торгов»
zakupki-ct@mail.ru
Оператор электронной площадки:
АО «Сбербанк – АСТ»
ko@sberbank-ast.ru
Заявитель:
ООО «Печатное мастерство»
printmastender@yandex.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 050/06/105-6414/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
| 11.03.2026 | Москва |
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)
описательная часть
рассмотрев жалобу ООО «Печатное мастерство» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Администрации Можайского муниципального округа Московской области (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения Можайского муниципального округа Московской области «Центр торгов» (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходных материалов для оргтехники (извещение № 0848300046126000048 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено – 20.02.2026;
2) начальная (максимальная) цена контракта – 2 204 530,00 рублей;
3) дата окончания подачи заявок – 05.03.2026.
Согласно доводу обращения Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к поставляемым товарам в Техническом задании.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка расходных материалов для оргтехники.
Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлен перечень поставляемых товаров, а именно:
«Картридж Canon 069H Magenta (цвет/лазерный) *
Картридж Canon 069H Cyan (цвет/лазерный) *
Картридж Canon 069H Yellow (цвет/лазерный) *
Картридж Canon 069H Black (ч.б/лазерный) *
Картридж Canon C-EXV65 Black (ч.б/лазерный) *
Картридж Canon C-EXV65 Cyan(цвет/лазерный) *
Картридж Canon C-EXV65 Magenta(цвет/лазерный) *
Картридж Canon C-EXV65 Yellow(цвет/лазерный) *
Картридж Canon 057H (ч.б/лазерный) *
Картридж HP 59X (ч.б/лазерный) *».
Кроме того, Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона установлено следующее требование к техническим характеристикам для поставляемых товаров по позициям 1-9, 11:
- по показателю «Оригинальность картриджа» установлено значение «оригинальный».
При этом, в Техническом задании Заказчиком для поставляемых товаров установлено в том числе следующее:
«Эквивалент не предусмотрен в связи с поставкой запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
В целях обеспечения совместимости и взаимодействия картриджей с копировально-множительной техникой, используемой Заказчиком, а также соблюдения требований производителя копировально-множительной техники для обеспечения гарантийного обслуживания (в соответствии с технической документацией) в установленный производителем срок, должны поставляться только оригинальные картриджи фирмы-производителя оргтехники соответствующей марки согласно техническому заданию».
На заседании Комиссии установлено, что положениями извещения о проведении Аукциона не предусмотрена возможность использования товара, эквивалентного указанному в Техническом задании, а также отсутствует обоснование необходимости требования используемых товаров конкретных товарных знаков, что влечет за собой ограничение количества участников закупки.
Кроме того, представителем Заказчика на заседание Комиссии не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о том, что оборудование Заказчика, для которого осуществляется поставка расходных материалов, находится на гарантийном обслуживании.
мотивировочная часть
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления в Описании объекта закупки запрета на поставку эквивалентных картриджей ограничивают количество участников и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия
резолютивная часть
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Печатное мастерство» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Передать материалы дела от 11.03.2026 № 050/06/105-6414/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
3
2
Предписание
вводная часть
Заказчик:
Администрация Можайского муниципального округа Московской области
mozhaysk@mosreg.ru
Уполномоченное учреждение:
Муниципальное казенное учреждение Можайского муниципального округа Московской области «Центр торгов»
zakupki-ct@mail.ru
Оператор электронной площадки:
АО «Сбербанк – АСТ»
ko@sberbank-ast.ru
Заявитель:
ООО «Печатное мастерство»
printmastender@yandex.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 050/06/105-6414/2026 об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
11.03.2026 г. Москва
Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – Управление, Комиссия),
на основании решения от 11.03.2026 № 050/06/105-6414/2026, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Печатное мастерство» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Администрации Можайского муниципального округа Московской области (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения Можайского муниципального округа Московской области «Центр торгов» (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходных материалов для оргтехники (извещение № 0848300046126000048 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия
резолютивная часть
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии отменить все Протоколы, составленные при осуществлении закупки;
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протоколов, составленных при осуществлении закупок, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе;
- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.
3. Заказчику, Уполномоченному учреждению:
- привести извещение о проведении Аукциона в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 11.03.2026 № 050/06/105-6414/2026 и разместить соответствующее извещение на Официальном сайте.
- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату подведения итогов, дату проведения Аукциона, а также разместить на Официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате проведения Аукциона и дате подведения итогов. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 7 дней со дня размещения на Официальном сайте соответствующей извещению о проведении Аукциона.
4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:
- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, дате подведения итогов Аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.
5. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 11.03.2026 № 050/06/105-6414/2026.
6. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 25.03.2026 исполнить настоящее предписание и представить в Управление подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также электронной почте to50@fas.gov.ru.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2