Решение
РУС «ГЦОЛИФК»
lavrenteva.kg@gtsolifk.ru
ООО «Синки»
Belousov@sinki.pro
OOO «РТС-тендер»
ko@rts-tender.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-6949/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
27.05.2026 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова ,
Члены Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.В. Сорбучевой,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством
видео-конференц-связи),
при участии представителя: РУС «ГЦОЛИФК»: Кошелевой Н.А. (по дов.
№1303-31-148 от 06.05.2026),
слушателей: Пяткова А.В. Которгина В.С.,
в отсутствие представителей ООО «Синки», о времени и порядке заседания
Комиссии Управления уведомленных посредством функционала Единой
информационной системы,
рассмотрев жалобу ООО «Синки» (далее — Заявитель) на действия
РУС «ГЦОЛИФК» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право
заключения государственного контракта на поставку систем гибридного обучения
и LED экрана для нужд РУС «ГЦОЛИФК» (Закупка № 0373100076226000002)
(далее — аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
2026-27453
2
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении
извещения в нарушение Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и
сведения, запрашиваемые Московск им УФАС России , Комиссия Управления
установила следующее.
1. В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком, в нарушение пп. «г»
п.4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по
предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление №
1875), в состав лота включены различные товары, подлежащие закупке в рамках
отдельного лота.
В силу ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок
предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из
иностранного государства или группы иностранных государств
(далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно
выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным
юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром
российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой,
оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом
(далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством
Российской Федерации мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством
Российской Федерации в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе, положения ст.14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара
российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара,
происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно
выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются
равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой,
соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
П.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство
Российской Федерации вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о
контрактной системе принимать меры, устанавливающие:
а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
2026-27453
3
иностранными лицами;
б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
российскими лицами
П.1 Постановления №1875 установлено, что при осуществлении закупок в
соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с
Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»:
-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее -
иностранные лица), по перечню согласно приложению №1, а также закупок в
рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих
из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2;
-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг).
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об
ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение,
преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной
системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении
закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся
объектом закупки.
2026-27453
4
Комиссией Управления установлено, что, согласно структурированной
части извещения об осуществлении закупки, Заказчиком закупаются следующие
товары, например:
- «Микрофон», при этом указано на соответствие товара коду ОКПД2
26.40.41.000 «Микрофоны и подставки для них» «Части и принадлежности звукового
и видеооборудования», КТРУ 26.40.41.000-00000024;
- «Акустическая система» при этом указано на соответствие товара коду
ОКПД2 26.40.31.190 «Аппаратура для воспроизведения звука прочая», КТРУ
26.40.31.190-00000011.
Также Комиссией Управления установлено, что в извещении об
осуществлении закупки в отношении закупаемых товаров Заказчиком установлено
ограничения закупки товаров из иностранных государств, предусмотренное
Постановлением №1875.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что все
элементы закупаемой системы являются технологически и функционально
взаимосвязанными и направлены на достижение единого результата. Работа
комплекса предполагает совместное функционирование оборудования видеозахвата,
оборудования аудиозаписи и обработки сигнала, серверной части, программного
обеспечения, средств отображения информации, подсистем хранения, записи и
обработки данных, а также интерфейсов управления и эксплуатации.
Разделение закупки на отдельные закупочные процедуры могло бы повлечь
риск поставки несовместимого оборудования, отсутствие единой интеграции,
сложности при вводе в эксплуатацию, отсутствие единой ответственности
поставщика за конечный результат, а также риски нарушения работоспособности
комплекса в целом.
Также представитель Заказчика отметил, что предмет закупки представляет
собой единый программно-аппаратный комплекс, функционирование которого
обеспечивается исключительно при совместной работе всех подсистем в рамках
единого интерфейса управления. Разделение лотов нарушит протокольную
совместимость, синхронизацию потоков и единый гарантийный контур.
Абз.10 пп.«г» п.4 Постановления №1875 определено, что при осуществлении
закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, Федеральным законом «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за
исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и
закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не
могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора
(одного лота) товары, указанные в позиции 237 приложения №2 к Постановлению
№1875, громкоговорители, усилители электрические звуковых частот, установки
электрических усилителей звука, соответствующие кодам 26.40.42.110, 26.40.43.110,
26.40.43.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам
2026-27453
5
экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), из числа товаров,
указанных в позиции 241 приложения №2 к Постановлению №1875, с другими
товарами, а также микрофоны и подставки для них, соответствующие коду
26.40.41.000 по Общероссийскому классификатору продукции по видам
экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), из числа товаров,
указанных в позиции 241 приложения № 2 к настоящему постановлению, с другими
товарами.
Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что, например в отношении
товарной позиции «Микрофон» указано на соответствие товара коду ОКПД2
26.40.41.000 «Микрофоны и подставки для них», КТРУ 26.40.41.000-00000024,
которая соответствует п.241 Приложения №2 к Постановлению №1875, в то время
как в отношении товарной позиции «Акустическая система» указано на
соответствие товара коду ОКПД2 26.40.31.190 «Аппаратура для воспроизведения
звука прочая», КТРУ 26.40.31.190-00000011, которая соответствует п.237
Приложения №2 к Постановлению №1875.
Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что лот
сформирован Заказчиком в нарушение пп. «г» п.4 Постановления №1875.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении
Заказчиком положений ч.1 ст.14, п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, что
содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена ч.5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
2. В составе жалобы Заявитель также указывает, что Заказчик при описании
объекта закупки в извещении не применил действующие КТРУ в отношении
закупаемых позиций, а применил ОКПД2 26.40.33.190 по позициям «Система
гибридного обучения для потоковой аудитории» и «Система гибридного
обучения для учебной аудиториии» и ОКПД2 26.20.17.130 по позиции «LED
экран 3840x2400 P2 внутренний» для всех закупаемых позиций, в
структурированной части извещения, что нарушает положения Правительства
Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил
формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок
каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены Правила
формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок
каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее — правила формирования КТРУ) и Правила
использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).
Также в составе жалобы Заявитель указывает, что предложение участника
закупки, формируемое в структурированном виде с использованием функционала
электронной торговой площадки, невозможно оформить должным образом в
связи с отсутствием характеристик товара в структурированной форме, что
нарушает соответствующие положения Закона о контрактной системе.
2026-27453
6
Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в
описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта
закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны
включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков
обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей,
промышленных образцов, наименование страны происхождения товара,
требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие
требования или указания влекут за собой ограничение количества участников
закупки.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в
соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе,
должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых
товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом
указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и
(или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления определено, что согласно описанию объекта закупки
Заказчиком закупается, например, «Микрофон» кода ОКПД2 26.40.41.000,
позиции КТРУ 26.40.41.000-00000024, Техническим заданием предъявлены
следующие в частности требования «Тип микрофона: Электретный»; «Тип
микрофона по назначению: Подвесной»; «Наличие функции шумоподавления:да»
при этом в извещении данный товар не отражен.
В силу п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об
осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки,
информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание
(в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные
непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких
наименований химические, группировочные наименования.
На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая
информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и
ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила
использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145
2026-27453
7
«Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной
системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены
Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере
закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее — правила формирования КТРУ) и Правила
использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).
Согласно пп.«а» п.2 Правила использования КТРУ каталог используется
заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах,
услугах, в том числе в:
-извещении об осуществлении закупки;
-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) (далее — приглашение);
-документации о закупке (в случае если Федеральным законом
предусмотрена документация о закупке);
-контракте;
-реестре контрактов, заключенных заказчиками.
На основании п.4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять
информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп.«а» - «г» и «е» -
«з» п.10 Правил формирования КТРУ . При этом заказчик обязан при осуществлении
закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в
том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы,
оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
Согласно п.10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается
следующая информация:
а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с п.12 Правил
формирования КТРУ;
б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под
наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога
наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является
торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и
(или) место происхождения товара);
в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы,
оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения
ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);
г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое
описание сформировано в соответствии с п.13 Правил формирования КТРУ;
д) справочная информация:
2026-27453
8
-коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и
международным системам классификации, каталогизации (при наличии);
-информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению
при закупке товара, работы, услуги (при наличии);
е) дата включения в каталог позиции;
ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в
позицию каталога;
з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);
и) дополнительная информация в соответствии с п.19 Правил формирования
КТРУ .
В силу п.5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении
об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если
Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке)
дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства,
в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные
характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст.33 Закона о
контрактной системе , которые не предусмотрены в позиции каталога, за
исключением случаев:
а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях
25, 26 и 32 приложения №1 к Постановлению №1875, позициях 191 - 361
приложения №2 к Постановлению №1875, применяются предусмотренные пунктом
1 Постановления №1875 запрет, ограничение соответственно;
б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов
объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в
соответствии с ч.5 ст.33 Закона о контрактной системе .
Согласно п.7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки
товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют
соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги
в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе. При проведении
предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых
электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п.1 ч.1
ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой
информационной системы при формировании извещения об осуществлении
закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с ч.1 ст.42, п.1 ч.1 ст.75 Закона о контрактной системе
соответственно.
В силу п.8 Правил использования КТРУ при включении в состав одного лота
(одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в
каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в
каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется
требованиями Правил использования КТРУ в отношении каждого такого товара,
работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.
2026-27453
9
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные
интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на
жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в
Приложении № 1 (Описание объекта закупки) для каждой позиции указаны
конкретные коды КТРУ/ОКПД2 (26.20.13.000, 26.40.41.000, 26.30.11.110 и т.д.).
Применение обобщающего кода 26.40.33.190 к позициям «Система гибридного
обучения» правомерно, так как предметом закупки является именно комплексное
решение, а не набор изолированных товаров.
Также представитель Заказчика отметил, что в техническом задании в графе
«Инструкция по заполнению характеристик в заявке», установлено, что «значение
характеристики не может изменяться участником закупки», а также «Участник
закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики» (технические
параметры). Таким образом, заполнение заявки в структурированном виде возможно
и не требует изменений в документацию.
Комиссией Управления установлено, что , исходя из совокупности требований
к характеристикам оборудования, например, в рамках товарной позиции «Система
гибридного обучения для потоковой аудитории Идентификатор: 214449885» кода
ОКПД2 26.40.33.190 Заказчиком фактически закупается несколько товаров,
например «Микрофон» кода ОКПД2 26.40.41.000, с позицией КТРУ 26.40.41.000-
00000024.
Вместе с этим, как установлено Комиссией Управления, при описании
оборудования в структурированной части извещения позиции КТРУ не применялись
Заказчиком.
Вместе с этим, согласно п.4, 8 Правил использования КТРУ , Заказчики обязаны
использовать сведения указанные в позиции КТРУ при формировании описания
объекта закупки, при условии, что в КТРУ имеется позиция, соответствующая
закупаемому товару, в том числе при включении в состав одного товара нескольких
товаров, являющихся самостоятельным оборудованием.
Аналогичная правовая позиция, в части необходимости формирования
описания объекта закупки в соответствии с п.4 Правил использования КТРУ ,
изложена в постановлени и Девятого арбитражного апелляционного суда по делу
№ А40-230806/23 от 29.02.2024, а также в постановлении Арбитражного суда
Московского округа №А40-298128/2023 от 03.02.2025.
Правовая позиция, в части необходимости формирования описания объекта
закупки в соответствии с п.8 Правил использования КТРУ при закупки АРМ и
ПЭВМ, содержится в письме ФАС России №ГР/24526-ПР/25 от 18.03.2025 «О
рассмотрении обращения Письмо Аппарата Правительства Российской Федерации
от 25.02.2025 № 16068-П13».
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что
при описании объекта закупки по товарной позиции, в частности, «Система
гибридного обучения для потоковой аудитории Идентификатор: 214449885»
2026-27453
10
Заказчиком неправомерно не применены позиции КТРУ , соответствующие
закупаемому товару.
Также Комиссия Управления отмечает, что формирование информации и
документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных
форм веб-интерфейса ЕИС. При формировании извещения в ЕИС Заказчику
требовалось указать характеристики к закупаемой продукции со значениями этих
характеристик.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что
положения извещения сформированы Заказчиком таким образом, что не позволяют
участникам закупки представить сведения о поставляемых товарах надлежащим
образом, посредством заполнения сведений, указанных в структурированной формы
извещения, размещенной в соответствии ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе,
которые, в свою очередь, должны быть отражены при заключении контракта.
Ввиду чего Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком не
исполнено надлежащим образом требование об указании требований к товарам с
использованием ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупочной
процедуры, характеристики отсутствуют в разделе «Характеристики товара,
работы, услуги».
В данном случае Заказчику во исполнение требований п.5 ч.1 ст.42 Закона о
контрактной системе, Правил пользования КТРУ надлежало отразить все
характеристики закупаемых товаров в разделе «Характеристики товара, работы,
услуги» с указанием в соответствующих графах наименования, значения и единицы
измерения характеристик, чего Заказчиком сделано не было.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к
выводу о нарушении Заказчиком положений ч.6 ст.23, п.5 ч.1 ст.42 Закона о
контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что также
свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч.5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о
контрактной системе, Комиссия Управления
2026-27453
11
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Синки» на действия РУС «ГЦОЛИФК»
обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч.1 ст.14, ч.6 ст.23, п.1 ч.1 ст.33
п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу
Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.
Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном
гл. 24 АПК РФ.
Председатель Комиссии А.А. Кутейников
Члены комиссии:
А.А. Леонова
М.В. Сорбучева
Исп.Гелмутдинова А.С.
тел.8(495)784-75-05
2026-27453
Предписание
РУС «ГЦОЛИФК»
lavrenteva.kg@gtsolifk.ru
ООО «Синки»
Belousov@sinki.pro
OOO «РТС-тендер»
ko@rts-tender.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/06/105-6949/2026 об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе
27.05.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия
Управления) в составе:
Председательствующего – главного государственного инспектора отдела
обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
М.В. Сорбучевой,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Леоновой ,
на основании решения Комиссии от 27.05.2026 по делу 077/06/105-6949/2026 ,
по итогам рассмотрения жалобы ООО «Синки» (далее — Заявитель) на действия
РУС «ГЦОЛИФК» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на
право заключения государственного контракта на поставку систем гибридного
обучения и LED экрана для нужд РУС «ГЦОЛИФК» (Закупка №
0373100076226000002) (далее – электронный аукцион, аукцион), в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее – Закон о контрактной системе) ,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок отменить протокол
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке.
2026-27505
2
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 1 настоящего предписания по закупке:
- отменить протокол подачи ценовых предложений ;
- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в
том числе Заявителя, об отмене протокола подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола подачи ценовых предложений, о
прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности
подать новые заявки на участие в Аукционе;
- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по
обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки,
подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки на участие в Аукционе.
3. Заказчику:
- привести извещение о проведении электронного аукциона в соответствие с
требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 27.05.2026 по
делу 077/06/105-6949/2026 и разместить соответствующее извещение в единой
информационной системе ;
- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе,
дату подачи ценовых предложений, дату подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также разместить указанные сведения в единой
информационной системе в сфере закупок. При этом дата окончания срока подачи
заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч.4 ст.42
Закона о контрактной системе.
4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня
исполнения пункта 3 настоящего предписания:
- назначить время подачи ценовых предложений и разместить на электронной
площадке информацию о времени подачи ценовых предложений;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в
том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в
Аукционе, дате подачи ценовых предложений, дате подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), а также о возможности подать новые заявки
на участие в Аукционе.
5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной
площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с
учетом решения от 27.05.2026 по делу 077/06/105-6949/2026.
6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок в срок до 29.06.2026
представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего
предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или
электронной почте по адре су: to77@fas.gov.ru.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения,
членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,
специализированной организацией в установленный срок законного предписания,
2026-27505
3
требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок,
за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических
лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 27.05.2026 по делу 077/06/105-6949/2026 может
быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3
(трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Кутейников
Члены Комиссии:
М.В. Сорбучева
А.А. Леонова
Исп.Гелмутдинова А.С.
тел.8(495)784-75-05
2026-27505