Решение
ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СВАО»
dgkhib-svao@svao.mos.ru
ООО «НИЦ «Территориальные
информационные системы»
ooonictis@mail.ru
ГБУ г. Москвы «ОКЦ СВАО»
kentavr-kontrakt@mail.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-4132/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
07.04.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего – г лавного специалиста отдела обжалования
государственных закупок Е.Д. Мартьяновой ,
Члены Комиссии:
Главного специалиста отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой ,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.И. Рахматуллаева ,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-
конференц-связи),
при участии представителя ГБУ г. Москвы «ОКЦ СВАО»: А.М. Слюсарева (по
доверенности № б/н от 03.04.2026),
в отсутствие представителей ООО «НИЦ «Территориальные информационные
системы», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных
надлежащим образом посредством размещения информации в Единой
информационной системе,
рассмотрев жалобу ООО «НИЦ «Территориальные информационные системы»
(далее — Заявитель) на действия ГБУ г. Москвы «ОКЦ СВАО» (далее — Заказчик)
при проведении электронного аукциона на право заключения государственного
контракта на поставку светодиодных экранов на каток «Свиблово» для нужд ГБУ
г. Москвы «ОКЦ СВАО» (Закупка №0373200017526000072) (далее — электронный
аукцион, аукцион ), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
2026-17257
2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона .
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, запрашиваемые Московск им УФАС России , Комиссия Управления
установила следующее.
Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика,
выразившиеся в неправомерном, по мнению Заявителя, применении ограничений,
предусмотренных положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024
№1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее
— Постановление № 1875), при рассмотрении заявок участников закупки, так как,
по мнению Заявителя, ни одна заявка, поданная на участие в закупке, не могла
содержать предложение о поставке товара, российское происхождение которого
подтверждено в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ
от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции» (далее - Постановление № 719).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) от 30.03.2026 №ИЭА1 на участие в закупке подано 6
заявок участников, 5 заявок отклонены, при этом заявка с идентификационным
номером заявки 3010594 признана победителем закупки.
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с
использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении
закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров
(в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о
преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в
случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии
с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе
поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги),
работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской
Федерации:
1) вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе
принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
2026-17257
3
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными
лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ,
услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают
страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае
принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе .
В соответствии с п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении
закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено
предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе ограничение
закупок товара:
а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого
товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в
соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по
результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об
осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным
законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о
поставке такого товара российского происхождения;
б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если
контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не
допускается.
В соответствии с положениями пп. «а» п.7 Постановления №1875, при
осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения №2 к
постановлению №1875, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или
в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции
такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика,
указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором
имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной
продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до
начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре
российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о
заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и
который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование
товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам
экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой
Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского
экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза,
2026-17257
4
и характеристики такого товара).
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком закупаются светодиодные
дисплеи, при этом выбрана позиция КТРУ 26.11.22.200-00000001, код ОКПД2
26.20.16.190.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона Заказчиком
установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных
государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в
соответствии с Постановлением № 1875, при этом в составе извещения размещены
декларация об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной
продукции и уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской
промышленной продукции.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в
закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» -
«п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также
может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д»
п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
В силу п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в
конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,
определенные в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в
случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
(если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение,
преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на
участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
П.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство
Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые
подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной
системе, в случае принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о
контрактной системе.
Пп.«а», «б» п.3 Постановления №1875 определено, что информацией и
документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей
Постановления №1875, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из Российской
Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской
промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального
инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления
2026-17257
5
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции», включая значение, определенное для целей
осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для
целей осуществления закупок);
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства российской
промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 -
145 приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к
Постановлению №1875, приложении №3 к Постановлению №1875, из государств
- членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской
Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок
формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского
экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),
содержащей в том числе:
-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих
операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского
экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского
экономического союза соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает
значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,
являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза
радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной
продукцией второго уровня).
2026-17257
6
Пп.«а» п.2 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что при
осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации
установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе
ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие
предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного
государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной
системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения
признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки,
документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена
документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого
товара российского происхождения.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки победителя
представлены сведения об объекте закупки, а также указан реестровый номер
10546453 на «Светодиодный экран «Сфера», кода ОКПД2 27.90.20.110, при этом
в графе «Информация о соответствии количества баллов достаточного для целей
закупок промышленной продукции» стоит «-».
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
на участие в закупке подано 6 заявок, при этом только одна заявка с
идентификационным номером заявки 3010594 (Победитель закупки) содержала
номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
10546453.
Также представитель Заказчика добавил, что в составе заявки победителя
предложен к поставке товар «Светодиодный экран «Сфера», кода ОКПД2
27.90.20.110, при этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ
от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной
продукции» для указанного кода ОКПД2 требование о достижении минимального
количества баллов не установлено, ввиду чего такая заявка признана заявкой,
подтвердившей страну происхождения товара.
Вместе с этим Комиссия Управления отмечает следующее.
Пп.1 ч.2 ст.21.1 Закона о контрактной системе определено, что
правительством Российской Федерации устанавливаются единые требования к
операторам электронных площадок, операторам специализированных
электронных площадок, электронным площадкам, специализированным
электронным площадкам и функционированию электронных площадок,
специализированных электронных площадок.
П.1 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 №656 «О требованиях
к операторам электронных площадок, операторам специализированных
электронных площадок, электронным площадкам, специализированным
электронным площадкам и функционированию электронных площадок,
2026-17257
7
специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким
требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной
площадки, оператора специализированной электронной площадки» утверждены
дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам
специализированных электронных площадок и функционированию электронных
площадок, специализированных электронных площадок (далее - Дополнительные
требования).
П.31 Дополнительных требований определено, что формирование и
размещение на электронной площадке, специализированной электронной
площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии со
следующими требованиями:
а) заявка на участие в закупке формируется участником закупки с
использованием электронной площадки, специализированной электронной
площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса и (или)
приложения электронного документа, содержащего информацию,
сформированную без использования электронной площадки,
специализированной площадки, в том числе электронного образа бумажного
документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную
форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле в формате
PDF);
б) путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной
площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию:
-товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
-характеристики предлагаемого участником закупки товара в части
характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в
соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении
принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в
соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно;
-наименование страны происхождения товара (в соответствии с
Общероссийским классификатором стран мира);
-номер реестровой записи (при наличии такого номера) из реестра
российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом
«О промышленной политике в Российской Федерации», в отношении товара (в
том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), указанного в позициях 1 - 145 приложения №1 к
Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к Постановлению
№1875, если при осуществлении закупки применяются запрет и (или)
ограничение, предусмотренные п.1 Постановления №1875, и в соответствии с
абзацем четвертым настоящего подпункта страной происхождения товара указана
Российская Федерация. В случае если в отношении такого товара
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719
«О подтверждении производства российской промышленной продукции» за
выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих
2026-17257
8
операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов,
указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на
территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);
-номер реестровой записи (при наличии такого номера) из
евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского
экономического союза, порядок формирования и ведения которого
устанавливается правом Евразийского экономического союза, в отношении
товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), указанного в позициях 1 - 145 приложения №1 к
Постановлению №1875, позициях 1 - 433 приложения №2 к Постановлению
№1875, если при осуществлении закупки применяются запрет и (или)
ограничение, предусмотренные пунктом 1 Постановлению №1875, и в
соответствии с абзацем четвертым настоящего подпункта страной
происхождения товара указано государство - член Евразийского экономического
союза, за исключением Российской Федерации. При этом указывается совокупное
количество баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского
экономического союза соответствующих операций (условий), если в отношении
такого товара правом Евразийского экономического союза установлены
требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций
(условий).
Согласно п.1(2) Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
«О подтверждении производства промышленной продукции на территории
Российской Федерации» (далее — Постановление №719) подтверждением
соответствия товаров (продукции) требованиям, предусмотренным приложение к
настоящему постановлению «Требования к промышленной продукции,
предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории
Российской Федерации» (далее - Требования к промышленной продукции), является
акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской
Федерации в порядке, определенном ею по согласованию с Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации.
В соответствии с нормами постановления Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 продукция, включенная в раздел IX настоящего
приложения (для продукции, в отношении которой установлены баллы за
выполнение технологических операций), может быть отнесена к российской
промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего
суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации
указанных операций для каждой единицы продукции:
26.20.16 (за исключением 26.20.16.120) «Устройства ввода или вывода,
содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства (кроме
сканеров биометрических, сканеров штрихкодов)»: до 31 декабря 2022 г. - не менее
55 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 65 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 90
баллов.
Комиссией Управления установлено, что по п. «Светодиодный дисплей»
2026-17257
9
Заказчиком выбрана позиция КТРУ 26.11.22.200-00000001, код ОКПД2 26.20.16.190,
который входит в п.7 Примечаний Постановления № 719, и в отношении которого
установлено требование о наличии баллов.
Относительно кода ОКПД2, на предлагаемый к поставке победителем товар,
Комиссия Управления отмечает, что в данном случае, при разрешении вопроса об
установлении/не установлении того или иного национального режима, равно как
при разрешении вопроса об информации необходимой к предоставлению в составе
заявок: определяющим фактором является именно объект закупки определенный
Заказчиком, а не то, каким образом тот или иной производитель идентифицирует
свои товары.
Следовательно, при установленном ограничении: если для объекта закупки
установлено требование к баллам - то поданные заявки должны содержать таковые
(в случае если участники претендуют на признание их заявок соответствующими
установленному ограничению).
Таким образом, исходя из позиции изложенной в письмах Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства финансов
Российско Федерации, а также положений Постановления № 1875 и Постановления
№ 719 Комиссия Управления отмечает, что для соответствующего подтверждения
страны происхождения товаров, происходящих на территории Российской
Федерации, в отношении которых необходима информации о совокупном
количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации
соответствующих операций (условий), установленных для целей осуществления
закупок заявки участников закупки должны содержать номер реестровой записи, а
также указание на соответствующее количество баллов.
Вместе с тем при рассмотрении заявки победителя Комиссией Управления
установлено, что в составе заявки участником указан реестровый номер 10546453,
при этом не отражена информация о соответствии количества баллов (указан - «-»),
как того требует постановление № 1875.
Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что
представленный в составе заявки победителя номер реестровой записи не
соответствует требованиям извещения и не подтверждает страну происхождения
предлагаемого к поставке товара в рамках действия Постановления №1875, ввиду
чего комиссией Заказчика неправомерно применены ограничения, предусмотренные
вышеуказанным Постановлением.
В силу пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух
рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки
члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в
закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной
площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной
системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке
соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки
на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.1 - 8 ч.12 ст.48 Закона о
2026-17257
10
контрактной системе.
Согласно ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению
в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в
заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных
извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным
законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и п.3
ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и п.3
ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о
контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки в соответствии с ч.1.1, ч.2 и ч.2.1 (при наличии таких требований) ст.31
Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных подпунктом «а» п.1 (за исключением случая,
предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), подпунктом «а»
п.2 ч.4, подпунктом «а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12
ст.48 Закона о контрактной системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1
ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы
определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае
установления в соответствии с подпунктом «а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара,
происходящего из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям,
предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ
«О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае
осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие
в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки,
предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении
комиссией по осуществлению закупок Заказчика пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о
контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика
признаков состава административного правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
2026-17257
11
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной
системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «НИЦ «Территориальные информационные системы»
на действия комиссии ГБУ г. Москвы «ОКЦ СВАО» обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пп. «а» п.1 ч.5 ст.49
Закона о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,
установленном гл. 24 АПК РФ .
Председательствующий Е.Д. Мартьянова
Члены комиссии:
М.О. Мацнева
А.И. Рахматуллаев
Исп.Рахматуллаев А.И.
тел.+7 495 784 75 05
2026-17257
Предписание
ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СВАО»
dgkhib-svao@svao.mos.ru
ООО «НИЦ «Территориальные
информационные системы»
ooonictis@mail.ru
ГБУ г. Москвы «ОКЦ СВАО»
kentavr-kontrakt@mail.ru
АО«ЕЭТП»
ko@roseltorg.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №077/06/105-4132/2026 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
07.04.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – г лавного специалиста отдела обжалования
государственных закупок Е.Д. Мартьяновой ,
Члены Комиссии:
Главного специалиста отдела обжалования государственных закупок
М.О. Мацневой ,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.И. Рахматуллаева ,
на основании решения Комиссии от 07.04.2026 п о делу №077/06/105-
4132/2026, по итогам рассмотрения жалобы ООО «НИЦ «Территориальные
информационные системы» (далее — Заявитель) на действия ГБУ г. Москвы «ОКЦ
СВАО» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право
заключения государственного контракта на поставку светодиодных экранов на каток
«Свиблово» для нужд ГБУ г. Москвы «ОКЦ СВАО» (Закупка
№0373200017526000072) (далее – электронный аукцион, аукцион) , в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее — Закон о контрактной системе) ,
2026-17272
2
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить
Протокол подведения итогов (далее – Протокол) и назначить новую дату подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть
назначена не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены Протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки,
подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене
Протокола, о новой дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых
участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в
Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае, если
в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по
счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах,
открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе через 2 рабочих дня со дня направления
Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего
предписания.
4. Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки,
поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с
учетом решения от 07.04.2026 по делу №077/06/105-4132/2026.
5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить
дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации о контрактной системе и с учетом решения от 07.04.2026 по делу
№077/06/105-4132/2026.
6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до
07.05.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения
настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495)
607-42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за
исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -
пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об
2026-17272
3
административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 07.04.2026 по делу № 077/06/105-4132/2026
может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в
течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.Д. Мартьянова
Члены комиссии:
М.О. Мацнева
А.И. Рахматуллаев
Исп.Рахматуллаев А.И.
тел.+7 495 784 75 05
2026-17272